О мерах по обеспечению своевременной выплаты государственных пенсий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июля 1998 г. № 800 г. Москва О мерах по обеспечению своевременной выплаты государственных пенсий В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 июля 1998 г. № 857 "О неотложных мерах по обеспечению конституционных прав граждан Российской Федерации на получение государственных пенсий" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить по представлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике, согласованному с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, среднемесячную заработную плату в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 1998 г. в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" за II квартал 1998 г. в размере 637 рублей (716 рублей за апрель 1998 г., 585 рублей за май 1998 г. и 611 рублей за июнь 1998 г.). 2. Установить, что для недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения лиц, которым пенсия назначается или пересчитывается после 1 августа 1998 г., по сравнению с лицами, которым пенсия была назначена или пересчитана до этой даты, при равном размере индивидуального коэффициента пенсионера в связи с сезонными колебаниями заработной платы, для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 1998 г. в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" применяется среднемесячная заработная плата в размере 760 рублей, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1997 г. № 1660 "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за IV квартал 1997 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 1998 г." (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 255). 3. Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации не позднее 22 июля 1998 г. довести до региональных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, величину среднемесячной заработной платы, указанной в пункте 1 настоящего постановления. 4. Государственному комитету Российской Федерации по статистике обеспечить официальную публикацию сведений о среднемесячной заработной плате в стране за квартал, утверждаемой Правительством Российской Федерации для целей исчисления и увеличения государственных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. 5. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания для рассмотрения на ее внеочередной сессии проект федерального закона "Об изменении тарифов страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды". Назначить официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания проекта федерального закона "Об изменении тарифов страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды" Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Сысуева О.Н. 6. Ввести с 1 августа 1998 г. впредь до полного погашения задолженности по выплатам государственных пенсий и до ликвидации дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации временный целевой сбор с доходов физических лиц в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 2 процентов. Установить, что размер временного целевого сбора в Пенсионный фонд Российской Федерации может быть увеличен при наличии по состоянию на 1 сентября 1998 г. текущего дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации. 7. Утвердить прилагаемый Порядок взимания страховых взносов и временного целевого сбора в Пенсионный фонд Российской Федерации и ввести его в действие с 1 августа 1998 г. 8. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации разработать и внести в Правительство Российской Федерации проекты законодательных актов, обеспечивающих начисление и взимание страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации со всех доходов работников, включая доходы, полученные ими по решениям судебных органов. 9. Государственной налоговой службе Российской Федерации, Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации принять все необходимые меры к организациям, применяющим схемы денежных выплат работникам указанных организаций, приводящие к уклонению от уплаты налогов и платежей в государственные социальные внебюджетные фонды. 10. Подготовить и внести на рассмотрение Президента Российской Федерации проект указа Президента Российской Федерации "О компенсационных выплатах работающим пенсионерам". 11. Пенсионному фонду Российской Федерации разработать комплекс мер, обеспечивающих сокращение административных расходов до конца 1998 г. на 1 млрд. рублей. 12. Министерству финансов Российской Федерации: обеспечить осуществление финансирования из федерального бюджета затрат Пенсионного фонда Российской Федерации, производимых на возвратной основе, в объеме, предусмотренном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год" за счет сокращения расходов на повышение оплаты труда работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; при разработке проекта федерального бюджета на 1999 г. предусмотреть расходы на компенсацию затрат Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с выплатой пенсий за периоды, за которые не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 13. Установить, что указанный в пункте 2 настоящего постановления порядок назначения и пересчета пенсий действует до 1 сентября 1998 г. и остается в силе после этой даты при условии увеличения доходов Пенсионного фонда Российской Федерации за счет реализации мер, указанных в пунктах 5, 6, 7 и 10 настоящего постановления. Председатель Правительства Российской Федерации С.Кириенко УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 800 ПОРЯДОК взимания страховых взносов и временного целевого сбора в Пенсионный фонд Российской Федерации 1. Настоящим определяется Порядок взимания страховых взносов и временного целевого сбора в Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Плательщиками страховых взносов и временного целевого сбора в Пенсионный фонд Российской Федерации являются: 1) работодатели: а) организации, в том числе созданные на территории Российской Федерации предприятия с иностранными инвестициями, крестьянские (фермерские) хозяйства; б) индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, частные детективы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, выплачивающие физическим лицам вознаграждения в соответствии с договорами гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также в соответствии с авторскими и лицензионными договорами; в) физические лица, выплачивающие вознаграждения за выполненные работы и оказанные услуги в соответствии с договорами гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также в соответствии с авторскими и лицензионными договорами; 2) индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, частные детективы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также физические лица творческих профессий, не являющиеся членами творческих объединений; 3) физические лица, получающие доходы, по всем основаниям; 4) коллегии адвокатов за адвокатов. 