О состоянии агропромышленного производства Российской Федерации и о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2005 году

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О состоянии агропромышленного производства Российской Федерации и о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2005 году Рассмотрев вопрос о состоянии агропромышленного производства Российской Федерации и о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2005 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Наметившиеся в последние годы определенные положительные тенденции в развитии агропромышленного производства сохранились и в 2004 году. Увеличился объем производства сельскохозяйственной продукции, прежде всего зерна. Несколько улучшились финансовые показатели деятельности хозяйств. Развиваются пищевые и перерабатывающие отрасли, стабилизировался продовольственный рынок. Россия превратилась из импортера зерна в его экспортера. Во многом это обусловлено принятыми мерами по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, защите внутреннего рынка, введению новых форм государственной поддержки агропромышленного производства и единого сельскохозяйственного налога. Однако в целом положение дел в сельском хозяйстве характеризуется наличием вызывающих серьезную озабоченность проблем. Сохраняется неэквивалентность в товарообмене между сельским хозяйством и другими отраслями экономики. Велик удельный вес низкорентабельных, убыточных хозяйств. Острой проблемой остается состояние машинно-тракторного парка, который предельно изношен. Выбытие сельскохозяйственной техники во много раз превышает ее поступление. Высок уровень зависимости России от импорта некоторых видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в первую очередь мяса и мясопродуктов. Особую озабоченность вызывает рост цен на потребляемые в сельском хозяйстве материально-технические ресурсы и особенно на нефтепродукты, в том числе на дизельное топливо - основной энергетический ресурс машинно-тракторного парка отрасли. Увеличение затрат хозяйств, обусловленное ростом цен на нефтепродукты, не компенсируется доходами от реализации произведенной продукции. Резкое возрастание стоимости нефтепродуктов в условиях, когда финансовое положение многих сельскохозяйственных товаропроизводителей продолжает оставаться сложным, значительно затрудняет проведение весенних полевых работ. Ситуация усугубляется последствиями стихийных бедствий в ряде субъектов Российской Федерации, нанесших в последние годы значительный ущерб сельскохозяйственным товаропроизводителям. Вместе с тем своевременное и качественное проведение весенних полевых работ в 2005 году является важным условием закрепления наметившихся положительных тенденций в развитии агропромышленного производства. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: принять постановление о мерах по обеспечению проведения в 2005 году весенних полевых работ, предусмотрев финансирование сельскохозяйственного производства за счет средств федерального бюджета с учетом сезонности указанных работ; незамедлительно утвердить порядок предоставления средств федерального бюджета на финансирование мероприятий в области агропромышленного производства в соответствии с положениями статьи 53 Федерального закона от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" и пункта 14 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ускорить реализацию положений статьи 76, подпункта 3 части 1 статьи 77 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год", предусматривающих направление средств федерального бюджета на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Россельхозбанк" для обеспечения проведения закупочных и товарных интервенций зерна; осуществить меры, направленные на совершенствование эффективности и результативности мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на региональных рынках горюче-смазочных материалов, на стабилизацию цен на поставляемые сельскохозяйственным товаропроизводителям дизельное топливо, отечественную сельскохозяйственную технику, машины и оборудование, а также тарифов на электрическую энергию; уточнить порядок формирования ведомственных целевых программ, предусмотрев в нем расширение полномочий федеральных органов исполнительной власти - субъектов бюджетного планирования в части самостоятельного утверждения этих программ, включая перечни предусматриваемых указанными программами строек и объектов для федеральных государственных нужд; разработать и осуществить комплекс мероприятий по государственной поддержке развития экспорта зерна, принять дополнительные меры по защите внутреннего продовольственного рынка; принять до начала весенних полевых работ 2005 года необходимые меры по оказанию помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в ликвидации последствий стихийных бедствий. 2. Предложить Правительству Российской Федерации по итогам исполнения в первом полугодии федерального бюджета на 2005 год подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год" в части увеличения расходов на финансирование федеральных целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года" и "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" до уровня, предусмотренного паспортами указанных федеральных целевых программ, и направления средств на пополнение уставного капитала открытого акционерного общества "Росагролизинг" в целях расширения поставок сельскохозяйственным товаропроизводителям техники на основе лизинга. 3. Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального закона "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации" и его принятие. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.МИРОНОВ Москва 11 марта 2005 года N 68-СФ