О заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Верховного Совета Российской Федерации и Верховного Совета Украины в городе Киеве 27-28 февраля 1992 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Верховного Совета Российской Федерации и Верховного Совета Украины в городе Киеве 27-28 февраля 1992 года Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию сопредседателя Межпарламентской комиссии, председателя Комитета Верховного Совета Российской Федерации по делам молодежи С. А. Смирнова об итогах заседания Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Верховного Совета Российской Федерации и Верховного Совета Украины в городе Киеве 27-28 февраля 1992 года (приложение 1). 2. Направить текст Коммюнике "О согласовании условий введения в обращение национальных денежных единиц и создания собственных финансово-кредитных систем" в Правительство Российской Федерации и Центральный банк России (приложение 2). ПРОТОКОЛЬНО: Принять предложение Межпарламентской комиссии об организации в апреле 1992 года телемоста между парламентариями Российской Федерации и Украины. Подготовку телемоста возложить на Комитет Верховного Совета Российской Федерации по средствам массовой информации, связям с общественными организациями, массовыми движениями граждан и изучению общественного мнения. Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. Хасбулатов Москва, Дом Советов России 9 марта 1992 года N 2476-I _________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 И Н Ф О Р М А Ц И Я об итогах заседания Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Верховного Совета Российской Федерации и Верховного Совета Украины 27-28 февраля 1992 года В соответствии с Соглашением о деятельности Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Верховных Советов России и Украины 27-28 февраля 1992 года в Киеве состоялось очередное заседание комиссии. С российской Стороны наряду с народными депутатами - членами комиссии в нем участвовали представители Высшего экономического совета, эксперты, консультанты. По предложению украинской Стороны был рассмотрен вопрос "О согласовании условий введения в обращение национальных денежных единиц и создания собственных финансово-кредитных систем". На заседании имели место острые, откровенные и содержательные дискуссии по широкому спектру проблем, затрагивающих существо рассматриваемого вопроса. Стремление Сторон к поиску взаимоприемлемых решений нашло отражение в итоговом Коммюнике. Принципиальный характер носили дискуссии о порядке изъятия погашения рублей, а также условиях разделения золотого запаса и других валютных ценностей бывшего СССР, активов и пассивов бывших союзных банковских структур. По настоянию российской делегации в итоговом Коммюнике были сформулированы положения о конкретных гарантиях замены прежней валюты на новую в полном объеме, в кратчайшие сроки и недискриминационным путем. Обмен мнениями показал, что украинская Сторона не готова в полной мере принять свою долю ответственности за внутренний валютный долг Внешэкономбанка СССР, добиваясь раздела активов ВЭБа без строгой увязки с его пассивами. Аналогичной позиции придерживается украинская Сторона относительно раздела ресурсов Госбанка СССР и специальных банков СССР. Российская делегация стремилась аргументированно доказать неконструктивность такого подхода. В итоговом Коммюнике зафиксировано положение о создании Межгосударственной комиссии, которая должна провести соответствующую работу по оценке золотого запаса и других валютных ценностей, внешнего долга СССР другим государствам и задолженности других государств СССР и подготовить взаимосогласованные решения. Кроме того, признано целесообразным создать Межгосударственную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с разделением ресурсов Сберегательного банка СССР. Участники заседания Межпарламентской комиссии выступили с инициативой проведения телемоста между парламентариями Российской Федерации и Украины, который целесообразно организовать в конце марта - начале апреля 1992 года. Российская и украинская делегации согласились провести очередное заседание Межпарламентской комиссии в г. Москве во второй половине апреля текущего года. По предварительной договоренности на нем предполагается рассмотреть проблемы взаимодействия в деле обеспечения безопасности России и Украины, а также вопрос о подготовке государственных программ по поддержке предприятий, экономически связанных между собой и находящихся по разные стороны границы между Россией и Украиной. Настоящая информация вносится в соответствии с регламентом работы Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Верховного Совета Российской Федерации и Верховного Совета Украины. С. Смирнов ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 К О М М Ю Н И К Е Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Верховного Совета Российской Федерации и Верховного Совета Украины О согласовании условий введения в обращение национальных денежных единиц и создания собственных финансово-кредитных систем Участники заседания Межпарламентской комиссии, рассмотрев предложенные вопросы, признали их актуальными, требующими незамедлительного решения и согласились с нижеследующим: 1. Денежная эмиссия в зоне рубля В зоне использования рубля как законного платежного средства ("зоне рубля") вся налично-денежная масса на территории бывшего СССР (деньги в обращении и остатки в резервных фондах банков) подлежит разделу между государствами, входившими в него, в суммах, находившихся на момент раздела на соответствующих территориях (дата, принимаемая за момент раздела, подлежит отдельному согласованию на межправительственном и межбанковском уровнях). Денежная масса, эмиссия которой была осуществлена до момента раздела непосредственно через учреждения банков, расположенных на территориях России и Украины, является их собственностью. В дальнейшем