Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации В.С.Черномырдину"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации В.С.Черномырдину" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации В.С.Черномырдину". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации В.С.Черномырдину. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 17 декабря 1997 года N 1995-II ГД ____________________ ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К Председателю Правительства Российской Федерации В.С.Черномырдину Уважаемый Виктор Степанович! В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поступают многочисленные жалобы граждан на засилье на территории Российской Федерации иностранных, в том числе южнокорейских, религиозных сект. Комитет Государственной Думы по безопасности 13 ноября 1997 года подтвердил факты, приведенные в выступлении депутата Государственной Думы Н.В.Кривельской на заседании Государственной Думы 31 октября 1997 года. В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос об обеспечении конституционного права граждан Российской Федерации на получение объективной информации о новых религиозных объединениях на территории Российской Федерации. Вступивший в силу с 1 октября 1997 года Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" призван урегулировать многие духовные проблемы нашего общества. Во исполнение указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации должно принять, в частности, положение о порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы и ввести новый порядок регистрации, открытия и закрытия на территории Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций. От качества этих документов будет зависеть эффективность указанного Федерального закона, соответствие практики его применения Конституции Российской Федерации и международный авторитет нашей страны. Уважаемый Виктор Степанович! Государственная Дума готова оказать содействие Правительству Российской Федерации в подготовке этих важнейших документов и обращает Ваше внимание на следующие моменты: 1. Поскольку Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" установление порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации, просим обеспечить проведение данной экспертизы только на федеральном уровне. Создание в субъектах Российской Федерации независимых экспертных советов считаем пока нецелесообразным из-за отсутствия подготовленных специалистов-экспертов в области религиоведения. В противном случае в субъектах Российской Федерации могут последовать необоснованные запреты на деятельность законопослушных религиозных организаций. Важно также, чтобы орган, осуществляющий государственную религиоведческую экспертизу, действовал открыто и не вмешивался в деятельность зарегистрированных на основании указанного Федерального закона религиозных организаций. Просим Вас в соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" создать единый федеральный экспертный религиоведческий орган и обеспечить необходимые условия для его деятельности с учетом того, что от решений этого органа будет зависеть стабильность в стране и авторитет России в мире. Считаем, что было бы неправильно суживать полномочия этого органа до подготовки заключений лишь по запросам органов юстиции: в компетентных заключениях экспертного органа сегодня нуждаются и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и органы прокуратуры, и органы внутренних дел, и суды. В дальнейшем, по мере появления в субъектах Российской Федерации специалистов в области религиоведения, Правительство Российской Федерации могло бы решать вопрос о совместной деятельности по защите прав и свобод человека с каждым конкретным субъектом Российской Федерации. 2. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" установил ответственность религиозных объединений за нарушение законодательства Российской Федерации и ввел государственный контроль органов юстиции за порядком деятельности религиозных объединений. Государственная Дума считает, что в перечень полномочий органов юстиции следует внести необходимые изменения с тем, чтобы уже сегодня осуществлять эффективный контроль за порядком деятельности новых религиозных объединений. Необходима координация действий в этих вопросах органов юстиции, правоохранительных органов и Министерства иностранных дел Российской Федерации. 3. Новый порядок регистрации и перерегистрации религиозных организаций не должен оставлять лазеек для псевдорелигиозных организаций. Регистрация представительств иностранных религиозных организаций носит в соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" разрешительный характер. Это означает, что государство вправе отказать иностранной религиозной организации в легализации ее деятельности в России - по аналогии с дипломатическими и консульскими службами - без объяснения мотивов отказа. В порядке регистрации представительств иностранных религиозных организаций это должно быть отражено. 4. Государственная Дума обращается к Правительству Российской Федерации с предложением разработать инструкцию для государственных служащих по применению Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях". Уважаемый Виктор Степанович! Надеемся, что в области свободы совести и свободы вероисповедания будет наконец наведен должный порядок, не ущемляющий права российских граждан, но не избавляющий правонарушителей от ответственности. Москва 17 декабря 1997 года _____________