О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 г. N 1025

ПРИКАЗ Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 апреля 1997 г. N 242/90 О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 г. N 1025 Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 15 мая 1997 г. Регистрационный N 1308 В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области" приказываем: 1. Утвердить согласованную с правительством города Москвы и администрацией Московской области прилагаемую Инструкцию о порядке перемещения за пределы г. Москвы и Московской области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества". 2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, руководителям территориальных органов федеральной государственной службы занятости населения принять меры к ее неуклонному исполнению. 3. Производственно-хозяйственному управлению МВД России (Попов В.А.), Управлению делами Министерства труда и социального развития России (Китин А.Г.) до 1 июня 1997 года обеспечить размножение и направление настоящей Инструкции в территориальные органы внутренних дел, органы службы труда и социального развития. 4. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Латышева П.М., заместителя Министра труда и социального развития Российской Федерации Киселева С.Г. ____________ Приложение к приказу МВД России, Минтруда России от 17 апреля 1997 г. N 242/90 И Н С Т Р У К Ц И Я о порядке перемещения за пределы г. Москвы и Московской области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" 1. Общие положения 1.1. Настоящая Инструкция определяет задачи и основные направления работы органов внутренних дел, органов труда и социального развития, органов здравоохранения по оказанию социальной, медицинской и иной помощи лицам, оказавшимся безработными, утратившими социальную ориентацию, вставшими на путь бродяжничества, добывания материальных средств путем попрошайничества на территории г. Москвы и Московской области. 1.2. Основной целью деятельности органов внутренних дел, органов труда и социального развития по перемещению за пределы г. Москвы и Московской области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" (далее - лица, указанные в пункте 1.2 настоящей Инструкции), является усиление защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и укрепление общественного порядка. 1.3. Работу по перемещению за пределы г. Москвы и Московской области лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, осуществляют расположенные на территории г. Москвы и Московской области: территориальные органы внутренних дел; линейные органы внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте; территориальные органы федеральной государственной службы занятости населения. 1.4. Организация и порядок взаимодействия между территориальными органами внутренних дел и линейными органами внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, территориальными органами федеральной государственной службы занятости населения по перемещению за пределы г. Москвы и Московской области лиц, указанных в пункте 1.2 настоящей Инструкции, устанавливается и координируется ГУВД г. Москвы, ГУВД Московской области, Московским УВД на железнодорожном транспорте, Комитетом по труду и занятости правительства г. Москвы и департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области. 1.5. Правовую основу деятельности органов внутренних дел, территориальных органов федеральной государственной службы занятости населения по перемещению за пределы г. Москвы и Московской области лиц, указанных в пункте 1.2 настоящей Инструкции, составляют Конституция Российской федерации, Закон РСФСР "О милиции", Закон Российской федерации "О статусе столицы Российской Федерации", Указы Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" и от 10 июля 1996 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области", постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. N 670 "Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий", другие нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты г. Москвы и Московской области. 1.6. Перемещению за пределы г. Москвы и Московской области подлежат лица, указанные в пункте 1.2 настоящей Инструкции, следующих категорий: граждане Российской федерации, зарегистрированные по месту жительства в других субъектах Российской Федерации; граждане Российской Федерации, не зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации. 1.7. Лица, задержанные за занятие бродяжничеством или попрошайничеством на территории г. Москвы или Московской области, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на территории г. Москвы или Московской области, подлежат проверке в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Инструкции. В случаях когда причастность этих лиц к совершению преступлений установлена не будет, им делается предупреждение о недопустимости бродяжничества и попрошайничества и принимаются меры по их перемещению за пределы г. Москвы или Московской области к месту жительства, о чем в трехдневный срок в территориальные органы внутренних дел по месту жительства перемещаемых лиц направляется соответствующее сообщение (приложение 1). 