Об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации Заслушав информацию Министра иностранных дел Российской Федерации об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Напряженность в международных отношениях достигла беспрецедентно высокого уровня со времени окончания Второй мировой войны. Организация Североатлантического договора продолжает агрессивную политику расширения на восток, наращивает свою военную инфраструктуру и усиливает враждебную деятельность у границ Российской Федерации. Правящие элиты стран коллективного Запада, одержимые идеей нанести России "стратегическое поражение", продолжают накачивать вооружением нелегитимный киевский режим. Европейские государства осуществляют форсированную и масштабную милитаризацию, что свидетельствует о готовности к затягиванию конфликта с Российской Федерацией вплоть до неуправляемой эскалации вооруженного противостояния. Такой конфронтационный курс подрывает общепризнанные принципы и нормы международного права, ведет к деградации ситуации в сфере стратегической стабильности и контроля над вооружениями. В условиях нарастания геополитической напряженности, обострения межгосударственных противоречий усилия российской дипломатии направлены на обеспечение безопасности, защиту суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, создание благоприятных внешних условий для развития страны, а также на упрочение ее позиций как одного из влиятельных и самостоятельных центров формирующегося многополярного мира. Приоритетной задачей российской внешней политики является продвижение инициативы Президента Российской Федерации о формировании архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии. Для выполнения этой задачи важно развивать связи между такими организациями и объединениями, как Содружество Независимых Государств (СНГ), Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Лига арабских государств. Особое значение в этой работе приобретает реализация российско-белорусской инициативы о разработке Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке. Повышенное внимание во внешнеполитической деятельности Российской Федерации планируется и дальше уделять углублению дружественных и конструктивных отношений, устойчивому долгосрочному сотрудничеству с государствами - участниками СНГ, в том числе с учетом учрежденного Советом глав государств Содружества Независимых Государств 10 октября 2025 года нового формата - "Содружество Независимых Государств плюс". Одним из ключевых направлений внешней политики Российской Федерации является работа по сопряжению интеграционных процессов на евразийском пространстве, включая либерализацию торговых отношений, совместное развитие транспортно-логистической инфраструктуры и решение других вопросов экономического взаимодействия, в том числе в рамках формирования Большого Евразийского партнерства. Важным фактором продвижения национальных интересов Российской Федерации и обеспечения сбалансированного характера международных отношений является расширение сотрудничества с Китайской Народной Республикой, Корейской Народно-Демократической Республикой, Исламской Республикой Иран, Республикой Индией, Социалистической Республикой Вьетнам, Лаосской Народно-Демократической Республикой, Республикой Индонезией, другими азиатскими государствами, а также со странами Африки и Латинской Америки. Российская Федерация нацелена на всестороннее развитие потенциала БРИКС и ШОС, а также на расширение сотрудничества в рамках "Группы двадцати", в том числе в парламентском формате. Приоритетными являются вопросы обеспечения устойчивого экономического роста, продовольственной и энергетической безопасности, справедливого реформирования институтов глобального управления, климатической повестки, цифровой трансформации, реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций А/Res/70/1 от 25 сентября 2015 года. Одним из главных направлений внешнеполитической деятельности Российской Федерации является работа по противодействию любым попыткам фальсификации истории, реабилитации и героизации нацизма и милитаризма. В этом контексте особое значение имеет реализация Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации культурно-образовательного проекта "Поезд памяти", посвященного Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Парламентская дипломатия играет значимую роль в продвижении российских интересов за рубежом и налаживании конструктивного диалога между государствами. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра иностранных дел Российской Федерации об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации. 2. Рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: 1) активизировать взаимодействие с парламентами иностранных государств в целях углубления интеграционных процессов и многопланового сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, БРИКС, ШОС, АСЕАН; 2) наращивать обмен опытом законодательной деятельности с парламентариями иностранных государств в области разработки нормативных правовых актов, направленных на минимизацию негативного влияния односторонних принудительных мер, а также на противодействие внешнему вмешательству во внутренние дела независимых государств и защиту государственного суверенитета; 3) продолжить развивать контакты с парламентами дружественных государств в целях усиления международной поддержки формирования архитектуры евразийской безопасности и продвижения российско-белорусской инициативы о разработке Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке; 4) содействовать развитию потенциала БРИКС, укреплению его парламентского измерения, в том числе посредством дальнейшей институционализации Парламентского форума БРИКС; 5) активизировать работу по углублению сотрудничества с парламентами государств мирового большинства, а также по развитию партнерства с такими организациями и объединениями, как Арабский парламент, Арабский межпарламентский союз, Панафриканский парламент, Африканский парламентский союз, Парламент стран Латинской Америки и Карибского бассейна, Парламент Южноамериканского общего рынка, Центральноамериканский парламент; 6) оказывать содействие расширению торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества субъектов Российской Федерации с регионами иностранных государств. 