Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2008 году

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2008 году Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата) в 2008 году, представленный в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает результативность деятельности Счетной палаты, направленной на обеспечение прозрачности бюджетного процесса, обеспечение единой системы контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности. Особое внимание Счетная палата уделяла в 2008 году проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения стабильности финансовой системы Российской Федерации в рамках комплекса государственных антикризисных мер, а также в целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года, и проведению анализа эффективности деятельности государственных корпораций. Одновременно Счетной палатой в течение 2008 года осуществлялся анализ проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Всего в 2008 году Счетной палатой проведено 501 контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие. По поручениям палат Федерального Собрания Российской Федерации проведено 11 контрольных мероприятий, из них 6 контрольных мероприятий проведено по поручениям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и обращениям членов Совета Федерации. По итогам контрольных мероприятий Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, главным распорядителям средств федерального бюджета, иным участникам бюджетного процесса направлено 267 представлений Счетной палаты и 351 информационное письмо. Счетной палатой в 2008 году выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 94,6 млрд. рублей, в том числе 1,96 млрд. рублей составил объем нецелевого использования бюджетных средств. В органы прокуратуры, иные правоохранительные органы был направлен 121 материал по результатам проверок Счетной палаты. По материалам контрольных мероприятий Счетной палаты в 2008 году возбуждено 25 уголовных дел. В своем отчете Счетная палата обращает внимание Правительства Российской Федерации на отсутствие системы оценки эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых в государственные корпорации, и на неотработанность механизма реализации государственных и муниципальных заданий. Счетной палатой отмечается необходимость осуществления контроля за эффективностью использования средств федерального бюджета, выделяемых системообразующим организациям, а также таких форм государственной поддержки, как привлечение кредитных ресурсов и предоставление государственных гарантий. Сохраняется проблема недостаточности средств в бюджетах муниципальных образований на развитие собственного экономического потенциала. При этом не достигнут оптимальный баланс между объективно необходимым выравниванием бюджетной обеспеченности и созданием стимулов для развития экономического и налогового потенциалов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и снижения уровня их дотационности. В отчете Счетной палаты обращается внимание на неравномерность исполнения расходов федерального бюджета, что не способствует эффективному использованию средств федерального бюджета и сказывается на качестве управления государственными финансами. Так, за ноябрь - декабрь 2008 года расходы федерального бюджета составили около 30 процентов расходов, произведенных в целом за год, а за декабрь 2008 года были практически равны расходам первого квартала 2008 года. Количество изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись, в 2008 году увеличилось по сравнению с 2007 годом на 24,6 процента. По итогам обсуждения отчета о работе Счетной палаты в 2008 году Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2008 году. Признать работу Счетной палаты в 2008 году удовлетворительной. 2. Рекомендовать Счетной палате: продолжить осуществление оперативного контроля за использованием средств федерального бюджета, выделенных на стабилизацию финансового рынка Российской Федерации в условиях глобального финансово-экономического кризиса; проводить на регулярной основе финансовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, проектов международных договоров Российской Федерации, влекущих правовые последствия для федерального бюджета, проектов программ, на финансирование которых используются средства федерального бюджета; осуществлять совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подготовку предложений по совершенствованию законодательства о налогах и сборах, бюджетного, таможенного и административного законодательства; продолжить работу по совершенствованию форм и методов контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: усилить контроль за качеством и достоверностью макроэкономического прогнозирования и прогноза основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период; усилить контроль за равномерностью и полнотой расходования средств федерального бюджета; направлять в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Счетную палату обобщенную информацию по докладам высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; определить порядок рассмотрения представлений и предписаний Счетной палаты. 4. Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации: подготовить предложения о внесении изменений в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" в части наделения Счетной палаты правом проведения антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов по бюджетно-финансовым вопросам; провести парламентские слушания по вопросам противодействия фиктивному и преднамеренному банкротству и проявлениям рейдерства. 5. Направить настоящее постановление Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Счетную палату. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комиссию Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.МИРОНОВ Москва 1 апреля 2009 года N 96-СФ