О совершенствовании государственного регулирования цен на газ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2010 г. № 1205 МОСКВА О совершенствовании государственного регулирования цен на газ В целях совершенствования ценообразования на газ, поставляемый на внутренний рынок, Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что с 2011 по 2014 год включительно (далее - переходный период): регулирование оптовых цен на газ, добываемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, поставляемый в рамках Единой системы газоснабжения на внутренний рынок всем потребителям (кроме населения и потребителей, указанных в пункте 15 1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 ), осуществляется на основе формулы цены на газ, предусматривающей поэтапное достижение в переходный период равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки и учитывающей стоимость альтернативных видов топлива (далее - формула цены на газ); оптовые цены на газ, рассчитанные в соответствии с формулой цены на газ, используются при заключении договоров поставки газа, кроме населения и потребителей, указанных в пункте 15 1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 . 2. Установить, что Федеральная служба по тарифам устанавливает понижающие коэффициенты, а также коэффициенты, определяющие дифференциацию цен на природный газ по регионам Российской Федерации, являющиеся составными частями формулы цены на газ и учитывающие особенности ценообразования на внутреннем рынке, а также минимальный и максимальный уровни цен, рассчитываемых по формуле цены на газ, исходя из устанавливаемых Правительством Российской Федерации средних параметров ежегодного изменения оптовых цен на газ для всех категорий потребителей, кроме населения. Минимальный и максимальный уровни цен, рассчитываемых по формуле цены на газ, на 2011 - 2012 годы год не устанавливаются. В 2013 - 2014 годах минимальный и максимальный уровни цен, рассчитываемых по формуле цены на газ, могут допускать отклонения от среднего значения цен, рассчитываемых исходя из устанавливаемых Правительством Российской Федерации средних параметров ежегодного изменения оптовых цен на газ для всех категорий потребителей, кроме населения, в диапазоне от -3 до +3 процентных пунктов. При этом средневзвешенная по объемам годовая оптовая цена на газ (в сопоставимой структуре потребления), поставляемый открытым акционерным обществом "Газпром" на внутренний рынок Российской Федерации для всех категорий потребителей, кроме населения, не должна превышать средний уровень оптовых цен, определенных на основании устанавливаемых Правительством Российской Федерации средних параметров ежегодного изменения оптовых цен на газ. 3. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 4. Федеральной службе по тарифам: до 1 июля 2012 г. разработать и утвердить методические указания по определению и применению надбавок к оптовым ценам на газ и скидок с этих цен, применяемых открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами начиная с 1 января 2013 г. в зависимости от режимов и объемов поставки газа, для использования их в расчетах за газ со всеми категориями потребителей, кроме населения; до 1 июля 2014 г. совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации обобщить практику установления и применения оптовых цен на газ в переходный период и представить в Правительство Российской Федерации предложения о переходе начиная с 1 января 2015 г. от государственного регулирования оптовых цен на газ к государственному регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам на территории Российской Федерации; осуществлять мониторинг за применением формулы цены на газ, надбавок к оптовым ценам на год и скидок с этих цен в зависимости от режимов и объемов поставки газа. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1205 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 2, ст. 175; 2002, № 21, ст. 2001; 2006, № 50, ст. 5354; 2007, № 23, ст. 2798; 2009, № 5, ст. 618; № 30, ст. 3842): а) в пункте 2: абзац десятый изложить в следующей редакции: "регулируемая оптовая цена на газ" - утвержденная в установленном порядке цена на газ (или цена на газ, определяемая на основе утвержденной федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) формулы цены на газ, предусматривающей достижение равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки и учитывающей стоимость альтернативных видов топлива), по которой он должен реализовываться на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта поставщиками газа (газоснабжающими организациями) непосредственно конечным потребителям, использующим газ в качестве топлива и (или) сырья, или организациям для дальнейшей продажи конечным потребителям (в случае отсутствия в схеме поставки газа магистральных газопроводов - утвержденная в установленном порядке цена на газ, по которой он должен реализовываться на входе в газораспределительные сети поставщиками газа (газоснабжающими организациями) непосредственно конечным потребителям, использующим газ в качестве топлива и (или) сырья, или организациям для дальнейшей продажи конечным потребителям);"; после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания: "переходный период" - период с 2011 по 2014 год включительно, в течение которого осуществляются мероприятия по созданию условий для практического внедрения рыночных принципов ценообразования на газ, поставляемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами (включая применение формулы цены на газ, предусматривающей достижение равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки и учитывающей стоимость альтернативных видов топлива), и подготовке к переходу от государственного регулирования оптовых цен на газ к государственному регулированию тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам;"; б) абзац третий пункта 6 изложить в следующей редакции: "На втором этапе определяется переходный период, в течение которого создаются условия для практического применения рыночных принципов ценообразования, в том числе применения формулы цены на газ, создающие основу для ограничения сферы государственного регулирования ценообразования в газовой отрасли, установления тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям."; в) подпункт "е" пункта 11 дополнить словами ", а также применения метода сравнения уровня оптовой цены на газ с уровнем цен на газ на внешних рынках"; г) абзац первый пункта 11 1 изложить в следующей редакции: "11 1 . Регулирование оптовых цен на газ для систем газоснабжения, в рамках которых осуществляется поставка газа на внешние рынки, осуществляется на основе формулы цены на газ."; д) подпункт "в" пункта 15 1 признать утратившим силу; е) пункт 15 2 изложить в следующей редакции: "15 2 . В качестве предельного минимального уровня оптовых цен на газ для потребителей, предусмотренных пунктом 15 1 настоящих Основных положений, до 1 января 2011 г. используются регулируемые оптовые цены на газ, устанавливаемые исходя из определяемых Правительством Российской Федерации средних темпов роста оптовых цен, а после 1 января 2011 г. - оптовые цены, определяемые федеральным органом исполнительной власти в области регулирования цен (тарифов) по формуле цены на газ с учетом установленных минимального и максимального уровней цен, рассчитываемых по указанной формуле. В качестве предельного максимального уровня оптовых цен на газ для потребителей, предусмотренных пунктом 15 1 настоящих Основных положений, до 1 января 2011 г. используются регулируемые оптовые цены на газ, устанавливаемые исходя из определяемых Правительством Российской Федерации средних темпов роста оптовых цен и увеличенные в 2007 году на 60 процентов, в 2008 году - на 50 процентов, с 1 января 2009 г. - на 40 процентов, с 1 июля 2009 г. - на 30 процентов, с 1 января 2010 г. - на 20 процентов и с 1 июля 2010 г. - на 10 процентов, а после 1 января 2011 г. используются оптовые цены на газ, определяемые федеральным органом исполнительной власти в области регулирования цен (тарифов) по формуле цены на газ с учетом установленных минимального и максимального уровней цен, рассчитываемых по указанной формуле, увеличенные на 10 процентов."; ж) дополнить пунктом 24 1 следующего содержания: "24 1 . Организациями, для которых регулирование оптовых цен на газ осуществляется на основе формулы цены на газ, к заявлению об установлении (изменении) оптовых цен на газ прилагаются следующие материалы: а) расчет цен (тарифов), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов); б) данные о плановых объемах поставки газа с разбивкой по ценовым поясам и группам потребителей, для которых оптовые цены устанавливаются дифференцированно; в) данные о плановой средней протяженности транспортировки газа по магистральным газопроводам от места добычи до места потребления.". 2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 23, ст. 2798): пункт 2 признать утратившим силу; абзац пятый подпункта "е" пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 , утвержденных указанным постановлением, признать утратившим силу. ____________