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) проработать дополнительные меры, направленные на защиту российской экономики от недружественных действий зарубежных стран посредством применения специальных экономических мер в качестве ответной реакции на такие действия; 2) рассмотреть следующие вопросы: о введении новых форм приграничного сотрудничества по торгово-экономическим вопросам (в том числе посредством создания специальных правовых режимов) для стимулирования привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику; об увеличении объема финансирования международных и государственных программ, направленных на продвижение русского языка, российских образования и науки, русской культуры на пространстве СНГ и в мире; 3) проработать вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях повышения эффективности реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 августа 2024 года № 702 "Об оказании гуманитарной поддержки лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности"; 4) обеспечить доработку и согласование проектов следующих международных соглашений: соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о строительстве имущественного комплекса российской общеобразовательной организации в городе Ханое, Социалистическая Республика Вьетнам, и ее создании и функционировании; соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об условиях строительства совместной общеобразовательной организации в городе Вьентьяне, Лаосская Народно-Демократическая Республика, и ее создания и функционирования; соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о пунктах пропуска на российско-китайской государственной границе от 27 января 1994 года в части организации пересечения государственной границы физическими лицами на легковом автотранспорте с количеством посадочных мест не более восьми; 5) рассмотреть вопрос о включении автомобильного пункта пропуска Кани-Курган, пешеходного пункта пропуска Благовещенск-1 и воздушного пункта пропуска Благовещенск в перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые иностранные граждане осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании единой электронной визы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2020 года № 2741-р . 4. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации: 1) продолжить работу над восстановлением полноформатных российско-американских отношений на взаимовыгодной основе, выстраивать диалог с Соединенными Штатами Америки с учетом российских интересов, принимая во внимание важность устойчивого урегулирования ситуации на Украине путем устранения первопричин украинского конфликта; 2) продолжить осуществление политики противодействия усилиям Соединенных Штатов Америки по политизации Договора о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года и деятельности Подготовительной комиссии Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний; 3) проводить на системной основе мониторинг соответствия национальным интересам Российской Федерации международных договоров с иностранными государствами, включенными в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р ; 4) продолжить работу по защите интересов Российской Федерации в международных судах и арбитражах, противодействию односторонним принудительным мерам, а также антироссийской деятельности Международного уголовного суда; 5) призывать страны мирового большинства дистанцироваться от конфронтационного курса Совета Европы в отношении Российской Федерации и реализуемых в его рамках после начала специальной военной операции таких псевдоюридических антироссийских инициатив, как "реестр ущерба", "претензионная комиссия для Украины" или "специальный трибунал"; 6) осуществлять мониторинг безопасности в регионе Балтийского моря и в Арктике, а также отслеживать динамику развития североевропейской системы военного планирования, ориентированной в том числе на продвижение интересов Организации Североатлантического договора; 7) продолжить работу по наращиванию потенциала Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, содействовать присоединению к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года стран, готовых принять на себя обязательства в соответствии с указанной конвенцией; 8) способствовать всестороннему развитию международного Движения "Форум сторонников борьбы с современными практиками неоколониализма - "За свободу наций!" как платформы открытого диалога между ответственными политическими силами стран Евразии, Африки и Латинской Америки; 9) продолжить взаимодействие с иностранными государствами по вопросам заключения соглашений о взаимных безвизовых поездках граждан, а также о создании условий для упрощения получения виз на основе принципа взаимности; 10) принять действенные меры по наращиванию информационной активности дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных организациях (в том числе по повышению эффективности использования современных информационно-коммуникационных