Об отношении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к применению санкций Советом Безопасности Организации Объединенных Наций

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об отношении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к применению санкций Советом Безопасности Организации Объединенных Наций В настоящее время Совет Безопасности Организации Объединенных Наций вновь рассматривает вопрос о введении санкций, на этот раз в отношении Республики Судан. Безусловно осуждая любые проявления терроризма, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации считает, что все факты международного терроризма должны тщательно расследоваться, а преступники - наказываться, но при этом не должен применяться принцип коллективной ответственности всего населения того или иного государства. Государственная Дума считает недопустимыми попытки навязывать Совету Безопасности Организации Объединенных Наций решения о введении санкций для сведения счетов с неугодными режимами в различных государствах мира. Как правило, использование санкций не способствует окончательному разрешению острых международных проблем, от применения санкций страдает не политическое руководство, а в первую очередь мирное население, немалый экономический ущерб наносится многим государствам, в том числе России. Государственная Дума считает, что международное сообщество и Совет Безопасности Организации Объединенных Наций должны крайне взвешенно подходить к принятию решений о введении санкций в отношении отдельных государств. Использование этого инструмента воздействия должно рассматриваться как исключительное средство, к которому можно прибегать только в случае, если политические методы урегулирования полностью исчерпаны. Важнейшим критерием целесообразности применения принудительных мер является наличие реальной угрозы миру и международной безопасности. При введении санкций должен соблюдаться принцип их соразмерности с возникшей угрозой, должны быть определены условия и механизм их последующей отмены, установлены гуманитарные ограничения, а также временные пределы применения санкций. При этом следует избегать таких решений, которые могут привести к ухудшению положения гражданского населения. Необходима разработка и системы мер по минимизации экономического ущерба, наносимого другим государствам при применении санкций. Недопустимо повторять ошибки, имевшие место при введении санкций в отношении Союзной Республики Югославии, Республики Ирак, Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Рекомендовать Президенту Российской Федерации поручить Министерству иностранных дел Российской Федерации принять меры, исключающие возможность применения Советом Безопасности Организации Объединенных Наций санкций, наносящих серьезный ущерб экономическим интересам Российской Федерации, без одновременного введения действенного международного механизма компенсации экономических потерь, понесенных Российской Стороной от участия в санкциях. 2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации провести консультации с заинтересованными сторонами по вопросам разработки конвенции о борьбе с терроризмом. 3. Поручить Комитету Государственной Думы по международным делам, Комитету Государственной Думы по безопасности, Комитету Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе в координации с федеральными органами исполнительной власти разработать систему мер, определяющих порядок участия России в экономических санкциях на основе Конституции Российской Федерации и Устава Организации Объединенных Наций, а также ускорить разработку проектов федеральных законов, регулирующих участие Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом. 4. Поручить Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации довести содержание настоящего Постановления до сведения Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и глав правительств государств - членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 15 ноября 1996 года N 818-II ГД