2. Функции органов внутренних дел по выявлению, задержанию, доставлению и перемещению за пределы г. Москвы и Московской области лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством 2. Органы внутренних дел: 2.1. Выявляют и задерживают лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством на территории г. Москвы и Московской области в процессе повседневной оперативно-служебной деятельности, а также при проведении специальных оперативно-профилактических мероприятий. Привлекают в этих целях общественные объединения правоохранительной направленности, внештатных сотрудников милиции и население. 2.2. Доставляют приводом в соответствии со статьей 11 Закона РСФСР "О милиции" в орган внутренних дел (милиции) лиц, подозреваемых в занятии бродяжничеством и попрошайничеством, для установления личности, досмотра личных вещей, регистрации, фотографирования, дактилоскопирования, проведения проверки по картотеке лиц, находящихся в розыске, подготовки необходимых материалов для принятия решения о задержании и помещении в центр социальной реабилитации. 2.3. Принимают решения о задержании лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Решение о задержании лица, занимающегося бродяжничеством и попрошайничеством, оформляется мотивированным постановлением (приложение 2), утверждаемым начальником органа внутренних дел. Постановление в течение 24 часов с момента его утверждения представляется прокурору для рассмотрения и санкционирования помещения задержанных в центр социальной реабилитации до 10 суток. Постановление, санкционированное прокурором, объявляется лицу, задержанному за бродяжничество и попрошайничество, под роспись до помещения задержанного в центр социальной реабилитации. При необходимости установления личности задержанного и помещенного в центр социальной реабилитации сотрудником милиции, проводившим проверку, выносится дополнительное постановление о продлении срока его содержания до 30 суток (приложение 3), которое утверждается начальником органа внутренних дел и представляется для санкционирования прокурору г. Москвы или Московской области. Санкционированное постановление о продлении срока содержания задержанного лица до 30 суток объявляется ему под роспись. В случаях когда задержанное лицо отказывается произвести роспись об ознакомлении с постановлением о помещении его в центр социальной реабилитации или постановлением о продлении срока его содержания в центре социальной реабилитации, об этом делается соответствующая отметка в постановлении. 2.4. Осуществляют перемещение за пределы г. Москвы и Московской области к прежнему месту регистрации (жительства) лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в следующем порядке: выносят постановления о перемещении (приложения 4 и 5). Постановления о перемещении оформляются в четырех экземплярах и в течение 24 часов представляются прокурору округа (города, района) для санкционирования; объявляют постановления лицам, подлежащим перемещению, под роспись; оформляют проездные документы на перемещаемых лиц и на сопровождающих их сотрудников милиции; доставляют перемещаемых лиц в органы внутренних дел (милиции) по месту жительства или по месту пребывания и передают их начальнику органа внутренних дел (милиции) или его заместителю под расписку в протоколе о перемещении (приложения 4 и 5). 3. Функции учреждений социальной помощи, территориальных органов федеральной государственной службы занятости населения по работе с лицами, занимающимися бродяжничеством и попрошайничеством 3. Учреждения социальной помощи, территориальные органы федеральной государственной службы занятости населения: 3.1. Предоставляют места в учреждениях социальной помощи (дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации) для временного пребывания и оказания доврачебной помощи лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий. 3.2. В течение суток информируют органы внутренних дел о лицах, обратившихся за помощью и не имеющих документов, ранее судимых, не имеющих регистрации в г. Москве и Московской области. 3.3. Информируют органы внутренних дел о фактах противоправного поведения лиц, содержащихся в учреждениях социальной помощи. 3.4. Оказывают содействие органам внутренних дел в подготовке необходимых документов в отношении лиц, подлежащих перемещению. 3.5. Регистрируют перемещаемых лиц, обратившихся в территориальные органы федеральной государственной службы занятости населения в целях поиска работы по месту регистрации (жительства) и готовых приступить к трудовой деятельности. 3.6. Разъясняют перемещаемым лицам положения действующих нормативных правовых актов в области занятости, проводят консультации по вопросам трудоустройства и возможности обучения. 3.7. Оказывают перемещаемым лицам услуги по их профессиональной ориентации, трудоустройству, в том числе на временные и общественные работы, социальной реабилитации. 3.8. Оказывают содействие в создании рабочих мест для перемещаемых лиц при учреждениях социальной помощи. 