О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 сентября 2005 г. N 561 г. Москва О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" В целях сокращения масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" (далее - Программа). 2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Программы при разработке в 2005-2009 годах региональных целевых программ, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2005-2009 ГОДЫ" П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" Наименование - федеральная целевая программа "Комплексные Программы меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" Дата принятия - распоряжение Правительства Российской решения о разработке Федерации от 13 ноября 2003 г. N 1650-р Программы Государственные - Министерство внутренних дел Российской заказчики Программы Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная таможенная служба, Федеральное агентство геодезии и картографии, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное космическое агентство, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное агентство по промышленности, Федеральное агентство по сельскому хозяйству, Федеральное агентство по физической культуре и спорту Государственный - Федеральная служба Российской Федерации по заказчик - контролю за оборотом наркотиков координатор Программы Основной разработчик - Федеральная служба Российской Федерации по Программы контролю за оборотом наркотиков Цель Программы - сокращение к 2010 году масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации на 16-20 процентов по сравнению с 2004 годом Задачи Программы - проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления, концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации Важнейшие целевые - целевым показателем реализации Программы индикаторы и является масштаб незаконного потребления показатели наркотических средств и психотропных веществ по отношению к уровню 2004 года. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц (в процентах); доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (в процентах); степень доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения к средней стоимости 1 грамма героина, находящегося в незаконном обороте); отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, соответственно к количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, и уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесено обвинительное заключение (в процентах); отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков (в процентах); отношение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных (в процентах); степень соответствия данных, полученных в результате проведения общероссийского мониторинга наркоситуации, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, данным официальной статистики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Срок реализации - 2005-2009 годы Программы Объемы и - общий объем финансирования Программы источники составляет 3092,7 млн. рублей (в ценах финансирования соответствующих лет), в том числе средства Программы федерального бюджета - 3062,7 млн. рублей, из них: на капитальные вложения - 14,3 млн. рублей; на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 586,2 млн. рублей, в том числе на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения - 204,3 млн. рублей; на прочие текущие расходы - 2462,2 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 30 млн. рублей Ожидаемые - в результате реализации Программы к 2010 конечные году предполагается: результаты сократить масштабы незаконного потребления реализации наркотических средств и психотропных Программы веществ в Российской Федерации на 16-20 и показатели процентов по сравнению с 2004 годом, что социально- соответствует уменьшению количества экономической потребителей наркотических средств и эффективности психотропных веществ на 950-1200 тыс. человек; охватить профилактическими мероприятиями 25 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет; увеличить количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, на 30-40 процентов; снизить степень доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления на 20 процентов по сравнению с 2004 годом; повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; получить полную и достоверную информацию о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества I. Характеристика проблемы Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" (далее - Программа) разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. N 1650-р и в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 . Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в Российской Федерации характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку, а также безопасности государства. Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов. Одним из таких факторов является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению объема рынка незаконного предложения наркотиков. По экспертным данным, полученным в результате общероссийского мониторинга, доходность незаконных операций с наркотиками составляет в России 500 и более процентов и остается устойчивой на протяжении последних лет. Через территорию Российской Федерации проходят магистральные пути транспортировки афганского героина в Европу, поэтому основным поставщиком на нелегальный рынок России наркотиков опийной группы является Афганистан. По оценкам российских правоохранительных органов, до 80 процентов героина, находящегося в незаконном обороте, имеет афганское происхождение и доставляется контрабандным путем. Еще один сложившийся в последние годы канал контрабандной транспортировки наркотиков используется в основном для поставок в Россию наркотиков синтетического происхождения и кокаина. Подобные поставки в Россию осуществляются через Республику Белоруссию, Украину, государства Балтии и Западной Европы. Для Дальнего Востока России характерна контрабандная транспортировка наркотиков из Северной Кореи и Китая, в том числе транзитом в Японию и США. Таким образом, экспансия зарубежного наркобизнеса является одной из главных причин распространения наркотиков в России. На наркоситуацию в стране оказывает существенное влияние также наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. Из растений, содержащих наркотические вещества, на территории Российской Федерации наиболее широко распространена дикорастущая конопля (особенно в Южном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах). Зарегистрированная площадь земель, занятых этим растением, составляет около 1 млн. гектаров. Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей. Наркотики растительного происхождения переправляются из районов заготовки практически во все крупные города и промышленные центры России. Продолжает иметь место хищение наркотиков из больниц, аптек и фармацевтических предприятий. В настоящее время на территории Российской Федерации расположено около 30 тыс. объектов, участвующих в легальном обороте наркотиков. Половина из этих объектов сконцентрирована в Центральном и Приволжском федеральных округах. При определенных условиях эти объекты становятся источником поступления наркотиков в нелегальный оборот. Распространению наркотиков способствует криминализация российского общества, профессионализация и консолидация наркопреступности. По данным правоохранительных органов, в последние годы заметно активизировались процессы, связанные с монополизацией наркорынка, укреплением и развитием организованных форм наркобизнеса. Только за второе полугодие 2004 г. доля зарегистрированных наркопреступлений, совершенных группами лиц по предварительному сговору, организованными группами и преступными сообществами, выросла в 2,7 раза по сравнению с аналогичным периодом 2003 года. Анализ деятельности преступных групп показывает, что среди них сложилась определенная специализация в сфере незаконного оборота наркотиков. Особенностью группировок, состоящих из представителей таджикской национальности, является контрабандная поставка и распространение крупных партий наркотиков опийной группы (преимущественно героина). Полученные от реализации наркотиков денежные средства нелегально переправляются в Республику Таджикистан для воспроизводства наркотиков и использования в иных незаконных целях. Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся наличие безработных среди молодежи, а также сравнительно низкий жизненный уровень населения - около 80 процентов населения России составляют малообеспеченные граждане. Трудные жизненные обстоятельства вынуждают их участвовать в наркобизнесе, который зачастую становится единственным источником получения дохода, - культивировать наркосодержащие растения, осуществлять курьерские перевозки наркотиков, вести розничную наркоторговлю и т. д. Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста масштаба незаконного оборота наркотиков. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды. Отсутствие целостной, научно обоснованной системы профилактики распространения наркомании, в первую очередь среди подростков и молодежи, не позволяет оказывать адекватное противодействие таким негативным явлениям. Период 1991-2003 годов характеризовался устойчивым ростом числа больных наркоманией - показатель учтенной заболеваемости наркоманией увеличился за этот период в 11 раз. По данным органов здравоохранения, в 2004 году число больных, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением наркотиков, составило 493,6 тыс. человек, 60 процентов которых составляют лица в возрасте от 18 до 30 лет. В 2003 году их число равнялось 495,6 тыс. человек, в 2002 году - 532 тыс., в 2001 году - 535 тыс., в 2000 году - 483 тыс., а в 1999 году - 413 тыс. человек. По данным независимых социологических исследований, реальная численность потребителей наркотиков в стране превышает официальную численность в 8-10 раз. По данным общероссийского мониторинга, общая численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, составляет 5,99 млн. человек, из них 1,87 млн. человек - это подростки и молодежь в возрасте до 24 лет. Значительное несоответствие данных официальной статистики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и данных, полученных в результате проведения общероссийского мониторинга наркоситуации, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, свидетельствует о ненадлежащей организации учета указанной категории лиц. Основным фактором, отрицательно влияющим на несоответствие статистических данных реальному положению дел, является нежелание становиться на учет в связи с неблагоприятными правовыми последствиями, обусловленными самим фактом нахождения на учете в лечебно-профилактическом учреждении наркологического профиля. Затраты на лечение больных наркоманией тяжелым бременем ложатся на федеральный бюджет. По информации Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, стоимость одного курса стационарного лечения больного наркоманией составляет 21 тыс. рублей. Ежегодно такое лечение проходят свыше 50 тыс. человек. Таким образом, расходы только на стационарное лечение потребителей наркотиков в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в целом по стране составляют свыше 1 млрд. рублей в год. В настоящее время не разработаны достаточно эффективные средства и методы лечения наркомании. Наркологические диспансеры, оснащенные оборудованием для интенсивной терапии и необходимыми современными лекарствами, располагающие квалифицированными