Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе государственной статистики, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

ПРИКАЗ Федеральной службы государственной статистики от 9 декабря 2010 г. N 432 Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе государственной статистики, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения Зарегистрирован Минюстом России 11 февраля 2011 г. Регистрационный N 19805 В соответствии с пунктом 4 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), а также в целях организации и проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе государственной статистики, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе государственной статистики, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель Федеральной службы государственной статистики А.Е.Суринов ______________ Приложение М Е Т О Д И К А оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе государственной статистики, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения 1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе государственной статистики, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации). 2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115). Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций Росстата является оптимизация их работы по обеспечению системы государственной статистики научно-обоснованными методологическими разработками и программно-технологическими средствами, соответствующими международным статистическим стандартам. 3. Оценка результативности деятельности научных организаций включает следующие этапы: - проведение сопоставления прилагаемых показателей оценки результативности деятельности научной организации с аналогичными средними значениями показателей научных организаций по Российской Федерации по соответствующему направлению научной деятельности; - подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации. 4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям: - научный потенциал и эффективность научных исследований; - вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество; - коммерциализация и прикладное значение результатов исследований; - кадровая обеспеченность научной организации; - ресурсная обеспеченность научной организации; - состояние финансовой деятельности научной организации. 5. Показатели оценки результативности деятельности по этим направлениям группируются по следующим критериям оценки: 5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований": 1) общая характеристика научного потенциала; 2) публикационная активность; 3) объекты интеллектуальной собственности. 5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество": 1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве; 2) интеграция науки и образования. 5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований": 1) использование инновационных технологий; 2) взаимодействие с реальным сектором экономики; 3) инновационная инфраструктура. 5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации": 1) обеспеченность исследователями и их распределение по образованию и возрасту; 2) подготовка научных кадров. 5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы. 5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации": 1) доходы организации; 2) расходы организации; 3) структура внутренних затрат на исследования и разработки. 6. Расчет количественных характеристик результативности деятельности научной организации по вышеуказанным направлениям проводится в соответствии с таблицами приложения 2 и алгоритмом, представленным ниже (пп. 6.1 - 6.2). 6.1. Рассчитываются баллы по каждому из приведенных в п. 5 критериев оценки в рамках одного направления, для чего: - в графу 3 таблицы 1 приложения 2 вносятся значения указанных в графе 2 показателей оцениваемой научной организации; - в графу 4 таблицы 1 приложения 2 - средние значения показателей (по Российской Федерации в целом или, при необходимости, по референтной группе); - рассчитываются соотношения вышеуказанных значений: r = Х / Хср. (гр. 5 = гр. 3 / гр. 4); - в зависимости от полученной величины r в графе 6 проставляется присваиваемый в соответствии с таблицей 2 приложения 2 балл b , где: i - номер критерия оценки, j - номер показателя; ij n - баллы (b ) суммируются по критерию оценки: B = сумма b , ij j ij на основе полученного значения суммы критерию оценки присваивается, соответствующая категория и проставляется соответствующий балл: k , где l - номер направления, m - номер критерия оценки lm (см. таблицу 3). 6.2. Полученные баллы по критериям оценки суммируются в рамках M направления: k = сумма k . Исходя из этой величины указанному l lm направлению присваивается соответствующая категория (см. таблицу 4 приложения 2). Итоги проведенных расчетов формируются в виде выходной таблицы (таблица 5 приложения 2). 7. На основе полученных категорий оценки по каждому направлению эксперты проводят анализ и присваивают категорию научной организации в целом: а) 1 категория - научные организации-лидеры; б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность; в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. 8. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций комиссии по оценке результативности деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Федеральной службы государственной статистики" и федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский и проектно-технологический институт Федеральной службы государственной статистики" подготавливают заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями по отнесению их к одной из категорий, указанных в пункте 7 настоящей Методики. ______________ Таблицы 1-5 в Бюллетене не приводятся. - Прим. ред. В качестве Хср. берутся значения показателей: Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%); Удельный вес средств иностранных источников во внутренних затратах на исследования и разработки (%); Удельный вес исследователей в общей численности работников научной организации (%); Численность высококвалифицированных специалистов (кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей численности исследователей (%); Доля в основных фондах машин и оборудования (%); Коэффициент валовой рентабельности; Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности (за исключением бюджетных учреждений); Доля расходов от обычных видов деятельности в общих фактических расходах научной организации (%) по организациям с видом деятельности "Научные исследования и разработки" (сводные итоги по формам N 2-наука, П4, разрабатываемые Росстатом); а также Среднегодовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя (тыс. рублей / чел., техновооруженность); Среднемесячная заработная плата работников научной организации и Среднемесячная заработная плата исследователей научной организации являются усредненными в силу методики их исчисления. Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312. ______________ Приложение 1 к Методике П О К А З А Т Е Л И оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе государственной статистики, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (данные за последние пять лет с разбивкой по годам) |--------------|-----------------|--------------------------------| | Направление | Критерии оценки | Показатели оценки | | оценки | | | |--------------|-----------------|--------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |--------------|-----------------|--------------------------------| |I. Научный |1. Общая |Удельный вес внутренних затрат | |потенциал и |характеристика |на исследования и разработки в | |эффективность |научного |общем объеме выполненных | |научных |потенциала |научной организацией работ, | |исследований | |услуг (%) (внутренние затраты | | | |на исследования и разработки, | | | |отнесенные к численности | | | |исследователей | | | |(тыс. рублей / чел.) | | | |Число защищенных за период | | | |оценки работниками научной | | | |организации докторских и | | | |кандидатских диссертаций, | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей | | | |Перечень государственных и | | | |международных премий, призов, | | | |наград, почетных званий, | | | |полученных научной | | | |организацией или отдельными ее | | | |работниками за период оценки | | | | | | |2. Публикационная|Число публикаций работников | | |активность |научной организации в Российском| | | |индексе научного цитирования | | | |(далее - РИНЦ), отнесенное к | | | |численности исследователей (за | | | |каждый год из последних пяти лет| | | |начиная с года, предшествующего | | | |текущему) | | | |Цитируемость работников научной | | | |организации в РИНЦ (общее число | | | |ссылок на публикации работников | | | |научной организации в РИНЦ (за | | | |каждый год из последних пяти лет| | | |начиная с года, предшествующего | | | |текущему), отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |научной организации в году, | | | |предшествующем текущему) | | | |Число публикаций работников | | | |научной организации в Web of | | | |Science, отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |(число публикаций за последние | | | |пять лет (суммарно начиная с | | | |года, предшествующего текущему),| | | |численность исследователей в | | | |году, предшествующем текущему) | | | |Цитируемость работников научной | | | |организации в Web of Science | | | |(общее число ссылок на | | | |публикации работников научной | | | |организации в Web of Science | | | |(суммарно за последние пять лет | | | |начиная с года, предшествующего | | | |текущему), отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |научной организации в году, | | | |предшествующем текущему) | | | |Импакт-фактор публикаций | | | |работников научной организации в| | | |Web of Science (число публикаций| | | |работника научной организации в | | | |журнале, зарегистрированном в | | | |Web of Science (за каждый год из| | | |последних пяти лет начиная с | | | |года, предшествующего текущему),| | | |умножается на импакт-фактор | | | |данного журнала в | | | |соответствующем году; сумма | | | |полученных значений (по годам, | | | |работникам и журналам) делится | | | |на общее (за последние пять лет)| | | |число публикаций работников | | | |научной организации в Web of | | | |Science) | | | |Число опубликованных докладов, | | | |тезисов докладов, представленных| | | |работниками научной организации | | | |на крупных конференциях, | | | |симпозиумах и чтениях (более 150| | | |участников), а также | | | |конференциях, организованных в | | | |соответствии с планами | | | |федеральных органов | | | |исполнительной власти, | | | |государственных академий наук | | | |или на средства российских и | | | |международных фондов (включая | | | |РФФИ и РГНФ), отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |Число монографий и глав в | | | |монографиях, учебников и глав в | | | |учебниках, отнесенное к | | | |численности исследователей | | | | | | |3. Объекты |Число охраняемых объектов | | |интеллектуальной |интеллектуальной собственности, | | |собственности |принадлежащих научной | | | |организации, отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |Число отечественных и зарубежных| | | |патентов (свидетельств) на | | | |объекты интеллектуальной | | | |собственности, полученных | | | |научной организацией и ее | | | |работниками за период | | | |оценивания, отнесенное к | | | |численности исследователей | | | | | |II. Вовлечен- |1. Участие в |Удельный вес средств иностранных| |ность научной |международном |источников во внутренних | |организации в |научно- |затратах на исследования и | |национальное |техническом |разработки (%) | |и мировое |сотрудничестве |Удельный вес средств, полученных| |научно- | |по отечественным грантам и | |образова- | |целевым программам во внутренних| |тельное | |затратах на исследования и | |сообщество | |разработки (%) | | | |Перечень основных научных | | | |мероприятий (конференций, | | | |семинаров и др.), проведенных | | | |научной организацией, в которых | | | |участвовали зарубежные и | | | |отечественные ученые, не | | | |являющиеся работниками данной | | | |организации (с указанием общего | | | |числа участников, в том числе | | | |числа зарубежных ученых и числа | | | |отечественных ученых, не | | | |являющихся работниками данной | | | |научной организации) | | | | | | |2. Интеграция |Число научно-образовательных | | |науки и |структур (базовых кафедр, | | |образования |лабораторий, | | | |научно-образовательных центров и| | | |др.), созданных совместно с | | | |высшими учебными заведениями | | | |Численность работников научной | | | |организации, ведущих | | | |преподавательскую деятельность, | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей организации (%) | | | | | |III. Коммер- |1. Использование |Объем средств, поступивших от | |циализация и |инновационных |передачи технологий, отнесенный | |прикладное |технологий |к численности работников научной| |значение | |организации (тыс. рублей / чел.)| |результатов | | | |исследований |2. Взаимодействие|Объем средств, поступивших по | | |с реальным |договорам с предприятиями на | | |сектором |выполнение НИОКР (оказание | | |экономики |научно-технических услуг), | | | |отнесенный к численности | | | |работников научной организации | | | |(тыс. рублей / чел.) | | | |Число подразделений опытной базы| | | |и совместных с предприятиями | | | |структур (научных центров, | | | |лабораторий и других) | | | | | | |3. Инновационная |Перечень элементов инновационной| | |инфраструктура |инфраструктуры, созданных | | | |научной организацией или с ее | | | |участием (с указанием | | | |показателей масштабов и | | | |результатов их деятельности) | | | |(центры трансфера технологий, | | | |инновационно-технологические | | | |центры, бизнес-инкубаторы и | | | |другие) | | | |Количество созданных малых | | | |инновационных предприятий | | | | | |IV. Кадровая |1. Обеспеченность|Удельный вес исследователей в | |обеспеченность|исследователями |общей численности работников | |научной |и их |научной организации (%) | |организации |распределение |Численность | | |по образованию |высококвалифицированных | | |и возрасту |специалистов (кандидатов наук и | | | |докторов наук), отнесенная к | | | |общей численности исследователей| | | |(%) | | | |Численность исследователей в | | | |возрасте до 39 лет, отнесенная к| | | |численности исследователей (%) | | | | | | |2. Подготовка |Численность аспирантов, | | |научных кадров |докторантов, отнесенная к | | | |численности исследователей (%) | | | | | |V. Ресурсная |1. Обеспеченность|Доля в основных фондах: | |обеспеченность|научным |зданий и сооружений (%); | |научной |оборудованием и |машин и оборудования (%); | |организации |необходимыми |нематериальных основных фондов | | |условиями |(%) | | |научной работы |Доля площадей, занятых научным | | | |оборудованием (%) | | | |Доля площадей, не сдаваемых в | | | |аренду, в общей площади зданий | | | |(%) | | | |Удельный вес машин и | | | |оборудования в возрасте до трех | | | |лет включительно в общей | | | |стоимости машин и оборудования | | | |(%) | | | |Среднегодовая стоимость основных| | | |средств исследований и | | | |разработок в расчете на одного | | | |работника научной организации | | | |(тыс. рублей / чел., | | | |фондовооруженность) | | | |Среднегодовая стоимость машин и | | | |оборудования в расчете на | | | |одного исследователя | | | |(тыс. рублей / чел., | | | |техновооруженность) | | | |Среднемесячная заработная плата | | | |работников научной организации | | | |Среднемесячная заработная плата | | | |исследователей научной | | | |организации | | | | | |VI. Состояние |1. Доходы |Доля доходов от обычных видов | |финансовой |научной |деятельности в общих доходах | |деятельности |организации |научной организации (%) | |научной | |Доля доходов от сдачи зданий, | |организации | |помещений в аренду в общих | | | |доходах научной организации (%) | | | |Доля доходов от сдачи машин и | | | |оборудования в аренду в общих | | | |доходах научной организации (%) | | | |Коэффициент валовой | | | |рентабельности (отношение | | | |валовой прибыли к среднегодовой | | | |стоимости основных фондов | | | |научной организации) | | | |Коэффициент оборачиваемости | | | |кредиторской задолженности (за | | | |исключением бюджетных | | | |учреждений) (отношение выручки | | | |от реализации продукции к | | | |среднегодовой кредиторской | | | |задолженности) | | | | | | |2. Расходы |Доля расходов от обычных видов | | |научной |деятельности в общих фактических| | |организации |расходах научной организации (%)| | | | | | |3. Структура |Доля во внутренних затратах на | | |внутренних |исследования и разработки: | | |затрат на |бюджетных средств, выделенных на| | |исследования и |внеконкурсной основе (бюджетная | | |разработки |смета, бюджетные субсидии - в | | | |зависимости от | | | |организационно-правовой формы | | | |научной организации); | | | |средств, полученных на | | | |выполнение проектов в рамках | | | |федеральных целевых программ; | | | |средств, полученных на | | | |выполнение заказов | | | |хозяйствующих субъектов | | | |реального сектора российской | | | |экономики; | | | |средств, полученных от сдачи | | | |имущества в аренду | |--------------|-----------------|--------------------------------| ______________