3. Объектом для начисления страховых взносов у плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, признаются доходы (выплаты) в денежной и натуральной форме, начисленные в пользу наемных работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, в том числе вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также авторским и лицензионным договорам. При этом вознаграждения, полученные работниками в натуральной форме, учитываются по ценам не ниже действующих рыночных цен на данный продукт (товар, услугу) в данной местности. Доходы работников в иностранной валюте учитываются в рублях по действующему курсу иностранных валют на дату начисления дохода, установленному Центральным банком Российской Федерации. 4. Объектом для начисления страховых взносов и временного целевого сбора у плательщиков, указанных в подпунктах 2, 4 пункта 2 настоящего Порядка, являются суммы дохода, полученного от предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением. Для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, объектом начисления являются доходы, учтенные при приобретении патента, уменьшенные на расходы, связанные с его извлечением. 5. Объектом для начисления страховых взносов и временного целевого сбора у физических лиц, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, является доход, полученный в отчетном месяце: у физических лиц, имеющих постоянное местожительство в Российской Федерации, - от источников в Российской Федерации и за ее пределами; у физических лиц, не имеющих постоянного местожительства в Российской Федерации, - от источников в Российской Федерации. Объектом для начисления страховых взносов и временного целевого сбора у физических лиц является доход, полученный в отчетном месяце как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, как в денежной форме (в валюте Российской Федерации или иностранной валюте), так и в натуральной форме, в т. ч. в виде дивидендов, процентов по вкладам, страховым выплатам, материальной выгоды, материальных и социальных благ и других выгод и льгот, полученных физическим лицом. Доходы, полученные в натуральной форме, учитываются в составе дохода по государственным регулируемым ценам, а при их отсутствии - по свободным (рыночным) ценам на дату получения дохода. 6. Датой получения дохода в отчетном месяце является: в отношении заработной платы и иных доходов, выплачиваемых в соответствии с законодательством о труде, дивидендов, процентов и других доходов от прироста капитала - дата начисления дохода; в отношении иных доходов дата выплаты либо передачи доходов физическому лицу; в отношении доходов от занятия предпринимательской деятельностью, частной практикой и иной деятельностью дата получения дохода. При расчетах через расчетные и иные счета в кредитных учреждениях датой получения дохода считается дата перечисления дохода на счета лица, занимающегося такой деятельностью. 7. Доходы (выплаты), на которые страховые взносы и временные целевые сборы не начисляются: 1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (в том числе по уходу за больным ребенком) и пособий по безработице; 2) все виды пенсий, назначаемых в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации; 3) суммы, выплачиваемые в возмещение расходов, и иные компенсации работникам (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей. При оплате работникам расходов на краткосрочные командировки как внутри страны, так и за ее пределы, в облагаемый страховыми взносами и временным целевым сбором в Пенсионный фонд Российской Федерации доход не включаются суточные в пределах норм, установленных федеральным законодательством, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, страховые и комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок (за исключением проезда на такси), на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, на получение заграничного паспорта и виз, регистрацию заграничного паспорта, а также по обмену чека в банке на наличную иностранную валюту; 4) суммы материальной помощи, независимо от ее размера, оказываемой физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или ущерба их здоровью на основании решений органов законодательной (представительной) и (или) исполнительной власти, органов местного самоуправления, иностранными государствами, а также созданными в соответствии с международными договорами Российской Федерации правительственными и неправительственными межгосударственными организациями; 5) выигрыши по облигациям государственных займов бывшего СССР, Российской Федерации и суммы, получаемые в погашение таких облигаций; 6) выигрыши по лотереям, проводимым в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации; 7) вознаграждения за сданную кровь и иную донорскую помощь, за сданное материнское молоко; 8) алименты, получаемые физическими лицами; 9) суммы, получаемые в течение года от продажи квартир, жилых домов, дач, садовых домиков, земельных участков, земельных паев (долей), принадлежащих физическим лицам на праве собственности, в части, не превышающей тысячекратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, а также суммы, получаемые в течение года от продажи другого имущества, принадлежащего физическим лицам на праве собственности, в части, не превышающей пятисоткратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. По желанию налогоплательщика такой вычет может быть заменен вычетом фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с получением указанных доходов; 10) суммы доходов физических лиц от продажи выращенного в личном подсобном хозяйстве скота, кроликов, нутрий, птицы (как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром и переработанном виде), продукции пчеловодства, охотничьего собаководства, продукции, полученной от разведения диких животных и птиц, а также выращенной в этом хозяйстве продукции растениеводства и цветоводства в натуральном или переработанном виде. Вычет указанных доходов производится при наличии справки исполнительного органа местного самоуправления, подтверждающей, что личное подсобное хозяйство расположено на территории Российской Федерации; 11) доходы в денежной и натуральной форме, получаемые от физических лиц в порядке наследования и дарения, за исключением вознаграждения, выплачиваемого наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также открытий, изобретений и промышленных образцов; 12) суммы стипендий, выплачиваемые студентам и аспирантам учреждений высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования, учащимся учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, слушателям духовных учебных учреждений этими учебными учреждениями, или суммы стипендий, учреждаемых Президентом Российской Федерации, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти Российской Федерации. Данная льгота применяется также в отношении ординаторов, адъюнктов и докторантов учреждений высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования, аспирантов, ординаторов, адъюнктов и докторантов научно-исследовательских учреждений; 13) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, получаемые физическими лицами от государственных учреждений и организаций, направивших их на работу за границу, в пределах размеров, установленных законодательством Российской Федерации об оплате труда по каждой контрактной должности государственного служащего в соответствующем иностранном государстве; 14) суммы оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные и другие оздоровительные учреждения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; 15) доходы, полученные охотниками-любителями, имеющими разрешение (путевки, лицензии) на добычу диких животных, от сдачи на государственные предприятия, в государственные учреждения и организации, в общества охотников и организации потребительской кооперации добытой ими пушнины, мехового, кожевенного сырья и мяса диких животных; 16) доходы (кроме заработной платы), получаемые членами кочевых родовых общин малочисленных народов Севера, если такие общины зарегистрированы в местном органе самоуправления; 17) суммы доходов физических лиц, полученные от реализации ивовой коры, дикорастущих ягод, орехов и иных плодов, грибов, лекарственных растений; 18) стоимость продукции собственного производства колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, реализованной в счет натуральной оплаты труда и натуральной выдачи, не превышающая пятидесятикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда; 19) суммы, полученные физическими лицами в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными и иностранными учреждениями, а также международными и иностранными некоммерческими и благотворительными организациями (фондами), зарегистрированными в установленном порядке и входящими в перечни, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, отвечающими за науку и техническую политику, а также за образование, культуру и искусство в Российской Федерации; 20) материальная выгода в виде экономии на процентах при получении заемных средств физическими лицами от предприятий, учреждений, организаций, а также физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей, если: процент за пользование такими средствами в рублях составляет не менее двух третей от ставки рефинансирования, установленной Банком России, процент за пользование такими средствами в иностранной валюте составляет не менее 10 процентов годовых. Материальная выгода в виде положительной разницы между суммой, исчисленной исходя из двух третей ставки рефинансирования, установленной Банком России, по средствам, полученным в рублях, или исходя из 10 процентов годовых по средствам, полученным в иностранной валюте, и суммой фактически уплаченных процентов по полученным заемным денежным средствам подлежит начислению страховых взносов и временного целевого сбора в размере, установленном подпунктом 3 пункта 9. Начисление страховых взносов и временного целевого сбора в Пенсионный фонд Российской Федерации производится на сумму материальной выгоды, исчисленной на начало отчетного года с той части заемных средств, которая осталась невозвращенной на момент уплаты процентов за пользование этими средствами. Не начисляются страховые взносы и временный целевой сбор в Пенсионный фонд Российской Федерации на заемные средства, полученные физическими лицами на льготных условиях на строительство (приобретение) жилого дома или квартиры в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления. 8. Льготы по страховым взносам и временному целевому сбору в Пенсионный фонд Российской Федерации могут быть предоставлены только в соответствии с настоящим Порядком. 9. Применяются следующие тарифы страховых взносов и временного целевого сбора в Пенсионный фонд Российской Федерации: 1) у плательщиков, перечисленных в подпункте 1 пункта 2, страховые взносы по ставке 28 процентов; 2) у плательщиков, перечисленных в подпунктах 2 и 4 пункта 2, страховые взносы по ставке 20,6 процента; 3) у плательщиков, перечисленных в подпункте 3 пункта 2, страховые взносы по ставке 1 процент и временный целевой сбор в Пенсионный фонд Российской Федерации по ставке 2 процента. 10. Плательщики, указанные в подпунктах 1 и 4 пункта 2 настоящего Порядка, удерживают и уплачивают страховые взносы и временный целевой сбор в Пенсионный фонд Российской Федерации один раз в месяц, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы, - в срок, установленный для получения средств на оплату труда за истекший месяц. В случае, когда срок уплаты совпадает с выходным (праздничным) днем, страховой взнос уплачивается в следующий рабочий день после выходного (праздничного) дня. Иные категории плательщиков страховых взносов уплачивают страховые взносы в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации. 11. Уплата страховых взносов и временного целевого сбора в Пенсионный фонд Российской Федерации производится в наличном или безналичном порядке через банк в валюте Российской Федерации или иностранной валюте в случаях, установленных пунктом 3 настоящего Порядка. В сельской местности (при отсутствии банка) плательщик может уплачивать страховые взносы через кассу сельской или поселковой администрации либо через учреждение связи соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти. 12. Страховые взносы с физических лиц и временный целевой сбор в Пенсионный фонд Российской Федерации по ставке, предусмотренной подпунктом 3 пункта 9 настоящего Порядка, удерживаются и перечисляются источником выплат. 13. Ответственность за правильность и своевременность уплаты страховых взносов и временного целевого сбора в Пенсионный фонд Российской Федерации возлагается на плательщиков, работодателей, банки и их должностных лиц. Порядок и условия взыскания пеней и финансовых санкций с плательщиков страховых взносов и кредитных организаций регулируются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. 14. С вступлением в силу настоящего Порядка ранее действовавшие нормативные правовые акты Правительства по вопросам уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации применяются в части, не противоречащей настоящему Порядку. 15. Разъяснения по применению настоящего Порядка даются Пенсионным фондом Российской Федерации. ____________