специалистами, обеспечивают излечение 10-20 процентов пациентов. Это означает, что из каждых 100 больных, прошедших полный курс лечения, 80-90 человек вновь начинают употреблять наркотики. Растет и связанная с наркотиками преступность. За последние 10 лет количество ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось в 15 раз, выявленных фактов наркоторговли - в 80 раз, пресеченных проявлений групповой наркопреступности - почти в 9 раз. За 2004 год правоохранительными органами выявлено 150096 преступлений в указанной сфере, из них 99732 преступления (66 процентов) относятся в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации к категории тяжких и особо тяжких. По экспертным оценкам, годовой объем нелегального рынка наркотиков в России составляет свыше 250 млрд. рублей. Часть доходов от незаконного оборота наркотиков используется для финансирования террористических актов, закупки оружия для незаконных вооруженных формирований, подкупа чиновников, поэтому ликвидация финансовой базы наркобизнеса играет исключительно важную роль в борьбе с терроризмом и коррупцией. В стране происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков. Высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, кокаин и синтетические наркотики вытесняют широко распространенные прежде наркотики растительного происхождения. В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Первоочередность решения данной проблемы напрямую связана с национальными приоритетами социально-экономического развития страны. В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. особо отмечена необходимость создания безопасных условий жизни, снижения уровня преступности в стране, улучшения состояния здоровья российской нации и прекращения распространения наркомании как основ для раскрытия потенциала страны. В настоящее время проблемы, связанные с предупреждением распространения наркотиков, противодействием их незаконному обороту, лечением больных наркоманией и их социальной реабилитацией на общегосударственном уровне, решаются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В связи с этим надлежащая координация деятельности указанных органов, а также негосударственных организаций и общественных объединений становится непременным условием решения проблемы противодействия распространению наркомании. Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и их увязка с реальными возможностями федерального бюджета. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы: профилактика распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков; лечение и реабилитация больных наркоманией; пресечение незаконного оборота наркотиков. Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направлений не позволит получить устойчивый положительный эффект, на который рассчитана Программа. При этом реализация каждого отдельно взятого направления окажется значительно более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы. Так, предпринимаемые на протяжении последних десятилетий попытки решения проблемы преимущественно силовыми методами оказались несостоятельными. Несмотря на значительное количество (более 100 тысяч в год) лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, в том числе к лишению свободы, наркоситуация в стране в лучшую сторону не менялась, расходы на деятельность правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков, а также на содержание осужденных в пенитенциарных учреждениях возрастали. Вследствие подобного одностороннего воздействия на проблему спрос на наркотики не уменьшался, цены на нелегальном рынке росли, что приводило к ухудшению общей криминогенной ситуации в стране. Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Основные положения Программы учитывают результаты реализации федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", решения органов государственной власти Российской Федерации и направлены на выполнение задач федерального уровня. В связи с тем, что основные направления государственной политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту определены пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" , а также учитывая специфику и многоаспектность характера противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков, рассмотрение альтернативных вариантов решения проблемы не требуется. Существует вероятность временного повышения в период реализации Программы спроса на наркотики, которое явится реакцией части подростково-молодежного контингента на проведение в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности. Возможно также увеличение количества совершаемых преступлений, обусловленное прогнозируемым ростом цен на наркотики, находящиеся в незаконном обороте. Однако данные явления не будут носить длительного характера, и их последствия будут устранены в период реализации Программы как в результате выполнения программных мероприятий, так и в процессе осуществления государственными заказчиками Программы своих полномочий в рамках основной деятельности. При разработке Программы учитывались российский и зарубежный опыт противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предложения федеральных органов исполнительной власти, ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, научных и практических работников. Программа разрабатывалась в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 . II. Основная цель и задачи, срок реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы Целью Программы является сокращение к 2010 году масштабов незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации на 16-20 процентов по сравнению с 2004 годом. Согласно данным общероссийского мониторинга наркоситуации, проведенного в рамках федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", количество лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, на 1 января 2005 г. составило 5,99 млн. человек. Достижение указанной цели имеет стратегическое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, создания условий для успешной реализации социальной, экономической, оборонной, научно-технической политики Российской Федерации. Целевым показателем реализации Программы является масштаб незаконного потребления наркотиков по отношению к уровню 2004 года (в процентах). Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются: доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории (в процентах); доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (в процентах); степень доступности наркотиков для незаконного потребления (отношение среднемесячного дохода на душу населения к средней стоимости одного грамма героина, находящегося в незаконном обороте); отношение количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, соответственно к количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, и уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесено обвинительное заключение (в процентах к уровню 2004 года). К тяжким и особо тяжким преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков относятся преступления, предусмотренные частью 2 статьи 228, статьей 228.1, статьей 229, частями 2 и 3 статьи 230, частью 2 статьи 231, частью 2 статьи 232 и частью 3 статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации , а также преступления, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 150, частью 3 статьи 151, частями 3 и 4 статьи 158, частями 3 и 4 статьи 159, частями 3 и 4 статьи 160, частями 2 и 3 статьи 161, статьей 162, частями 2 и 3 статьи 163, частями 3 и 4 статьи 174, частями 3 и 4 статьи 174.1, частями 2, 3 и 4 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации , в части преступлений, по которым предметом преступного посягательства или незаконного оборота являлись наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, сильнодействующие вещества. Сведения будут представляться к 1 августа года, следующего за отчетным, по мере их поступления из Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков (в процентах); отношение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных (в процентах). Сведения будут представляться к 1 июня года, следующего за отчетным; степень соответствия данных, полученных в результате проведения общероссийского мониторинга наркоситуации, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, данным официальной статистики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих задач: проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией; снижение доступности наркотиков для незаконного потребления; концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков; осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации. В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать сокращению масштабов незаконного потребления наркотиков, предполагается достижение целевых показателей реализации Программы согласно приложению N 1. Вследствие динамичности наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на 5-летний период с 2005 по 2009 год и осуществляется в один этап. Специфика проблемы требует осуществления постоянного контроля наркоситуации в стране, поэтому досрочное прекращение реализации Программы не предусматривается. III. Перечень программных мероприятий Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 2. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также внебюджетных источников, в том числе фондов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объем средств федерального бюджета, необходимых для финансирования мероприятий Программы в 2005-2009 годах, составляет 3062,7 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: на капитальные вложения - 14,3 млн. рублей; на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 586,2 млн. рублей, в том числе на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения - 204,3 млн. рублей; на прочие текущие расходы - 2462,2 млн. рублей. С учетом средств, привлеченных из внебюджетных источников (30 млн. рублей), общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 3092,7 млн. рублей. Распределение объемов финансирования реализации Программы осуществляется согласно приложению N 3. Распределение ассигнований по государственным заказчикам Программы осуществляется согласно приложению N 4. V. Механизм реализации Программы Руководителем Программы является директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Государственный заказчик - координатор Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Руководители федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий. Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей. Для проведения анализа хода реализации Программы государственные заказчики Программы ежегодно представляют государственному заказчику - координатору Программы предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий на соответствующий год и ежеквартально информируют о ходе их выполнения. Для управления реализацией Программы создается научно-координационный совет Программы, состоящий из представителей государственных заказчиков Программы и возглавляемый директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Для осуществления текущего контроля за реализацией Программы при научно-координационном совете формируется рабочая группа из представителей государственного заказчика - координатора Программы и государственных заказчиков Программы. Положение о рабочей группе утверждается директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. До начала реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы утверждает и представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации положение об управлении реализацией Программы, определяющее: порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы; механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей. Исполнители программных мероприятий определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для федеральных государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками Программы с исполнителями программных мероприятий. Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика Программы и поставщика в сфере обеспечения федеральных государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление государственным заказчиком Программы контроля за ходом его выполнения. Порядок осуществления контроля со стороны государственных заказчиков Программы за надлежащим расходованием финансовых средств исполнителями мероприятий предусматривается в государственных контрактах. Государственные заказчики Программы ежеквартально представляют государственному заказчику - координатору Программы необходимые материалы для осуществления контроля за эффективным и целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы. Условия и порядок предоставления и расходования средств финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в материально-техническом обеспечении центров психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, а также с целью оснащения государственных наркологических диспансеров необходимым лабораторным оборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека устанавливаются Правительством Российской Федерации. Государственный заказчик - координатор Программы и государственные заказчики Программы организуют ведение ежеквартальной государственной статистической отчетности по реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. За непредставление в установленный срок государственной статистической отчетности должностные лица государственных заказчиков Программы, ответственные за представление государственной статистической отчетности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Государственный заказчик - координатор Программы ежегодно, до 1 февраля, направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Государственные заказчики Программы ежегодно, не позднее 10 января, представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, разработанных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. В случае непредставления отчетности в надлежащей форме и в установленный срок государственный заказчик - координатор Программы представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации предложения о принятии соответствующих мер к государственному заказчику Программы. По окончании срока реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы подготавливает и до 1 марта текущего года представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей. Показатели хода реализации Программы оцениваются с учетом данных ежегодного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации. Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также результатах контроля реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации. Государственный заказчик - координатор Программы организует размещение в сети Интернет текста Программы, утвержденной Правительством Российской Федерации, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации Программы, программных мероприятиях на ближайшие 2-3 года, фактическом финансировании Программы, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации Программы, результатах контроля реализации Программы, оценке достижения целевых индикаторов и показателей, в том числе по результатам независимой экспертизы. Информация о проведении конкурсов на участие в реализации Программы включает: условия проведения; порядок участия юридических лиц; составы конкурсных комиссий, создаваемых государственными заказчиками Программы для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд; протоколы заседаний конкурсных комиссий; порядок обжалования решений, принятых государственными заказчиками Программы. VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни государства и общества на протяжении длительного времени. Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков на 16-20 процентов к 2010 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в России. Реализация Программы будет способствовать прежде всего совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения злоупотребления наркотиками в Российской Федерации. Получение более полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, будет обеспечиваться за счет устранения негативных правовых последствий нахождения указанных лиц на учете в лечебно-профилактических учреждениях наркологического профиля. Ограничения отдельных прав, предусмотренные законодательством Российской Федерации, будут обусловлены не фактом нахождения на учете лица, а результатом лабораторного исследования, проводимого для обнаружения наркотиков в организме человека. Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи. Реализация программных профилактических мероприятий в отношении 25 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет создаст условия для формирования тенденции к тому, чтобы максимальное количество больных наркоманией в возрастном отношении сместилось в диапазон 25-30 лет. В социальной сфере реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни и трудоустройства лиц, прошедших лечение и реабилитацию, что косвенным образом позволит стимулировать рост валового внутреннего продукта, будет способствовать моральному и физическому оздоровлению нации. Увеличение на 30-40 процентов количества лиц, прошедших лечение от наркомании и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотиками, уменьшению затрат бюджетов всех уровней, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков, на сумму свыше 1 млрд. рублей. Выпуск аналитических (стандартных) образцов наркотиков для использования в научных, учебных целях, экспертной и оперативно-разыскной деятельности и при медицинском освидетельствовании, а также переработка наркотиков, изъятых из незаконного оборота, в лекарственные средства в 2007-2009 годах, по предварительным оценкам, позволит получить экономию около 450 млн. рублей, или около 15 процентов бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы. Наряду с этим одним из результатов реализации Программы станет прогнозируемое снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков (около 24 млрд. рублей), что будет способствовать уменьшению степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в стране. Реализация программных мероприятий в сфере противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков позволит повысить на 10 процентов эффективность выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, представляющих наибольшую социальную опасность, добиться снижения на 20 процентов доступности наркотиков для незаконного потребления, что создаст необходимые условия для достижения цели Программы - уменьшения количества потребителей наркотиков на 950-1200 тыс. человек. Реализация мероприятий Программы в международной сфере обеспечит действенный результат в области активизации усилий международного сообщества по противодействию наркоугрозе, исходящей главным образом из Афганистана, в контексте создания и укрепления антинаркотических "поясов безопасности" вокруг него. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества, повышение эффективности участия Российской Федерации в мероприятиях по противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактике злоупотребления ими создаст необходимые внешние условия для позитивного изменения наркоситуации в России. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" Целевые показатели реализации федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" (процентов) -------------------------------------------------------------------------------------- | Базовый |2005 год|2006 год|2007 год|2008 год|2009 год | показатель | | | | | | 2004 года | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------- 1. Масштаб незаконного 100 97-96 94-92 91-88 88-84 84-80 потребления наркотиков (5990 тыс. по отношению к уровню человек) 2004 года 2. Доля подростков и - 10 12-15 15-17 20 25 молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории 3. Доля больных 7,8 8,3 - 8,7 - 9 9,2 - 9,7 - 10,2 - наркоманией, 8,4 9,7 10,3 10,9 прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию 4. Степень доступности 5,35 5,14 4,92 4,7 4,49 4,28 наркотиков для единицы единицы единицы единицы единицы единицы незаконного потребления 5. Отношение количества (будет 102 104 106 108 110 зарегистрированных определен тяжких и особо тяжких в 2005 году преступлений, на основании уголовных дел, данных возбужденных по статистики фактам совершения Судебного тяжких и особо тяжких департамента преступлений, при уголовных дел по Верховном фактам совершения Суде тяжких и особо тяжких Российской преступлений, Федерации) направленных с обвинительным заключением в суд, уголовных дел по фактам совершения тяжких и особо тяжких преступлений, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, соответственно к количеству зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, возбужденных уголовных дел, уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд, и уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесено обвинительное заключение 6. Отношение количества 8,9 9,26 9,61 9,97 10,32 10,68 изъятых из незаконного оборота наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков 7. Отношение количества 4,6 4,5 4,4 4,3 4,2 4,1 потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных 8. Степень соответствия 12,1 11,5 10 8,5 7 6 данных, полученных в раза раза раз раза раз раз результате общероссийского мониторинга, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, данным официальной статистики Минздравсоцразвития России ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий по реализации федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Направ-| Объем финансирования (млн. рублей) | Срок | Государ- | Ожидаемые | ления +-----------------------------------------------|выпол-| ственный | результаты | расхо- | 2005- | в том числе |нения | заказчик | | дов | 2009 +---------------------------------------| | | | феде- | годы -| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | | |рального| всего | год | год | год | год | год | | | |бюджета | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений 1. Разработка проекта средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- ФСКН создание концепции деятельности 2006 России общероссийской государственной годы организационной политики методологи- профилактики ческой основы наркомании профилактики и правонарушений, наркомании и связанных правонарушений, с незаконным связанных оборотом с незаконным наркотических потреблением средств и и незаконным психотропных оборотом веществ в наркотиков Российской Федерации 2. Создание и средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Росспорт повышение использование деятельности 2009 эффективности в практической годы использования деятельности средств индивидуальных физической типологических культуры и технологий спорта в ранней применения профилактике физических наркомании нагрузок на основе анализа нейроэндокринных корреляций 3. Апробация НИОКР 6,5 1,7 1,8 2 1 - 2005- Росздрав снижение профилактических 2008 количества программ медико- годы подростков психологической и молодежи, социальной приобщающихся коррекции семейных к потреблению антинаркотических наркотиков стратегий на основе исследования роли различных моделей семьи в возникновении наркотической зависимости и ее профилактике 4. Создание адресных средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Росздрав выработка и перспективных деятельности 2009 усиление профилактических годы позитивных программ, мотивов, разработка и препятствующих реализация новых злоупотреблению технологий на наркотиками, основе исследования у подростков и основных личностных молодежи и социальных защитных факторов в отношении злоупотребления наркотиками и развития наркомании 5. Апробация и прочие 30 6 6 6 6 6 2005- Росспорт модернизация внедрение технологий текущие 2009 процесса и моделей расходы годы физического физкультурно- воспитания. профилактической Увеличение работы, числа направленной на подростков и предупреждение молодежи, злоупотребления вовлеченных в наркотиками профилакти- ческую работу методами физической культуры и спорта 6.

