О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов Принят Государственной Думой 16 декабря 2015 года Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2015 года Статья 1 Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, 3599, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 51, ст. 6680; № 52, ст. 6961, 6971, 6980; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377, 3386; № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4350, 4359) следующие изменения: 1) часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: "1. Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения)."; 2) наименование главы 3 изложить в следующей редакции: "Глава 3. Охрана лесов"; 3) в статье 51: а) в наименовании слова "и о защите" исключить; б) в части 1 слова ", а также защите от вредных организмов" исключить; в) в части 2 слова "и защита" исключить, слово "осуществляются" заменить словом "осуществляется"; г) в части 3 слова "и защиты" исключить; 4) в статье 53 1 : а) в пункте 7 части 2 слова "и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий" исключить; б) в части 4 слово "вырубка" заменить словом "рубка"; 5) в статье 53 5 : а) в наименовании слова "или санитарной безопасности" исключить; б) слова "или санитарной безопасности" исключить; 6) часть 7 статьи 53 7 признать утратившей силу; 7) статьи 54 - 56 признать утратившими силу; 8) в статье 57: а) в наименовании слова "и защите" исключить; б) в части 1: в абзаце первом слова "и защите" исключить; пункт 4 признать утратившим силу; в) в части 2 слова "и защите" исключить; 9) в статье 60: а) в наименовании слова "и о защите" исключить; б) в части 1 слова "и о защите" исключить; в) в части 2 слова "и о защите" исключить; 10) дополнить главой 3 1 следующего содержания: "Глава 3 1 . Защита лесов Статья 60 1 . Общие положения о защите лесов 1. Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). 2. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию. 3. Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ "О карантине растений". 4. Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 5. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками. Статья 60 2 . Мероприятия по защите лесов 1. Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов. 2. Защита лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. 3. Защита лесов, расположенных на землях, не указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, если иное не установлено другими федеральными законами. Статья 60 3 . Санитарная безопасность в лесах 1. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах. 2. Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. 3. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статья 60 4 . Лесозащитное районирование 1. При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и (или) дистанционных методов осуществления государственного лесопатологического мониторинга, проведения лесопатологических обследований. 2. Порядок лесозащитного районирования устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 60 5 . Государственный лесопатологический мониторинг 1. Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов. 2. Государственный лесопатологический мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). 3. Порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 60 6 . Лесопатологические обследования 1. Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. 2. Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов. 3. По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. 4. Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 60 7 . Предупреждение распространения вредных организмов 1. Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: 1) профилактических мероприятий по защите лесов; 2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений; 3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. 3. По результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. 4. Не допускается осуществление мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи: 1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актом лесопатологического обследования; 2) в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направлено предписание об отмене соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в него изменений; 3) в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3 статьи 60 6 настоящего Кодекса акта лесопатологического обследования на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 5. Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 60 8 . Ликвидация очагов вредных организмов 1. Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя следующие меры: 1) проведение обследований очагов вредных организмов; 2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том числе с применением химических препаратов; 3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами. 2. Меры, указанные в части 1 настоящей статьи, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются в соответствии со статьей 19 настоящего Кодекса органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. 3. Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается. 4. По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. 5. Правила ликвидации очагов вредных организмов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 60 9 . Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 60 10 . Авиационные работы по защите лесов 1. Авиационные работы по защите лесов включают в себя: 1) осуществление государственного лесопатологического мониторинга с использованием авиационных средств; 2) осуществление лесопатологических обследований с использованием авиационных средств; 3) доставку воздушными судами людей и средств к очагам вредных организмов и обратно; 4) ликвидацию очагов вредных организмов с использованием авиационных средств; 5) проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов с использованием авиационных средств. 2. Порядок организации и выполнения авиационных работ по защите лесов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 60 11 . Отчет о защите лесов 1. Отчет о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. 2. Форма отчета о защите лесов, а также порядок его представления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти."; 11) в части 1 статьи 64 слово "вырубка" заменить словом "рубка"; 12) в части 2 статьи 74 1 слова ", а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53 7 настоящего Кодекса" исключить; 13) в части 2 статьи 77 1 слова ", а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53 7 настоящего Кодекса" исключить; 14) в статье 81: а) в пункте 16 6 слова "или санитарной безопасности" исключить; б) в пункте 18 слова "и защите" исключить; в) дополнить пунктами 19 1 - 19 8 следующего содержания: "19 1 ) установление порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга; 19 2 ) установление правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов; 19 3 ) установление порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования; 19 4 ) установление правил ликвидации очагов вредных организмов; 19 5 ) установление порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах; 19 6 ) установление порядка организации и выполнения авиационных работ по защите лесов; 19 7 ) установление порядка осуществления лесозащитного районирования; 19 8 ) осуществление лесозащитного районирования;"; г) в пункте 20 слова "и защите" исключить; д) дополнить пунктом 20 1 следующего содержания: "20 1 ) установление формы отчета о защите лесов и порядка его представления;"; е) пункт 33 1 после слов "его подготовки" дополнить словами "и внесения в него изменений"; 15) часть 9 статьи 83 дополнить пунктом 4 2 следующего содержания: "4 2 ) осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих актов лесопатологических обследований или о внесении в них изменений;"; 16) часть 5 статьи 86 после слов "его подготовки" дополнить словами "и внесения в него изменений"; 17) часть 2 статьи 88 изложить в следующей редакции: "2. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти."; 18) статью 89 дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение не более чем тридцать дней со дня его поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Государственная или муниципальная экспертиза изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, проводится в течение не более чем десять рабочих дней со дня их поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.". Статья 2 Признать утратившими силу: 1) пункт 5 статьи 119 Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3616); 2) абзац шестьдесят шестой пункта 12 и абзац седьмой пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 54); 3) статью 23 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 331-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6732); 4) пункты 5 - 7 статьи 7 Федерального закона от 12 марта 2014 года № 27-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 11, ст. 1092). Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2016 года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 30 декабря 2015 года № 455-ФЗ