пополнение резервных фондов рублевой наличностью, полученной одной Стороной от другой Стороны, оформляется в качестве долга, условия погашения которого подлежат отдельному согласованию на межправительственном уровне и на уровне центральных банков Сторон. Кредитная эмиссия рублей, осуществляемая любой из Сторон и используемая для осуществления платежей контрагентам, расположенным на территории другой Стороны, автоматически оформляется в качестве задолженности, условия погашения (механизмы расчетов, определение сальдо и погашение задолженности) и контрольные цифры которой подлежат согласованию на уровне центральных банков Сторон. Учитывая реальные обстоятельства введения национальной валюты, рекомендовать центральным банкам Сторон провести согласование перечисленных вопросов до 1 апреля 1992 года. 2. Введение национальных валют а) Организация межбанковских расчетов Основными принципами организации безналичных расчетов между Россией и Украиной в случае введения одной из Сторон своей национальной валюты или ее суррогата как единого средства платежа в наличном и безналичном обороте должны быть: - отказ Стороны, вводящей собственную национальную валюту или ее суррогат, от права эмиссии общей валюты (рубля); - незатрагивание механизма безналичных расчетов, существующих на территории другой Стороны; - обеспечение возможности беспрепятственного осуществления платежей между контрагентами, расположенными на территории Сторон. Исходя их этих принципов, Украина предполагает осуществить введение своей национальной валюты в безналичный оборот следующим образом: - все рублевые остатки на всех видах банковских счетов, принадлежащие как резидентам, так и не резидентам, на момент осуществления реформы конвертируются в национальную валюту по единому принципу и далее их учет ведется в новой валюте; - все поступления платежей в рублях в адрес получателей, расположенных на территории Украины, будут приобретаться коммерческими банками по установленному курсу, а на счета получателей будет зачисляться соответствующая сумма в национальной валюте, списанная со счета собственных средств банка, который приобрел рубли; - сумма платежей украинских плательщиков в пользу получателей средств, расположенных "в зоне рубля", будут приниматься коммерческими банками в национальной валюте, которая зачисляется на счет собственных средств банка, а получателю перечисляется соответствующая сумма в рублях за счет рублевых средств, имеющихся в банке; - в случае недостатка рублевых средств коммерческий банк может приобрести их по межбанковскому курсу у другого коммерческого банка, зарегистрированного на территории Украины (у которого поступления рублей на счета клиентов превышают их платежи), либо получить стабилизационный кредит у Национального банка Украины; - Национальный банк Украины может предоставлять стабилизационный кредит в рублях только за счет кредита СВОП, предоставленного Центральным банком России. Для обеспечения возможности и благоприятных условий введения национальной валюты одной из Сторон Стороны берут на себя обязательство способствовать: а) заключению соглашения между центральными банками Сторон о взаимном предоставлении стабилизационных кредитов; б) обеспечению продажи центральными банками Сторон наличной национальной валюты центральному банку другой Стороны в счет средств в соответствующей валюте, поступивших на счет банка-покупателя в безналичной форме. б) Порядок изъятия и погашения рублей Все рубли в наличной форме сдаются предприятиями в пределах остатка в кассе и подотчетных сумм, а гражданами - без ограничения сумм - в течение установленного периода и обмениваются или зачисляются на их банковские счета с пересчетом в национальную валюту. Изъятые в ходе обмена наличные знаки в рублях в полном объеме передаются Центральному банку России в порядке, определенном межгосударственным соглашением сторон. 3. О создании Межгосударственной комиссии по определению условий разделения золотого запаса и других валютных ценностей, внешнего долга СССР другим государствам и задолженности других государств СССР Считать необходимым создать Межгосударственную комиссию и обеспечить условия, позволяющие ей в полном объеме определить величину золотого запаса и других валютных ценностей бывшего СССР, в том числе числящегося как государственный запас (Минфин) и золотые резервы Госбанка. Уточнить сумму и состав (кредиты, виды платежных обязательств и проч.) валютного долга бывшего СССР и сумму задолженности иностранных государств бывшему СССР, которые подлежат разделу. Механизм разделения суммы долгов бывшего СССР и задолженности иностранных государств бывшему СССР определяются межправительственным соглашением. Обслуживание долгов и получение причитающихся сумм может осуществляться специально уполномоченным на это банком. 4. О создании Комиссии по разделению ресурсов Сберегательного банка СССР Считать необходимым создать до 10 марта Межгосударственную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с условиями возврата кредитных ресурсов сберегательным банком каждой из Сторон, и до 1 апреля 1992 года выработать согласованное решение. 5. О ценных бумагах Каждая из сторон подтверждает необходимость преемственности по обязательствам бывшего Союза ССР гражданам своих стран по облигациям Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года, приостанавливает операции по этому займу, определяет порядок выкупа или обмена облигаций этого займа. Рекомендовать правительствам рассмотреть вопросы по обеспечению поставки товаров в объемах и ассортименте, оговоренных условиями Государственного целевого беспроцентного займа 1990 года. Стороны обязуются активно содействовать осуществлению достигнутого соглашения. За Верховный Совет За Верховный Совет Российской Федерации - Украины - сопредседатель сопредседатель Межпарламентской Межпарламентской комиссии комиссии С. СМИРНОВ А. МАТВИЕНКО