Разработка и прочие 2,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 2005- Росспорт формирование внедрение текущие 2009 средствами современных расходы годы физической оздоровительных культуры и технологий спорта в систему поведения воспитания и подростков и организации молодежи, досуга подростков ориентирован- и молодежи ного на отказ от потребления наркотиков 7. Разработка и прочие 15 2 2 3 4 4 2005- Росспорт популяризация внедрение технологии текущие 2009 физической привлечения расходы годы культуры и подростков и спорта среди молодежи (с подростков и использованием молодежи в элементов обратной качестве связи) к занятиям здоровой спортом альтернативы наркотикам. Выявление фактов употребления наркотиков среди лиц, охваченных организованными формами физической культуры и спорта 8. Разработка, прочие 25 4 4 5 6 6 2005- Росспорт снижение адаптация и текущие 2009 масштабов внедрение расходы годы незаконного воспитательно- потребления образовательной наркотиков программы спортивной среди направленности, подростков и нацеленной на молодежи. профилактику Охват 4 млн. применения детей, 4 тыс. наркотиков в спортсменов качестве допинга высокой среди занимающихся квалификации, в спортивных занимающихся организациях в спортивных учреждениях, воспитательно- образовательной программой, нацеленной на профилактику применения наркотиков в качестве допинга 9. Разработка и прочие 2,8 0,2 0,2 2 0,2 0,2 2005- Росспорт охват большего внедрение текущие 2009 числа межведомственных расходы годы подростков и оздоровительных молодежи технологий полезными использования формами средств физической досуга, культуры, спорта и увеличение специальных количества тренингов в спортивных профилактике мероприятий наркомании и реабилитации наркозависимых 10. Организация и прочие 7,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 2005- Росспорт рост числа проведение текущие 2009 подростков и в гг. Санкт- расходы годы молодежи, Петербурге (2005 охваченных год), Москве (2006 спортивными год), Смоленске профилакти- (2007 год), Самаре ческими (2008 год), мероприятиями Хабаровске (2009 год) международных и общероссийских антинаркотических массовых спортивных мероприятий среди подростков и молодежи 11. Организация и прочие 10,4 1 1,2 2,5 2,7 3 2005- ФСКН изучение и проведение текущие 2009 России распространение в гг. Санкт- расходы годы современных Петербурге (2005 технологий и год), Москве методов (2006 год), профилактики Смоленске наркомании (2007 год), Самаре с последующим (2008 год), внедрением их Хабаровске (2009 в практическую год) всероссийских деятельность конференций специалистов "Профилактика наркомании и борьба с незаконным оборотом наркотиков" и научно-практических семинаров "Современные технологии профилактики наркомании и наркопреступности" 12. Ежегодное проведение прочие 25 5 5 5 5 5 2005- ФСКН внедрение в федеральных текущие 2009 России новых форм округах (Центральный расходы годы проведения федеральный округ - информационно- 2005 год, внебюд- 30 6,9 6,1 5,7 5,7 5,6 профилакти- 2008 год, жетные ческой 2009 год; источ- деятельности в Дальневосточный ники сфере федеральный округ - противодействия 2005 год; злоупотреблению Сибирский наркотиками. федеральный округ - Увеличение 2006 год, численности 2008 год; подростков и Уральский молодежи, федеральный округ - охваченных 2006 год; профилакти- Приволжский ческими федеральный округ - мероприятиями 2009 год; Южный федеральный округ - 2007 год; Северо-Западный федеральный округ - 2007 год, 2009 год) Всероссийской антинаркотической программы "Поезд в будущее" при участии администрации полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе 13. Организация прочие 39,9 7 7,4 7,9 8,5 9,1 2005- ФСКН внедрение разработки, текущие 2009 России новых форм и изготовления и расходы годы методов распространения профилактики на безвозмездной незаконного основе в рамках потребления и проводимых незаконного профилактических оборота мероприятий печатной наркотиков. и сувенирной Выработка у продукции, средств подростков и наглядной агитации, молодежи направленных на негативного противодействие отношения к незаконному наркотикам, потреблению и пропаганда незаконному здорового обороту наркотиков, образа жизни учебной и и полезных методической форм досуга литературы, развивающих новые формы и методы профилактики злоупотребления наркотиками* 14. Подготовка и прочие 238,9 10 16,6 66,4 68,7 77,2 2005- Роспечать увеличение до размещение текущие 2009 98 процентов в средствах массовой расходы годы охвата информации населения социальной рекламы Российской антинаркотической Федерации направленности объективной информацией о последствиях употребления наркотиков и угрозе здоровью. Усиление интенсивности социальной рекламы, направленной на формирование активной позиции отказа от наркотиков у подростков и молодежи 15. Создание аппаратно- НИОКР 14,8 - 3 3 4 4,8 2006- ФСКН выявление программного 2009 России фактов комплекса по годы незаконной противодействию рекламы и незаконной пропаганды пропаганде и рекламе наркотиков. наркотиков в сети Использование Интернет системы контентной фильтрации информационных потоков в сети Интернет 16. Создание прочие 18,2 1,3 2 4 4,8 6,1 2005- ФСКН внедрение в консультационной текущие 2009 России сети Интернет службы по вопросам расходы годы структуриро- профилактики ванного и лечения онлайнового наркозависимости, сервиса (кон- социальной сультационной реабилитации службы) для больных наркоманией оказания ква- в сети Интернет лифицированной (в рамках развития многопрофильной сайта помощи лицам "Нет - наркотикам") и организациям, занимающимся вопросами профилактики и лечения наркомании 17. Создание прочие 174 13,4 30,3 32,7 39,5 58,1 2005- ФСКН совершенство- видеофильмов, текущие 2009 России вание методов телевизионных расходы годы и форм профи- программ, игровых лактической короткометражных работы, и неигровых проведение фильмов, целенаправ- направленных ленной анти- на профилактику наркотической незаконного пропаганды потребления и средствами кино незаконного и телевидения оборота наркотиков, проведение тематических показов и декад фильмов 18. Создание прочие 20,7 15 1,2 1,4 1,5 1,6 2005- ФСКН охват большего компьютерных игр, текущие 2009 России числа направленных на расходы годы подростков и противодействие молодежи новыми незаконному формами профи- потреблению лактической и незаконному работы обороту наркотиков 19. Проведение ежегодных конкурсов** с учреждением премий среди: а) субъектов прочие 115 23 23 23 23 23 2005- ФСКН координация Российской текущие 2009 России усилий Федерации по расходы годы субъектов результатам Российской реализации Федерации по региональных профилактике целевых программ, незаконного направленных потребления на противодействие наркотиков злоупотреблению наркотиками, лучшую организацию профилактической работы, лечение и реабилитацию больных наркоманией; б) электронных и прочие 22 4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 2005- ФСКН увеличение печатных текущие 2009 России объема средств массовой расходы годы материалов информации антинаркоти- "За лучшее ческой произведение направленности в области в средствах профилактики массовой наркомании", 10 2 2 2 2 2 информации. в том числе: Активизация потенциала центральных центральных и (общероссийских) 12 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 региональных средств массовой средств информации массовой региональных информации по средств массовой осуществлению информации; антинаркоти- ческой пропаганды в) негосударствен- прочие 30,2 4 5 6 7 8,2 2005- ФСКН распространение ных организаций текущие 2009 России опыта него- на лучшую программу расходы годы сударственных по профилактике организаций, наркомании и эффективно наркопреступности, действующих в социальной сфере реабилитации больных профилактики наркоманией, в наркомании. том числе: Активизация деятельности общественных 8,7 1,3 1,5 1,7 2 2,2 негосудар- объединений ственных организаций религиозных 6,2 0,7 0,9 1,2 1,5 1,9 в сфере конфессий профилактики наркомании, спортивных 7,2 0,8 1,2 1,5 1,7 2 наркопреступ- организаций ности и социальной молодежных 8,1 1,2 1,4 1,6 1,8 2,1 реабилитации движений; больных наркоманией, увеличение на 5-10 процентов числа лиц, прошедших реабилитацию в негосударст- венных учреждениях г) создателей прочие 9 1,5 1,5 2 2 2 2005- ФСКН создание роликов социальной текущие 2009 России качественно рекламы по расходы годы новой системы антинаркотической работы с теле- тематике, пропаганде и радиоаудито- здорового образа рией по жизни профилактике наркомании. Формирование современной и эффективной базы анти- наркотической пропаганды 20. Создание средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- ФСКН координация государственного деятельности 2009 России усилий межведомственного годы федеральных учебно-методического органов центра профилактики исполнительной наркомании и власти наркопреступности в и органов г. Москве и его исполнительной филиалов в власти федеральных округах субъектов Российской Федерации в сфере профилактики наркомании и наркопреступ- ности, обеспечение всех субъектов профилактики современными методиками профилакти- ческой деятельности, внедрение передового опыта 21. Разработка единой средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- ФСКН организация программы деятельности 2009 России взаимодействия действий и годы федеральных проведение органов совместных исполнительной мероприятий с власти, общественными органов объединениями исполнительной антинаркотической власти направленности субъектов Российской Федерации и общественных объединений по профилактике наркомании 22. Оснащение прочие 22,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 2005- Росспорт внедрение специальным текущие 2009 передовых оборудованием расходы годы технологий в учреждений, систему работы подведомственных с подростками Росспорту, и молодежью по занимающихся профилактике внедрением наркомании технологий и средствами моделей физической физкультурно- культуры и профилактической спорта работы по предупреждению злоупотребления наркотиками 23. Подготовка и прочие 9 1,5 1,5 1,5 2 2,5 2005- Росспорт обеспечение распространение текущие 2009 специалистов учебной и расходы годы учебной и методической методической литературы по литературой использованию по вопросам средств профилактики