Об утверждении Положения о лоцманах на внутренних водных путях

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 6 ноября 2020 г. № 463 Об утверждении Положения о лоцманах на внутренних водных путях Зарегистрирован Минюстом России 23 декабря 2020 г. Регистрационный № 61748 В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001; 2015, № 29, ст. 4356), пунктом 1 и подпунктом 5.2.11(13) пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3342; 2013, № 5, ст. 388; 2019, № 1, ст. 10), приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о лоцманах на внутренних водных путях. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г. Министр Е.И.Дитрих УТВЕРЖДЕНО приказом Минтранса России от 6 ноября 2020 г. № 463 ПОЛОЖЕНИЕ о лоцманах на внутренних водных путях 1. Настоящее Положение определяет требования, предъявляемые к лоцману, осуществляющему лоцманскую проводку судов на внутренних водных путях Российской Федерации 1 (далее - лоцман), права и обязанности лоцмана при осуществлении лоцманской проводки судна (далее - лоцманская проводка), а также порядок выдачи лоцманских удостоверений о праве лоцманской проводки судов в бассейне внутренних водных путей (далее - лоцманское удостоверение). 2. Лоцман должен: 1) являться гражданином Российской Федерации 2 ; 2) иметь лоцманское удостоверение 3 ; 3) ежегодно проходить медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов 4 ; 4) уметь выполнять трудовые действия и обладать необходимыми знаниями и умениями, предусмотренными профессиональным стандартом "Лоцман", изданным в соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 5 (далее - профессиональный стандарт "Лоцман"); 5) знать утверждаемые в соответствии с пунктом 3 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации 6 : правила плавания судов по внутренним водным путям (далее - ВВП); правила движения и стоянки судов в соответствующем бассейне ВВП; правила пропуска судов через шлюзы ВВП; правила диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на ВВП; правила радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на ВВП; ______________________________ 1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. № 1800-р "Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 51, ст. 5130; 2020, № 25, ст. 3993). 2 Пункт 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации . 3 Подпункт 11 пункта 4 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации . 4 Пункт 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации . 5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 4, ст. 293; 2018, № 50, ст. 7755. 6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001; 2018, № 1, ст. 34. 6) знать утверждаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 23.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации 7 правила плавания по ВВП спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств; 7) соблюдать режим труда и отдыха 8 . 8) иметь среднее общее, среднее профессиональное или высшее образование; 9) иметь стаж работы не менее трех лет в должности капитана или капитана-механика на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт. ______________________________ 7 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001; 2012, № 18, ст. 2128. 8 Статья 329 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878). 3. Лоцман при осуществлении лоцманской проводки имеет право: 1) по предъявлении лоцманского удостоверения, прибывать в порт и/или на причалы, в том числе на судне или иных транспортных средствах, с целью посадки на судно для осуществления лоцманской проводки, а также покидать порт и/или причалы после завершения лоцманской проводки; 2) пользоваться судовой радиостанцией и другими средствами связи судна; 3) пользоваться судовыми средствами, позволяющими контролировать местоположение судна; 4) сверять данные, записанные в лоцманской квитанции, с данными, указанными в судовых документах; 5) получать от капитана судна сведения о: названии судна; позывном сигнале судна; осадке судна носом и кормой; длине, ширине и высоте наивысшей точки судовых конструкций над поверхностью воды, грузоподъемности судна, его технико-эксплуатационных и маневренных характеристиках, наличии и готовности к использованию судовых средств движения, управления, навигации, сигнализации и связи; скорости судна при разных режимах работы судовой пропульсивной установки; наличии на судне подруливающих устройств и их мощности; конструктивных, эксплуатационных особенностях и состоянии навигационных приборов, пропульсивной установки, рулевого, подруливающего, якорного и других устройств, обеспечивающих управление движением судна; загрузке, остойчивости и непотопляемости судна; дате и времени подхода судна к месту посадки лоцмана; порте (месте) назначения судна; причале, к которому должно ошвартоваться судно (при заходе судна в порт); любых неисправностях судовых механизмов и навигационного оборудования (при наличии). 