О неотложных мерах по поддержке социально-экономического развития Сахалинской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О неотложных мерах по поддержке социально-экономического развития Сахалинской области Заслушав информацию народного депутата Российской Федерации Б. М. Исаева о социально-экономической ситуации в Сахалинской области, ходе выполнения постановления Верховного Совета РСФСР от 14 июля 1990 года "О создании зон свободного предпринимательства", постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 мая 1991 года "О создании свободной экономической зоны "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин")", а также придавая стратегически важное значение скорейшему развитию этого региона в новых экономических условиях, Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановляет: 1. Отметить, что в Сахалинской области усилилась тенденция экономического спада и снижения жизненного уровня населения, в том числе обеспечения функционирования основных производственных мощностей, механизмов социальной защиты граждан. На Курильских островах (субзона "Курилы") сложилась напряженная ситуация из-за неудовлетворительного завоза необходимых народно-хозяйственных грузов. Постановление Верховного Совета РСФСР от 14 июля 1990 года "О создании зон свободного предпринимательства" и постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 мая 1991 года "О создании свободной экономической зоны "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин")" не выполняются. Советом Министров - Правительством Российской Федерации не разработаны нормативно-правовые акты, обеспечивающие развитие свободной экономической зоны "Сахалин" (далее - СЭЗ "Сахалин") и субзоны "Курилы". 2. Предложить Совету Министров - Правительству Российской Федерации: принять незамедлительные меры совместно с администрацией Сахалинской области по обеспечению жизнедеятельности населения Курильских островов, учитывая завершение навигации 15 октября 1993 года. О результатах проделанной работы доложить Верховному Совету Российской Федерации до 1 ноября 1993 года; разработать и представить на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации до 1 января 1994 года проект федеральной программы развития свободных экономических зон на территории Российской Федерации; представить на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации до 1 октября 1993 года проект федеральной программы комплексного социально-экономического развития Курильских островов и, начиная с 1994 года, предусматривать в республиканском бюджете Российской Федерации отдельной строкой ее финансирование; завершить переговоры с иностранными участниками и принять окончательные решения по осуществлению проектов освоения нефтегазоконденсатных месторождений Одопту и Чайво (проект "Сахалин-1") и Пильтун-Астохского и Лунского (проект "Сахалин-") на шельфе острова Сахалин. Не позднее 1994 года решить вопрос о начале освоения севера шельфа острова Сахалин по добыче нефти и газа; включить в федеральную целевую программу "Топливо и энергия" в качестве подпрограммы разработанную администрацией Сахалинской области Программу сохранения потенциала Охинского и Ногликского районов на 1994-1997 годы; решить вопрос об освоении с 1994 года Солнцевского угольного месторождения и о расширении шахт "Мгачи" и "Бошняково" для восполнения выбывающих мощностей отрабатываемых и нерентабельных шахт; рассмотреть в месячный срок вопрос о компенсации за счет республиканского бюджета Российской Федерации затрат на выплату районных коэффициентов, процентных надбавок к заработной плате, оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно работников и членов их семей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; рассмотреть в месячный срок вопрос об отмене квотирования при поставках на экспорт продукции, производимой предприятиями Сахалинской области и не находящей потребителей в Российской Федерации; решить вопрос о возмещении в полном объеме расходов, связанных компенсацией 50-процентной стоимости железнодорожного тарифа на перевозке продукции (товаров) для обеспечения народного хозяйства и населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за 1992 год. Регулярно компенсировать эти расходы в 1993 году; обеспечить финансирование за счет республиканского бюджета Российской Федерации централизованных капитальных вложений, предусмотренных для строительства и реконструкции объектов на территории Сахалинской области на 1993 год; разработать и утвердить специальное положение, регулирующее порядок обеспечения народного хозяйства и населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необходимыми материально-техническими ресурсами и продовольствием; представить на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации до 10 октября 1993 года проект федеральной программы "Рыба", предусмотрев необходимую государственную поддержку развития рыбной отрасли; разработать и утвердить в месячный срок программу мер по охране Государственной границы Российской Федерации в районе Курильских островов и Охотского моря и охране морских промысловых районов в прилегающей 200-мильной экономической зоне; в месячный срок рассмотреть вопрос об освобождении от таможенных пошлин продукции, экспортируемой предприятиями Сахалинской области, - рыбы, рыбопродукции, других морепродуктов, целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них, леса и лесопродукции, угля, нефтепродуктов, а также импортируемых продуктов питания, поставляемых по бартерным сделкам под указанную промышленную продукцию; утвердить по согласованию с администрацией Сахалинской области правила пользования морскими биологическими ресурсами в территориальных водах и прилегающей 200-мильной экономической зоне; принять меры по укреплению и всесторонней поддержке правоохранительных органов, органов рыбоохраны, таможенных органов и пограничных войск на территории Сахалинской области; принять решение о статусе аэродрома "Буревестник" как аэродрома совместного базирования и об увеличении численности обслуживающего персонала; рассмотреть вопрос о строительстве железной дороги, связывающей остров Сахалин с материком, как имеющий жизненно важное значение для ускорения развития Сахалинской области и Дальневосточного региона в целом. 3. Совету Министров - Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации выделить Сахалинской области кредитные ресурсы, предусмотренные под товары досрочного завоза в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также для обеспечения деятельности предприятий агропромышленного и топливно-энергетического комплексов и других отраслей народного хозяйства. 4. Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по бюджету, планам, налогам и ценам совместно с постоянными комиссиями палат, комитетами Верховного Совета Российской Федерации, Советом Министров - Правительством Российской Федерации рассмотреть предложения об освобождении предприятий - товаропроизводителей Сахалинской области от налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин на ввозимые из-за рубежа оборудование, запасные части, материалы и комплектующие изделия, направляемые на реконструкцию и техническое перевооружение. 5. Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по экономической реформе рассмотреть предложения Совета народных депутатов и администрации Сахалинской области об изменении порядка приватизации объектов федеральной собственности на территории Сахалинской области с учетом специфики сложившейся инженерной инфраструктуры Курильских островов и труднодоступных районов острова Сахалин и внести их на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации. 6. Комитету Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям совместно с постоянными комиссиями палат и комитетами Верховного Совета Российской Федерации, Советом Министров - Правительством Российской Федерации разработать и внести на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации до 1 декабря 1994 года проект закона Российской Федерации "О свободных экономических зонах", а также проекты законодательных актов, учитывающие региональные особенности каждой свободной экономической зоны. 7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации Ю. М. Воронина. Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. ХАСБУЛАТОВ Москва, Дом Советов России 27 августа 1993 года N 5684-I