физической наркомании культуры и средствами спорта в работе физической по профилактике культуры и наркомании спорта 24. Разработка и прочие 25 5 5 5 5 5 2005- Рособ- внедрение в апробация для текущие 2009 разова- деятельность образовательных расходы годы ние образовательных учреждений учреждений моделей организации современных профилактической методов работы в области профилактики наркомании, наркомании обеспечение их учебно- методическими материалами по профилактике наркомании 25. Разработка и прочие 8,7 1,4 1,6 2,6 2,5 0,6 2005- ФСКН увеличение внедрение в текущие 2009 России количества образовательных расходы годы сотрудников учреждениях правоохрани- правоохранительных тельных органов комплексных органов, учебных программ прошедших "Основы профилактики повышение наркомании и квалификации и наркопреступности" и переподготовку "Основные технологии по методикам профилактики профилактики наркомании" (с незаконного изданием учебных потребления и пособий и незаконного учебно-методических оборота материалов к ним) наркотиков. Повышение уровня подготовки и квалификации сотрудников правоохрани- тельных органов по методикам профилактики незаконного употребления и незаконного оборота наркотиков 26. Разработка и прочие 1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 2005- Росспорт повышение внедрение курса текущие 2009 квалификации и повышения расходы годы переподготовка квалификации и ежегодно 200 переподготовки специалистов в спортивно- области профи- педагогических лактической работников по деятельности методикам профилактики наркомании 27. Повышение средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Рособра- повышение квалификации деятельности 2009 зование, эффективности ежегодно 220 годы Росздрав антинарко- работников сферы тической про- образования и филактической здравоохранения в деятельности области среди антинаркотической подростков и профилактической молодежи и реабилитационной работы с подростками и молодежью 28. Внедрение средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Рособра- повышение современных деятельности 2009 зование эффективности методик (не годы антинаркоти- менее 5) ческой профи- антинаркотической лактической работы среди деятельности подростков среди и молодежи в подростков образовательных и молодежи учреждениях 29. Осуществление средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- МИД повышение взаимодействия деятельности 2009 России, эффективности на постоянной основе годы ФСКН российского с Европейским России участия в союзом, развитии государствами - международного участниками сотрудничества Меморандума о с зарубежными взаимопонимании государствами, и сотрудничестве в международными области контроля за и региональными незаконным организациями производством, по противо- оборотом, действию злоупотреблением незаконному наркотических обороту средств, наркотиков и психотропных веществ профилактике и прекурсоров, злоупотребления "Группы Помпиду", ими Межамериканской комиссии по контролю за злоупотреблением наркотиками, АСЕАН и другими международными и региональными организациями по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики злоупотребления ими 30. Осуществление средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- МИД изучение и сотрудничества деятельности 2009 России внедрение с зарубежными годы положительного партнерами опыта по линии профильных зарубежных структур, партнеров в занимающихся сфере вопросами профилактики профилактики распространения наркомании, наркомании, лечения и методов лечения социальной и социально- реинтеграции лиц, психологической страдающих реабилитации наркозависимостью больных наркоманией 31. Содействие участию средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- МИД изучение и специалистов - деятельности 2009 России внедрение представителей годы эффективных государственных форм, методов заказчиков и средств Программы профилактики в изучении опыта наркомании международных неправительственных организаций по проблемам профилактики наркомании II. Внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией 32. Разработка на средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Минздрав- создание федеральном деятельности 2009 соцраз- нормативной и региональном годы вития правовой основы уровнях России деятельности нормативной наркологической правовой базы службы наркологической службы 33. Разработка правовых, средства, предусмотренные на финансирование основной 2005 Минздрав- создание организационно- деятельности год соцраз- нормативной методических, вития правовой, терапевтических России организационно- аспектов системы методической и обязательного терапевтической лечения больных основы системы наркоманией обязательного лечения больных наркоманией 34. Разработка средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Росздрав формирование предложений, деятельности 2006 максимально направленных на годы достоверных совершенствование статистических системы учета лиц, данных о незаконно количестве лиц, потребляющих незаконно наркотики, потребляющих формирование наркотики статистических данных о них, а также механизма государственной поддержки граждан, добровольно обратившихся в лечебно- профилактические учреждения для лечения в связи с потреблением наркотиков без назначения врача 35. Издание средства, предусмотренные на финансирование основной 2005 ФСКН создание предназначенных деятельности год России, механизма для органов Минздрав- реализации управления соцраз- примечания к здравоохранением вития статье 230 субъектов России Уголовного Российской Федерации кодекса и территориальных Российской органов по контролю Федерации за оборотом наркотических средств и психотропных веществ методических указаний о возможности и порядке использования необходимых инструментов и оборудования с целью сокращения распространения ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний среди потребителей наркотиков 36. Разработка и средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Росздрав повышение утверждение деятельности 2006 эффективности методики оценки годы деятельности эффективности наркологической деятельности реабилитаци- реабилитационных онной службы учреждений системы системы здравоохранения здравоохранения на основе разработанных критериев динамической оценки и создания системы контроля за ее деятельностью 37. Создание, апробация сокращение и внедрение новых общей методов и средств длительности лечения лиц, временной незаконно нетрудоспо- употребляющих собности по наркотики, причине в том числе: наркомании разработка наборов НИОКР 17,9 2,7 3 4,5 4,6 3,1 2005- Росздрав проведение реагентов 2009 медицинских гетерогенного годы испытаний и анализа для регистрация в определения качестве наркотиков в изделий биологических медицинского объектах назначения наборов реагентов для определения основных групп наркотиков (не менее 5 видов) разработка двух НИОКР 10 1 2 3 4 - 2005- Росздрав повышение новых 2008 эффективности фармакологических годы лечения соединений для опиатной лечения болезней зависимости. зависимости от Подготовка наркотиков документации (аналог для холицистокинина - направления в ССК-4, комитет по модифицированный этике при стероид S-5) федеральном органе контроля качества лекарственных средств разработка новых НИОКР 4,9 2,3 1,7 0,9 - - 2005- Росздрав повышение методов купирования 2007 эффективности патологического годы предупреждения влечения к формирования наркотикам наркозависи- с помощью нейро- мости и лечения иммуномодуляторов больных и иммунокорректоров наркоманией разработка НИОКР 12,6 10,6 2 - - - 2005- Роспром утилизация технологии получения 2006 наркотиков, лекарственных годы изъятых средств путем из незаконного переработки оборота, изъятых из производство незаконного оборота лекарственных наркотиков методом препаратов ресинтеза и (морфин, трансформации налоксон, налтрексон и др.). Прогнозируемая экономия средств федерального бюджета на закупку препаратов с 2007 года составит до 75 млн. рублей в год разработка средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Росздрав предотвращение комплексных деятельности 2009 осложнений дифференцированных годы при терапевти- подходов к терапии ческом лечении сомато- больных неврологических и наркоманией психопатологических осложнений наркомании разработка новых средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Росздрав применение психофармакологи- деятельности 2009 новых методов ческих подходов, годы медикаментоз- направленных на ного лечения подавление наркологических патологического расстройств влечения к у больных с наркотическим зависимостью средствам и от наркотиков. психотропным Формирование веществам стабильных длительных ремиссий у этого контингента больных разработка средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- Росздрав повышение немедикаментозных деятельности 2009 эффективности методов воздействия годы лечения и на нейро- профилактики физиологические наркомании и нейрохимические процессы, развивающиеся в мозгу человека при злоупотреблении наркотиками 38. Разработка и увеличение внедрение методов длительности медико-социальной ремиссий после реабилитации проведенного больных наркоманией, лечения и в том числе: реабилитации больных наркоманией разработка и прочие 2,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 2005- Росспорт создание внедрение программы текущие 2009 условий для реабилитации больных расходы годы полного наркоманией с выведения использованием наркотиков из физических нагрузок организма человека разработка НИОКР 6 1,4 1,4 1,5 1,7 - 2005- Росздрав формирование у психотерапевтических 2008 больных форм и методов годы наркоманией психологической мотивации для реабилитации больных прекращения наркоманией употребления наркотиков. Применение в медицинской практике комплексной программы психотерапии и психологической реабилитации больных наркоманией, учитывающей дифференци- рованные клинические и психодинами- ческие параметры заболевания. Снижение частоты повторной госпитализации больных разработка НИОКР 2,5 0,5 0,5 1 0,5 - 2005- Росздрав апробация новых технологий и 2008 форм и программ годы технологий профилактической реабилитаци- и реабилитационной онной работы работы с больными с больными наркоманией в наркоманией. учреждениях Использование социального специальных обслуживания программ семьи и детей лечения и социальной реабилитации в учреждениях социального профиля разработка новых и НИОКР 11 3 2 3,5 2 0,5 2005- Росздрав апробация и совершенствование 2009 внедрение в существующих методов годы медицинскую медико-социальной практику реабилитации больных стандартов наркоманией и программ лечения и реабилитации больных наркоманией в стационарных и амбулаторных условиях. Повышение адресности оказания медицинской помощи различным контингентам населения разработка и НИОКР 3 0,9 1 1,1 - - 2005- Росздрав предупреждение апробация новых 2007 рецидивов и методов годы возникновения психосоциальной осложнений при профилактики наркологических возникновения заболеваниях рецидивов и осложнений наркологических заболеваний у подростков и молодежи, подверженных злоупотреблению наркотиками финансовая поддержка прочие 200 30 35 45 45 45 2005- Рособ- оснащение следующих текущие 40 6 7 9 9 9 2009 разование необходимым субъектов Российской расходы (цент- (цент- (цент- (цент- (цент- (цент- годы оборудованием Федерации ров) ров) ров) ров) ров) ров) 40 центров в материально- психолого- техническом педагогической обеспечении реабилитации и 40 центров коррекции психолого- несовершенно- педагогической летних, зло- реабилитации употребляющих и коррекции наркотиками, в несовершеннолетних, субъектах злоупотребляющих Российской наркотиками: Федерации. 