4. Перед началом лоцманской проводки лоцман обязан: 1) предъявить капитану судна лоцманское удостоверение; 2) получить у капитана судна информацию о неисправности судовых механизмов, навигационного оборудования (при наличии); 3) проинформировать капитана судна о: навигационно-гидрографических и гидрометеорологических условиях предстоящего плавания; осуществлении диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на участках внутренних водных путей, имеющих ограничения по условиям плавания; 4) согласовать с капитаном судна: условия лоцманской проводки, включая действия на случай чрезвычайных ситуаций; порядок прохождения информации и распоряжений по управлению судном, а также контроля за исполнением таких распоряжений; порядок постановки судна на бочки, якорную стоянку, съемки с них, швартовки к причалу или выносному перегрузочному устройству и отхода от них, включая количество принимаемых или подаваемых швартовых концов. 5. Во время лоцманской проводки лоцман обязан: 1) вести наблюдение за изменениями навигационных и гидрометеорологических условий плавания; 2) контролировать местоположение судна; 3) пользоваться информацией, получаемой от имеющихся в районе лоцманской проводки систем обеспечения безопасности судоходства, обеспечивать выполнение указаний диспетчера ВВП при их поступлении; 4) немедленно сообщить в администрацию бассейна ВВП о: изменениях судового хода и судоходной обстановки, которые могут создать угрозу безопасности судоходства; происшествиях с судном, лоцманскую проводку которого лоцман осуществляет; невыполнении капитаном судна, лоцманскую проводку которого лоцман осуществляет, правил плавания судов и правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами ВВП 9 . 6. Капитан судна может поручить лоцману отдавать распоряжения относительно плавания и маневрирования судна непосредственно рулевому, что не освобождает капитана судна от ответственности за последствия, которые могут наступить в результате таких распоряжений. 7. Лоцман не вправе без согласия капитана судна оставить судно раньше, чем поставит судно на якорь, ошвартует судно в безопасном месте, выведет судно из района лоцманской проводки или будет сменен другим лоцманом. 8. Лоцман не вправе осуществлять лоцманскую проводку в случае: нарушения лоцманом установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха; несоответствия состояния здоровья лоцмана предъявляемым к нему медицинским требованиям; алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения 10 . ______________________________ 9 Пункт 8 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001; 2015, № 29, ст. 4356). 10 Пункт 18 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2019, № 52, ст. 7770). 9. Лоцманское удостоверение выдается Администрацией бассейна внутренних водных путей (далее - АБВВП) лицу, успешно прошедшему квалификационные испытания и прошедшему практику по лоцманской проводке судов в бассейне ВВП, указываемом в лоцманском удостоверении. АБВВП осуществляют учет выданных лоцманских удостоверений. 10. Для прохождения квалификационных испытаний государственная лоцманская служба или негосударственная организация по лоцманской проводке судов 11 (далее - лоцманская организация), работником которой является лицо, претендующее на получение лоцманского удостоверения (далее - кандидат в лоцманы), направляет в АБВВП заявление в письменной форме почтовым отправлением или посредством электронной почты, в котором указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство, дата рождения кандидата в лоцманы; 2) наименование лоцманской организации; 3) наименование бассейна ВВП, для осуществления лоцманской проводки в котором кандидат в лоцманы проходит квалификационные испытания; 4) адрес электронной почты (при наличии); 5) почтовый адрес и номер телефона (при наличии) кандидата в лоцманы. 11. К заявлению прилагаются: 1) копии документов, подтверждающих стаж работы не менее трех лет в должности капитана и (или) капитана-механика на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт (при первичном получении лоцманского удостоверения); 2) копия документа, подтверждающего прохождение медицинского осмотра в соответствии с пунктом 2 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации 12 . ______________________________ 11 Пункт 1 статьи 41 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001; 2012, № 31, ст. 4320). 12 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 11, ст. 1001; 2015, № 29, ст. 4356). 12. АБВВП в течение пяти рабочих дней после принятия заявления к рассмотрению назначает дату проведения квалификационных испытаний. Не позднее чем за пять календарных дней до даты проведения квалификационных испытаний АБВВП направляет на указанный в заявлении адрес, информацию о дате, времени и месте проведения квалификационных испытаний. Квалификационные испытания кандидатов в лоцманы осуществляются квалификационной комиссией АБВВП (далее - Комиссия), в состав которой входят председатель, его заместитель, секретарь и члены Комиссии (не менее двух). Председателем Комиссии является руководитель АБВВП или заместитель руководителя АБВВП. Секретарем Комиссии назначается должностное лицо АБВВП. В Комиссию включаются должностные лица АБВВП, а также работники лоцманских организаций (по представлению лоцманских организаций), осуществляющих деятельность в соответствующем бассейне ВВП. Не менее трех членов Комиссии должны иметь стаж работы не менее трех лет в должности капитана и (или) старшего помощника капитана на судах с мощностью главных двигателей более 330 кВт. При проведении квалификационных испытаний должно присутствовать не менее двух третей состава Комиссии. 