технологий, включая социальные сети), направленной прежде всего на доведение до массовой аудитории достоверной информации о внутренней и внешней политике Российской Федерации, ситуации на Украине, преступлениях киевского режима и ходе проведения специальной военной операции; 11) оказать содействие Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в работе по заключению соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве при сооружении атомной электростанции на территории Социалистической Республики Вьетнам; 12) оказать содействие Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в подготовке и реализации плана мероприятий по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Национального собрания Социалистической Республики Вьетнам на 2026 - 2027 годы; 13) рассмотреть возможность привлечения на постоянной основе членов Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к участию в работе международных молодежных форумов, проводимых в рамках международных организаций и объединений (Союзного государства, СНГ, Организации Договора о коллективной безопасности, БРИКС, ШОС, АСЕАН и других). 5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации наращивать усилия по реализации перспективных инфраструктурных проектов в Евразии как основы для транспортно-логистического и экономического каркаса на континенте в целях формирования Большого Евразийского партнерства, учитывая преимущества международных транспортных коридоров, проходящих через территорию Российской Федерации. 6. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству иностранных дел Российской Федерации: 1) содействовать расширению торгово-экономических и инвестиционных связей между государствами, входящими в Евразийский экономический союз, БРИКС и ШОС, использованию их собственных конкурентных преимуществ, созданию совместных проектов, а также увеличению доли взаимных расчетов в национальных валютах и применению национальных платежных систем; 2) продолжить работу по противодействию предпринимаемым западными странами попыткам использования торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в качестве инструмента политического давления на страны мирового большинства в целях их принуждения к следованию антироссийскому курсу; 3) активизировать работу по достижению консенсуса среди стран мирового большинства в части недопустимости принятия мер, ведущих к конфискации "замороженных" активов Российской Федерации, которые заблокированы в западных юрисдикциях; 4) продолжить работу по укреплению международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, уделяя особое внимание Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области с учетом их промышленного потенциала, использовать в работе рекомендации Совета глав субъектов Российской Федерации при Министерстве иностранных дел Российской Федерации в качестве "дорожной карты", а также рекомендации Совета по вопросам интеграции воссоединенных субъектов Российской Федерации в правовую и социально-экономическую системы Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 5) проводить совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации системный анализ лучших практик и форм торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества субъектов Российской Федерации с регионами иностранных государств, информировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о результатах проведенного анализа для их учета в межпарламентской деятельности; 6) содействовать налаживанию и расширению побратимских связей с иностранными государствами, прежде всего с входящими в БРИКС и ШОС, на межрегиональном и межмуниципальном уровнях; 7) продолжить оказывать содействие субъектам Российской Федерации в разработке программ развития приграничного сотрудничества. 7. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству: 1) оказывать содействие организациям соотечественников, проживающих за рубежом, в реализации проектов, направленных на сохранение и развитие российской духовной и культурной среды, а также в проведении творческих программ для соотечественников; 2) продолжить совместно с институтами гражданского общества, общественными объединениями и организациями, представителями Русской православной церкви и других традиционных конфессий работу по реализации государственной политики Российской Федерации по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей; 3) осуществлять системный мониторинг положения русского языка в мире, анализ потребностей для его распространения за рубежом, оказывать поддержку проектам по продвижению российских образования и науки, русской культуры и русского языка в рамках реализации соответствующих государственных программ; 4) уделить особое внимание работе с иностранными партнерами по завершению процедур, необходимых для начала практической деятельности Международной организации по русскому языку; 5) продолжить работу по адаптации российских учебников для образовательных организаций в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, а также по организации их поставок в эти государства; 6) рассмотреть вопрос о разработке документа стратегического планирования, направленного на выстраивание взаимодействия с иностранными гражданами - выпускниками российских образовательных организаций высшего образования и научных организаций. 8. Комитету Совета Федерации по международным делам проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2026 года о реализации настоящего постановления. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по международным делам. 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 24 декабря 2025 года № 676-СФ