2005 год - Увеличение Алтайский край, количества Ивановская, прошедших Ленинградская, реабилитацию Ростовская, несовершенно- Тамбовская и летних, Пермская области; злоупотребляю- 2006 год - щих наркотиками Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Архангельская, Псковская, Тульская области*** (список субъектов Российской Федерации подлежит дополнительному уточнению на каждый год реализации Программы) 39. Внедрение в увеличение медицинскую практику количества современной лечебно- выявленных диагностической на ранней аппаратуры и методик стадии выявления больных потребления наркоманией, в наркотиков том числе: больных наркоманией разработка методов НИОКР 11 1 2 4 3 1 2005- Росздрав внедрение в генодиагностики 2009 практику и генопрофилактики годы диагностики наркомании выделенных генетических маркеров пред- расположенности к злоупотреблению наркотиками. Определение контингента высокого риска, нуждающегося в специальных профилакти- ческих мероприятиях, в том числе превентивном лечении финансовая поддержка прочие 294 20 51,6 69,9 73,5 79 2005- Росздрав завершение субъектов текущие 44 3 8 10 11 12 2009 оснащения Российской Федерации расходы (дис- (дис- (дис- (дис- (дис- (дис- годы специальным с целью пансе- пансе- пансе- пансе- пансе- пансе- оборудованием оснащения 44 ра) ра) ров) ров) ров) ров) 44 государст- государственных венных наркологических наркологических диспансеров диспансеров необходимым субъектов лабораторным Российской оборудованием для Федерации. обнаружения Достоверное наркотиков в выявление организме фактов наличия человека*** наркотиков в (система для организме поляризационного пациентов, флуороиммуноанализа направленных фирмы "Эбботт" с для медицин- набором реагентов, ского освиде- калибраторов и тельствования, контроллеров в том числе на на 9 основных ранней стадии групп наркотиков; потребления анализатор наркотиков (аппаратно- программный комплекс) фирмы "Аджилент Технолоджиз" для анализа наркотиков на базе газовых хроматографов с плазменно- ионизационными детекторами; анализатор (аппаратно- программный комплекс) фирмы "Аджилент Технолоджиз" для анализа наркотиков на базе газовых хроматографов с масс-селективным детектором и специализированным программным обеспечением, включающим библиотеку масс-спектров лекарственных наркотических средств и их метаболитов до 6000 веществ) оснащение учреждений прочие 44 2,5 5,5 11 12 13 2005- ФСИН выявление уголовно- текущие 113 8 15 30 30 30 2009 России больных исполнительной расходы (комп- (комп- (комп- (комп- (комп- (комп- годы наркоманией системы лабораторно- лек- лек- лек- лек- лек- лек- среди диагностическим тов) тов) тов) тов) тов) тов) осужденных для оборудованием для принятия обнаружения медицинскими наркотиков в комиссиями организме человека учреждений (комплекты уголовно- аппаратуры и исправительной принадлежности для системы решения выявления лиц, об обязательном употребляющих лечении (в наркотики, типа соответствии аппаратно- с частью 3 программного статьи 18 комплекса Уголовно- "ИМЕДИС-ЭКСПЕРТ- исполнительного БРТ-ПК" кодекса или аналогичного) Российской Федерации) оснащение прочие 186 20 25,2 45,8 46,8 48,2 2005- Минобороны достоверное военно-медицинских текущие 469 34 59 122 125 129 2009 России выявление учреждений расходы (комп- (комп- (комп- (комп- (комп- (комп- годы фактов наличия Минобороны России лек- лек- лек- лек- лек- лек- наркотиков в специальным тов) та) тов) та) тов) тов) организме медицинским военнослужащих оборудованием и реагентами для количественного и качественного определения наркотиков в биологических средах организма человека (анализатор на базе газовых хроматографов "Аджилент Технолоджиз" с детекторами плазменно- ионизационными и (или) масс- селективными или аналогичный анализатор; комплекты аппаратуры и принадлежности для выявления лиц, употребляющих наркотики, типа аппаратно- программного комплекса "ИМЕДИС- ЭКСПЕРТ-БРТ-ПК" или аналогичного комплекса) 40. Обучение работников средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- ФСИН полное лечебных деятельности 2009 России, выявление среди исправительных годы Росздрав осужденных учреждений больных современным наркоманией методикам выявления больных наркоманией (на базе организаций, подведомственных Росздраву) III. Снижение доступности наркотиков в целях незаконного потребления 41. Разработка средства, предусмотренные на финансирование основной 2006 ФСКН создание предложений о деятельности год России, нормативной внесении изменений в Минздрав- правовой базы, Федеральный закон соцраз- регламентирую- "О наркотических вития щей организацию средствах и России, и осуществление психотропных МВД промышленной веществах" в части России, переработки переработки изъятых ФСБ изъятых из незаконного России наркотических оборота наркотиков средств и списка I перечня психотропных наркотических веществ списка средств, I перечня в психотропных веществ лекарственные и их прекурсоров, формы, подлежащих контролю изготовление в Российской антагонистов Федерации (далее - героина для перечень) методом лечения лиц, ресинтеза и больных трансформации, наркоманией, разработки разработку и аналитических создание (стандартных) опытно- образцов наркотиков промышленного списков I и II производства перечня для аналитических использования в (стандартных) научной, учебной, образцов. экспертной, В результате оперативно-разыскной проведения деятельности и при мероприятий медицинском планируется освидетельствовании, экономия и в части средств обязательного федерального лечения и бюджета в медико-социальной размере 150 реабилитации млн. рублей в больных наркоманией год 42. Разработка средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- ФСКН реализация предложений по деятельности 2006 России, международных изменению годы ФСБ соглашений по законодательства России, вопросам Российской МВД взаимной Федерации с целью России, передачи обеспечения МИД компетентными возможности России, органами взаимной передачи Минюст Российской образцов России Федерации и наркотических иных средств, государств психотропных образцов веществ и их наркотических прекурсоров средств, компетентными психотропных органами веществ и их Российской прекурсоров Федерации и иных государств на основе международных соглашений 43. Ежегодное проведение средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- МВД повышение на базе деятельности 2009 России уровня Международного годы профессиональ- межведомственного ной подготовки центра подготовки руководителей сотрудников подразделений подразделений по правоохрани- борьбе с незаконным тельных оборотом наркотиков органов. Всероссийского Организация института повышения эффективного квалификации межрегиональ- работников МВД ного и меж- России ведомственного семинаров-совещаний взаимодействия руководителей в сфере подразделений противодействия правоохранительных незаконному органов по обороту противодействию наркотиков незаконному обороту наркотиков 44. Обучение и повышение средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- ФСИН повышение квалификации деятельности 2009 России квалификации сотрудников ФСИН годы сотрудников в России по линии сфере борьбы с борьбы с незаконным незаконным оборотом наркотиков оборотом наркотиков. Повышение эффективности выявления фактов потребления наркотиков среди осужденных 45. Подготовка средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- ФСКН привлечение предложений по деятельности 2006 России дополнительных образованию годы средств для специального фонда проведения противодействия мероприятий в злоупотреблению сфере наркотиками и их противодействия незаконному злоупотреблению обороту, проведение наркотиками, необходимых профилактики, организационных лечения и мероприятий реабилитации больных наркоманией 46. Разработка НИОКР 36 - 18 8 10 - 2006- ФСКН обеспечение высокоэффективных 2008 России дистанционного комплексов годы обнаружения технических средств наркотиков на дистанционного расстоянии обнаружения 5-10 м и их и идентификации идентификация наркотиков 47. Разработка НИОКР 14,3 2,9 5,3 6,1 - - 2005- ФСКН определение технологии получения 2007 России оптимального аналитических годы способа (стандартных) получения образцов наркотиков аналитических списков I и II (стандартных) перечня для образцов использования наркотиков. в научной, учебной, Разработка экспертной, научной и оперативно-разыскной технической деятельности и при документации медицинском на выпуск освидетельствовании аналитических (стандартных) образцов 48. Организация капи- 14,3 - 4,7 9,6 - - 2006- Роспром создание производства тальные 2007 опытно- аналитических вложе- годы эксперименталь- (стандартных) ния ного участка по образцов наркотиков производству списков I и II аналитических перечня (стандартных) образцов мощностью 8-10 тыс. штук в год 49. Проведение НИОКР 20 4 4 4 4 4 2005- ФСБ России внедрение в исследований, 2009 практику направленных на годы правоохрани- создание новых тельных органов методов определения комплекса регионального методов, происхождения и позволяющих сравнительного определять анализа наркотиков, регион включающих анализ производства и соотношения принадлежность изотопов, состав образцов минорных компонентов наркотиков к и изучение единой массе. микробиологической Организация характеристики целенаправлен- наркотиков ных действий по растительного ликвидации происхождения источников поступления наркотиков в незаконный оборот. Увеличение количества наркотиков, изымаемых из незаконного оборота 50. Создание установки НИОКР 26,8 - 10,9 11,9 4 - 2006- ФСКН контролируемое оперативного 2008 России уничтожение контролируемого годы наркотиков в уничтожения местах их наркотиков на основе хранения технологий высокотемпературного каталитического дожига и электрохимического окисления 51. Создание НИОКР 43,7 - 7,3 10 12,2 14,2 2006- Россельхоз получение новых высокопродуктивных 2009 безнаркоти- сортов и гибридов годы ческих сортов, конопли с пригодных для содержанием использования в тетрагидроканнаби- пищевой, нола менее 0,2 консервной, процента с лакокрасочной, комплексом целлюлозной, хозяйственно-ценных текстильной свойств и строительной промышленности. Снижение затрат трудовых и материальных ресурсов, повышение урожайности семян на 5-10 процентов, волокна на 10- 15 процентов, снижение затрат удобрений и пестицидов на 5-15 процентов в том числе 18 - 5 5 4 4 получение генно-инженерных исходного форм конопли с материала нокаутированным генномодифици- геном синтеза рованных сортов каннабинола, конопли с обеспечивающим нокаутированным стерильность пыльцы геном синтеза гетерозиготных форм каннабинола, обеспечивающих вытеснение дикорастущей конопли 52. Создание безопийных НИОКР 35,3 - 3,9 9,3 10,8 11,3 2006- Россельхоз получение и безалкалоидных 2009 исходного сортов мака с годы материала для высокой масличностью селекции сортов и продуктивностью масличного семян, мака, не безнаркотических содержащих сортов (гибридов) наркотических мака. Разработка веществ. технологий их Разработка семеноводства новых методов и возделывания селекции сортов мака с низким содержанием наркотически активных алкалоидов для использования в пищевых целях и ресурсосберега- ющих, экологи- чески