13. Квалификационное испытание проводится в два этапа: компьютерное (письменное) тестирование и собеседование. Компьютерное или письменное тестирование (далее - тестирований) осуществляется в присутствии Комиссии. По результатам тестирования кандидату в лоцманы ставится оценка "сдал" или "не сдал". Оценка "сдал" ставится, если кандидатом в лоцманы даны правильные ответы на 75 и более процентов от общего числа заданных вопросов. В ином случае ставится оценка "не сдал". В случае если по результатам тестирования кандидат в лоцманы получил оценку "не сдал", ко второму этапу он не допускается. При проведении собеседования Комиссия рассматривает документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, и опрашивает кандидата в лоцманы на предмет знания им прав и обязанностей лоцмана, установленных настоящим Положением, навигационно-гидрографических особенностей бассейна ВВП, знаний и умений, предусмотренных профессиональным стандартом "Лоцман". Комиссия вправе задать кандидату в лоцманы не более тринадцати вопросов. Собеседование считается пройденным, если по его результатам правильные ответы получены на 75 и более процентов от общего числа заданных вопросов. 14. Перечень вопросов, касающихся знания кандидатом в лоцманы прав и обязанностей лоцмана, установленных настоящим Положением, знаний и умений, предусмотренных профессиональным стандартом "Лоцман", а также навигационно-гидрографических особенностей бассейна ВВП, которые используются при тестировании и задаются членами Комиссии кандидату в лоцманы во время собеседования, должен быть согласован с Росморречфлотом и размещен на официальном сайте АБВВП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Квалификационные испытания могут проводиться не ранее чем через тридцать календарных дней со дня опубликования указанного перечня вопросов. 15. По результатам квалификационных испытаний Комиссией принимается одно из решений: выдать кандидату в лоцманы лоцманское удостоверение; отказать кандидату в лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания Комиссии. Комиссия в первый рабочий день, следующий за днем проведения квалификационных испытаний, информирует заявителя о результатах способом, определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения. Об отказе в выдаче лоцманского удостоверения заявитель информируется с указанием причин принятия соответствующего решения. 16. В случае несогласия с решением Комиссии заявитель в течение десяти рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний вправе направить мотивированные возражения руководителю АБВВП. Мотивированные возражения рассматриваются на заседании Комиссии в течение пятнадцати рабочих дней со дня их получения. По результатам рассмотрения мотивированных возражений Комиссией принимается одно из решений: решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний оставить без изменений; решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний отменить, принять решение о выдаче кандидату в лоцманы лоцманского удостоверения (в случае согласия Комиссии с мотивированными возражениями). Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания Комиссии. Информация о принятом Комиссией решении в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения мотивированных возражений направляется заявителю способом, определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения. 17. Оформление лоцманского удостоверения осуществляется в течение двух рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний или принятия решения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения. Лоцманское удостоверение выдается на бассейн ВВП, указанный лоцманской организацией в заявлении согласно подпункту 3 пункта 10 настоящего Положения. 18. В случае принятия Комиссией решения об отказе кандидату в лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения повторные квалификационные испытания проводятся не ранее чем через тридцать календарных дней со дня заседания Комиссии, принявшей данное решение. 19. В случае утери или повреждения лоцманского удостоверения АБВВП по заявлению лоцмана в течение трех рабочих дней со дня поступления такого заявления выдает дубликат лоцманского удостоверения взамен утерянного или поврежденного. 20. Не позднее пяти лет с даты выдачи лоцманского удостоверения лоцман должен пройти квалификационные испытания в порядке, предусмотренном пунктами 10 - 16 настоящего Положения, и получить новое лоцманское удостоверение. В случае, если лоцман в течение двух лет подряд не осуществлял лоцманских проводок, он должен пройти практику по лоцманской проводке и квалификационные испытания, предусмотренные пунктами 10 - 16 настоящего Положения. 21. Лоцманское удостоверение содержит: 1) номер лоцманского удостоверения; 2) фамилию, имя, отчество (при наличии) лоцмана, которому выдано лоцманское удостоверение; 3) наименование бассейна ВВП, в котором лоцман имеет право осуществления лоцманской проводки; 4) фотографию лоцмана; 5) дату выдачи лоцманского удостоверения; 6) дату окончания действия лоцманского удостоверения; 7) подпись председателя Комиссии, оформившего лоцманское удостоверение; 8) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность председателя Комиссии, оформившего удостоверение. Лоцманское удостоверение содержит перевод на английский язык.