безопас- ных, экономи- чески оправдан- ных технологий их семеновод- ства и возделывания 53. Разработка НИОКР 39,9 - 8,9 9,4 10,1 11,5 2006- Россельхоз создание ассортимента 2009 регламента, высокоэффективных годы технических гербицидов средств и и биологических технологий средств для уничтожения уничтожения растений, незаконных посевов, содержащих а также сорных и наркотические дикорастущих конопли вещества, на и мака. Обоснование пахотных землях технических средств, сельскохозяй- технологии и ственного регламентов их пользования применения 54. Разработка и НИОКР 1,8 0,8 1 - - - 2005- МВД России создание внедрение 2006 ручного технического годы импульсного средства мгновенного средства, при распыления срабатывании химических которого препаратов на происходит небольших площадях преобразование для уничтожения жидких или растений, содержащих порошкообразных наркотические препаратов в вещества, в аэрозольное сельскохозяйственных мелкодисперсное посевах и состояние для труднодоступной опыления местности растений, содержащих наркотические вещества, на небольших площадях (до 20 кв. м) с целью их уничтожения 55. Проведение комплекса НИОКР 3,1 1,6 1,5 - - - 2005- МВД России создание биоэкологических 2006 удобных для исследований годы использования химических средств препаративных уничтожения форм и их растений, содержащих регистрация в наркотические специально вещества, на основе уполномоченном препаратов "Ленок" федеральном и "Анкор-85" органе исполнительной власти, осуществляющем организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов 56. Осуществление в целях расширения практики применения кинологических подразделений правоохранительных органов: создания на базе прочие 7 2 1 1 1 2 2005- ФСКН расширение имеющихся текущие 2009 России кинологических кинологических расходы годы подразделений подразделений правоохрани- ФСКН России тельных межведомственных органов. региональных центров Увеличение кинологической количества службы в федеральных подготовленных округах служебных собак для обнаружения наркотиков. Увеличение количества и веса наркотиков, изымаемых с использованием служебных собак из незаконного оборота. Снижение затрат правоохрани- тельных органов на приобретение и подготовку служебных собак укрепления прочие 7,1 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 2005- МВД кинологической текущие 2009 России службы органов расходы годы внутренних дел 57. Внедрение в увеличение деятельность количества правоохранительных выявленных органов специальной тяжких и особо техники нового тяжких поколения в целях преступлений организации и в сфере проведения незаконного межведомственных оборота операций по наркотиков. пресечению Относительный незаконного оборота рост цен на наркотиков, в том нелегальном числе: рынке наркотиков. Повышение эффективности работы право- охранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков а) по ФСКН России: прочие 246 160,5 28,4 - - 57,1 2005, ФСКН текущие 2006, России расходы 2009 годы специальных 60,5 14,2 - - 26,3 технических средств 360 80 149 оперативных (еди- (еди- (еди- подразделений ниц) ниц) ниц) органов наркоконтроля для проведения межведомственных операций по пресечению незаконного оборота наркотиков (совместно с МВД России, ФСБ России) криминалистической 100 14,2 - - 30,8 техники нового 390 319 12 поколения для (еди- (еди- (еди- количественного ниц) ниц) ниц) и качественного определения наркотиков; б) по МВД России: прочие 131,8 65,9 65,9 - - - 2005- МВД текущие 2006 России расходы годы специальных 21,3 19 - - - технических 56 44 средств оперативных (еди- (еди- подразделений ниц) ницы) органов внутренних дел для проведения межведомственных операций по пресечению незаконного оборота наркотиков (совместно с ФСКН России, ФСБ России) криминалистической 44,6 46,9 - - - техники нового 24 26 поколения для (еди- (еди- количественного ницы) ниц) и качественного определения наркотиков; в) по ФСБ России: прочие 90 45 45 - - - 2005- ФСБ России текущие 2006 расходы годы специальных 30,5 30 - - - технических 47 45 средств оперативных (еди- (еди- подразделений ниц) ниц) органов федеральной службы безопасности для проведения межведомственных операций по пресечению незаконного оборота наркотиков (совместно с ФСКН России, МВД России) криминалистической 14,5 15 - - - техники нового 10 11 поколения для (еди- (еди- количественного ниц) ниц) и качественного определения наркотиков; г) по ФСИН России: прочие 10,5 5 5,5 - - - 2005- ФСИН текущие 2006 России расходы годы специальных 5 5,5 - - - технических 11 12 средств оперативных (еди- (еди- подразделений для ниц) ниц) проведения межведомственных досмотровых операций; д) по ФТС России: прочие 18 9 9 - - - 2005- ФТС текущие 2006 России расходы годы специальных 4,7 4,7 - - - технических 3 3 средств оперативных (еди- (еди- подразделений ницы) ницы) таможенных органов для проведения межведомственных операций по пресечению незаконного оборота наркотиков (совместно с ФСКН России, МВД России, ФСБ России) специальных 4,3 4,3 - - - технических 800 800 средств оперативных (еди- (еди- подразделений ниц) ниц) для проведения межведомственных досмотровых операций 58. Проведение работы по средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- МИД обеспечение заключению деятельности 2009 России противодействия многосторонних и годы незаконному двусторонних поступлению договоров и наркотиков на соглашений с территорию зарубежными Российской государствами в Федерации сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими (Индия, Таиланд, Перу, Гватемала, Гондурас, Польша, Литва, Филиппины и др.) 59. Укрепление средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- МИД России повышение сотрудничества деятельности 2009 эффективности со структурами ООН, годы противодействия в первую очередь незаконному Управлением по обороту и наркотикам и злоупотреблению преступности, в том наркотиками числе в рамках разработки конкретных проектов в сфере контроля над наркотиками 60. Расширение и средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- МИД повышение укрепление деятельности 2009 России, эффективности сотрудничества в годы ФСКН противодействия сфере контроля России поступлению над распространением наркотиков на наркотиков в рамках территорию Содружества Российской Независимых Федерации Государств, Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности IV. Концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков 61. Организация и средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- ФСКН предупреждение, проведение ежегодных деятельности 2009 России, выявление международных и годы МВД и пресечение межведомственных России, преступлений оперативно- ФСБ России и иных профилактических правонарушений, операций, связанных с направленных на наркотиками предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений, связанных с наркотиками, а также профилактику злоупотребления ими 62. Разработка и создание: интегрированной НИОКР 50 1 5 15 24 5 2005- ФСКН повышение системы оперативной 2009 России оперативности идентификации лиц с годы обработки использованием информации при графических баз установлении субъективных лиц, портретов осуществляющих (фотоизображений) и незаконный автоматизированных оборот банков наркотиков и дактилоскопической входящих в информации организованные преступные группы. Контроль лиц, перевозящих наркотики, в миграционных потоках. Увеличение раскрываемости преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков межведомственной прочие 145 - 15,2 16,8 45 68 2006- ФСКН увеличение системы текущие 2009 России раскрываемости по автоматизации расходы годы тяжких и особо дактилоскопических тяжких учетов экспертно- преступлений в криминалистических сфере подразделений незаконного оборота наркотиков автоматизированной НИОКР 68 - 7,2 17 15,8 28 2006- ФСКН повышение фоноскопической 2009 России уровня системы поиска и годы раскрываемости учета лиц, преступлений, представляющих предусмотренных оперативный статьей 210 интерес для Уголовного правоохранительных кодекса органов, в том Российской числе с учетом Федерации состояний (организация наркотического преступного опьянения сообщества (преступной организации), увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение этих преступлений аппаратно- НИОКР 108 1 20 42 45 - 2005- ФСКН увеличение программного 2008 России числа комплекса по годы привлеченных идентификации лиц, к уголовной говорящих на разных ответственности языках (цыганском, участников таджикском и др.) и незаконного представляющих оборота оперативный интерес наркотиков за для счет увеличения правоохранительных количества органов включенных в доказательную базу фонограмм 63. Развитие прочие 20 - 5 6 7 2 2006- Роскарто- геоинформацион- геоинформационной текущие 2009 графия ное сопровож- системы "Наркотики" расходы годы дение противодействия незаконному обороту наркотиков, обеспечение принятия правоохрани- тельными органами управленческих решений 64. Оснащение прочие 75 15 15 30 15 - 2005- МВД России создание "пояса стационарных постов текущие 100 20 20 40 20 2008 безопасности" дорожно-патрульной расходы (пос- (пос- (пос- (пос- (пос- годы на федеральных службы тов) тов) тов) тов) тов) автомагистралях Госавтоинспекции и в приграничных контрольных постов регионах милиции (100 постов) Российской аппаратно- Федерации. программными Повышение комплексами эффективности "Поток-2" для совместной выявления деятельности автотранспорта и правоохрани- лиц, осуществляющих тельных органов незаконную перевозку за счет наркотиков, в выявления приграничных автотранспорта регионах с и лиц, Казахстаном, осуществляющих Азербайджаном, незаконную Украиной, транспортировку Белоруссией, наркотиков. Латвией, Литвой и Увеличение Эстонией количества выявленных фактов транспортировки наркотиков 65. Активизация усилий средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- МИД России создание и международного деятельности 2009 укрепление сообщества по годы антинаркоти- противодействию ческих "поясов наркоугрозе, безопасности" исходящей с вокруг территории Афганистана. Афганистана Уменьшение незаконного поступления наркотиков на территорию Российской Федерации 66. Организация средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- МИД России подрыв взаимодействия с деятельности 2009 финансовых зарубежными годы основ нарко- партнерами по преступности вопросам выявления и пресечения фактов легализации доходов от преступной деятельности, связанной с наркотиками 67. Осуществление на средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- ФСКН повышение постоянной деятельности 2009 России эффективности основе контактов с годы взаимодействия правоохранительными с правоохрани- органами и тельными специальными органами и службами зарубежных спецслужбами государств по зарубежных вопросам государств по противодействия противодействию незаконному обороту незаконному наркотиков и их обороту прекурсоров наркотиков и их прекурсоров V. Осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации 68. Ежегодное проведение прочие 40 8 8 8 8 8 2005- ФСКН изучение мониторинга текущие 2009 России эффективности масштабов расходы годы профилакти- распространения ческой и и незаконного реабилитацион- потребления ной работы наркотиков среди лиц, злоупотребляю- щих наркотика- ми. Получение данных для разработки мер профилактики незаконного оборота наркотиков. Оценка распро- страненности употребления наркотиков, выявление скрытого контингента их потребителей и уровня латентности правонарушений, связанных с наркотиками, разработка рекомендаций по снижению спроса и предложения наркотиков. Выработка предложений, направленных на ликвидацию причин и условий, порождающих наркотизацию населения Российской Федерации и преступность, связанную с наркотиками 69. Создание федеральной увеличение системы обнаружения масштабов районов незаконного обнаружения и культивирования и контролируемого произрастания уничтожения растений, содержащих незаконно наркотические культивируемых вещества, и контроля и дикорастущих процесса их растений, уничтожения, в том содержащих числе: наркотические вещества организация прочие 9 4 2 3 - - 2005- Роскосмос создание экспериментального текущие 2007 методики, базы сектора системы по расходы годы спектральных Дальневосточному характеристик федеральному округу, и программных в том числе создание комплексов тестового полигона обнаружения наркосодержащих культур по Дальневосточно- му федеральному округу организация прочие 9 3 3 3 - - 2005- Роскосмос создание экспериментального текущие 2007 методики, базы сектора системы по расходы годы спектральных Сибирскому характеристик федеральному округу, и программных в том числе создание комплексов тестового полигона обнаружения на территории наркосодержащих Республики Тыва культур по Сибирскому федеральному округу организация прочие 8 - 1 3 4 - 2006- Роскосмос создание экспериментального текущие 2008 методики, базы сектора системы по расходы годы спектральных Южному федеральному характеристик округу, в том числе и программных создание тестового комплексов полигона в обнаружения Краснодарском крае наркосодержащих культур по Южному федеральному округу тестирование прочие 2 - 1 1 - - 2006- Роскосмос опытная экспериментальных текущие 2007 эксплуатация образцов секторов расходы годы эксперименталь- системы по ных образцов Сибирскому, секторов Дальневосточному и системы по Южному федеральным Сибирскому, округам Дальневосточ- ному и Южному федеральным округам организация прочие 8 - 1 3 4 - 2006- Роскосмос создание экспериментального текущие 2008 методики, базы сектора системы по расходы годы спектральных южному региону характеристик (граница с и программных Казахстаном), в том комплексов числе создание обнаружения тестового полигона наркосодержащих культур по южному региону развертывание НИОКР 10 - - - 4 6 2008- Роскосмос опытная федерального центра 2009 эксплуатация мониторинга районов годы эксперименталь- распространения ного образца растений, содержащих системы в целом наркотические вещества. Создание экспериментального образца системы оборудование прочие 10 4 6 - - - 2005- Роскосмос повышение информационно- текущие 2006 оперативности управляющего центра расходы годы передачи Роскосмоса информации о районах распространения наркосодержащих растений.

Создание 15 рабочих мест по приему, первичной обработке, архивации и каталогизации этой информации разработка НИОКР 10 4 2 2 2 - 2005- Роскосмос повышение спектрозонального 2008 точности комплекса высокого годы привязки разрешения, полученных работающего в материалов о различных районах диапазонах, и его возможного интеграция в состав распространения бортовых наркосодержащих информационных растений к комплексов реальной дистанционного местности зондирования Земли получение данных по НИОКР 4 - - - 2 2 2008- Роскосмос создание спектрозональным 2009 эталонов характеристикам с годы спектрозональ- тестовых полигонов ных с помощью характеристик спектрозонального растений, комплекса высокого содержащих разрешения наркотические вещества доработка прочие 7 - - - 3 4 2008- Роскосмос сдача образца экспериментального текущие 2009 системы в образца системы по расходы годы эксплуатацию результатам опытной эксплуатации проведение работ по прочие 5 - - - 0,5 4,5 2008- Роскосмос повышение верификации текущие 2009 достоверности результатов расходы годы обнаружения мониторинга районов незаконно распространения культивируемых растений, содержащих и дикорастущих наркотические растений, вещества содержащих наркотические вещества. Подтверждение фактов контролируемого уничтожения незаконно культивируемых и дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества проведение прочие 5 1 1 1 1 1 2005- Роскосмос определение космических съемок текущие 2009 районов для обнаружения расходы годы распространения растений, растений, содержащих содержащих наркотические наркотические вещества вещества 70. Оснащение бортового прочие 25 - 5 8 6,5 5,5 2006- Роскарто- модернизация авиационно-техничес- текущие 2009 графия бортового кого комплекса расходы годы авиационно- современными технического средствами комплекса, дистанционного повышение зондирования. точности Разработка обнаружения методики применения районов усовершенствованного незаконного бортового культивирования авиационно- растений, технического содержащих комплекса наркотические вещества. Дополнение атласа эталонов дешифрирования, в том числе на фоне маскирующей растительности 71. Определение прочие 5 - 2 1 1 1 2006- Роскарто- повышение особенностей текущие 2009 графия вероятности спектральных расходы годы выявления характеристик посевов растений, содержащих растений, наркотические содержащих вещества, по наркотические сравнению со вещества, на спектральными фоне характеристиками маскирующей маскирующей растительности растительности, а также изменений этих характеристик в зависимости от стадии вегетации растений, содержащих наркотические вещества, и природных условий 72. Определение НИОКР 4,5 - 1,4 1,7 1,4 - 2006- ФСКН создание атласа биологических 2008 России возможного и географических годы распространения особенностей растений, распространения содержащих растений, содержащих наркотические наркотические вещества, на вещества по зонам и территории регионам страны Российской Федерации 73. Выявление видового НИОКР 10,6 - 3,7 2 2,2 2,7 2006- ФСКН издание атласа состава 2009 России галлюциногенных галлюциногенных годы грибов России и грибов, проведение использование токсикологического его в скрининга, изучение экспертно- особенностей криминалисти- пространственной и ческой временной динамики деятельности модельных популяций 74. Разработка средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- ФСКН максимально предложений по деятельности 2006 России полное внесению изменений в годы выявление нормативные правовые потребителей акты в части наркотиков введения для организации лабораторного профилактики исследования, наркомании и проводимого с целью наркопреступ- обнаружения ности наркотиков в организме человека, как основания для наступления правовых последствий и ограничения отдельных прав граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации 75. Подготовка средства, предусмотренные на финансирование основной 2005- ФСКН определение предложений о деятельности 2006 России, позиции проведении годы МИД России Европейского мониторинга союза в наркоситуации в отношении Российской Федерации возможности по методике, проведения принятой в странах мониторинга Европейского союза наркоситуации в Российской Федерации Итого по Программе 3092,7 556,6 595,1 623,7 648,7 668,6 в том числе: федеральный бюджет 3062,7 549,7 589 618 643 663 внебюджетные источники 30 6,9 6,1 5,7 5,7 5,6 ______________________ *Распространение осуществляется на безвозмездной основе в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти. **Регламент проведения конкурса и условия определения победителей устанавливаются Правительством Российской Федерации. ***Условия и порядок предоставления и расходования финансовой поддержки устанавливаются Правительством Российской Федерации. _______________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е объемов финансирования реализации федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" (млн. рублей в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------------------------------- | 2005- | В том числе | 2009 +--------------------------------- | годы - | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |2009 | всего | год | год | год | год |год ---------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет, всего 3 062,7 549,7 589 618 643 663 в том числе: капитальные вложения 14,3 - 4,7 9,6 - - НИОКР 586,2 40,4 120,5 162,9 168,3 94,1 из них НИОКР гражданского 204,3 25,1 37,5 50,2 49,9 41,6 назначения прочие текущие расходы 2 462,2 509,3 463,8 445,5 474,7 568,9 Внебюджетные источники 30 6,9 6,1 5,7 5,7 5,6 Всего по Программе 3 092,7 556,6 595,1 623,7 648,7 668,6 ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е ассигнований по государственным заказчикам федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------------------- | 2005- | В том числе | 2009 +------------------------------------- | годы - | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |2009 | всего | год | год | год | год |год ---------------------------------------------------------------------------- ФСКН России Федеральный бюджет - всего 1244,1 252,4 209,7 224 261,3 296,7 в том числе: НИОКР 333 4,9 74,5 106,7 106,4 40,5 прочие текущие расходы 911,1 247,5 135,2 117,3 154,9 256,2 Внебюджетные источники 30 6,9 6,1 5,7 5,7 5,6 Всего по Программе 1274,1 259,3 215,8 229,7 267 302,3 МВД России Федеральный бюджет - всего 218,8 84,8 84,8 31,4 16,4 1,4 в том числе: НИОКР 4,9 2,4 2,5 - - - прочие текущие расходы 213,9 82,4 82,3 31,4 16,4 1,4 Всего по Программе 218,8 84,8 84,8 31,4 16,4 1,4 Минобороны России Федеральный бюджет - всего 186 20 25,2 45,8 46,8 48,2 в том числе прочие текущие расходы 186 20 25,2 45,8 46,8 48,2 Всего по Программе 186 20 25,2 45,8 46,8 48,2 ФСБ России Федеральный бюджет - всего 110 49 49 4 4 4 в том числе: НИОКР 20 4 4 4 4 4 прочие текущие расходы 90 45 45 - - - Всего по Программе 110 49 49 4 4 4 ФСИН России Федеральный бюджет - всего 54,5 7,5 11 11 12 13 в том числе прочие текущие расходы 54,5 7,5 11 11 12 13 Всего по Программе 54,5 7,5 11 11 12 13 ФТС России Федеральный бюджет - всего 18 9 9 - - - в том числе прочие текущие расходы 18 9 9 - - - Всего по Программе 18 9 9 - - - Роскартография Федеральный бюджет - всего 50 - 12 15 14,5 8,5 в том числе прочие текущие расходы 50 - 12 15 14,5 8,5 Всего по Программе 50 - 12 15 14,5 8,5 Росздрав Федеральный бюджет - всего 366,8 34,5 67 91,4 90,3 83,6 в том числе: НИОКР 72,8 14,5 15,4 21,5 16,8 4,6 прочие текущие расходы 294 20 51,6 69,9 73,5 79,0 Всего по Программе 366,8 34,5 67 91,4 90,3 83,6 Роскосмос Федеральный бюджет - всего 87 16 17 16 20,5 17,5 в том числе: НИОКР 24 4 2 2 8 8 прочие текущие расходы 63 12 15 14 12,5 9,5 Всего по Программе 87 16 17 16 20,5 17,5 Рособразование Федеральный бюджет - всего 225 35 40 50 50 50 в том числе прочие текущие расходы 225 35 40 50 50 50 Всего по Программе 225 35 40 50 50 50 Роспечать Федеральный бюджет - всего 238,9 10 16,6 66,4 68,7 77,2 в том числе прочие текущие расходы 238,9 10 16,6 66,4 68,7 77,2 Всего по Программе 238,9 10 16,6 66,4 68,7 77,2 Роспром Федеральный бюджет - всего 26,9 10,6 6,7 9,6 - - в том числе: капитальные вложения 14,3 - 4,7 9,6 - - НИОКР 12,6 10,6 2 - - - Всего по Программе 26,9 10,6 6,7 9,6 - - Россельхоз Федеральный бюджет - всего 118,9 - 20,1 28,7 33,1 37 в том числе НИОКР 118,9 - 20,1 28,7 33,1 37 Всего по Программе 118,9 - 20,1 28,7 33,1 37 Росспорт Федеральный бюджет - всего 117,8 20,9 20,9 24,7 25,4 25,9 в том числе прочие текущие расходы 117,8 20,9 20,9 24,7 25,4 25,9 Всего по Программе 117,8 20,9 20,9 24,7 25,4 25,9 ___________