3.9. Рассматривают вопрос и принимают решение о выплате пособия по безработице перемещаемому лицу, зарегистрированному в территориальных органах федеральной государственной службы занятости населения по месту жительства, признанному в установленном порядке безработным. 4. Вопросы организационно-штатного и финансового обеспечении мероприятий по перемещению 4.1. Исполнение постановлений о перемещении осуществляется специальными группами, создаваемыми в составе милиции общественной безопасности в ГУВД г. Москвы, ГУВД Московской области и московских УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. 4.2. Расходы, связанные с перемещением (оплата за ГСМ, приобретение проездных документов перемещаемым лицам, командировочные расходы, оказываемая социальная помощь учреждениями социальной помощи, территориальными органами федеральной государственной службы занятости населения), производятся за счет средств, выделяемых на эти цели правительством г. Москвы и администрацией Московской области. Указанные средства поступают на текущие счета ГУВД г. Москвы, ГУВД Московской области, московских УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, комитетов труда и занятости, социальной защиты правительства г. Москвы, департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, департамента социальной защиты населения администрации Московской области и распределяются по центрам социальной реабилитации, органам и учреждениям федеральной государственной службы занятости населения, социальной помощи в соответствии с утвержденными сметами. При наличии денежных средств у перемещаемых лиц проездные билеты с их согласия приобретаются им за их счет, о чем в постановлении о перемещении делается соответствующая отметка. ____________ Приложение 1 к Инструкции о порядке перемещения за пределы г. Москвы и Московской области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации Начальнику УВД, ГРОВД, ОВД __________________________ г. Москвы, Московской обл. (подчеркнуть) С О О Б Щ Е Н И Е Установлено, что гр-н(ка)_____________________________________ зарегистрированный(ая), проживающий(ая)____________________________ задержан(а) за занятие бродяжничеством и попрошайничеством на территории_________________________________________________________ ___________________________________________"___"_________199__года, о чем сообщается для принятия в отношении гр-на(ки)________________ _____________________________мер в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области". Приложение на_____листах. _____________________________ (подпись должностного лица) ____________ Приложение 2 к Инструкции о порядке перемещения за пределы г. Москвы и Московской области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации "УТВЕРЖДАЮ" "САНКЦИОНИРУЮ" Начальник УВД, ГРОВД Прокурор __________________________ __________________________ г. Москвы, Московской обл. г. Москвы, Московской обл. __________________________ __________________________ "___"______________199__г. "___"______________199__г. М. П. М. П. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о помещении в центр социальной реабилитации г. Москва, Московская обл. "___"__________199__г. Я,____________________________________________________________ (должность, наименование горрайоргана, __________________________________________________________________, звание, фамилия, инициалы) рассмотрев материалы на гр-на(ку)__________________________________ __________________________________________________________________, УСТАНОВИЛ: что гр-н(ка)_______________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ на руках имеет паспорт_____________________________________________ (номер, серия, кем выдан, дата выдачи) ПОСТАНОВИЛ: На основании Указа Президента Российской Федерации от 10.07.96 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области" гр-на(ку)__________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) поместить в центр социальной реабилитации__________________________ ___________________________________________________________________ Постановление вынес___________________________________________ (должность, звание, фамилия, имя, отчество) ___________________________________________ Настоящее постановление мне объявлено_________________________ ____________ Приложение 3 к Инструкции о порядке перемещения за пределы г. Москвы и Московской области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации "УТВЕРЖДАЮ" "САНКЦИОНИРУЮ" Начальник УВД, ГРОВД Прокурор__________________ __________________________ __________________________ г. Москвы, Московской обл. г. Москвы, Московской обл. __________________________ __________________________ "___"______________199__г. "___"______________199__г. М. П. М. П. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о продлении срока содержания в центре социальной реабилитации г. Москва, Московская обл. "___"____________199__г. Я,____________________________________________________________ (должность, наименование горрайоргана, __________________________________________________________________, звание, фамилия, инициалы) рассмотрев материалы на гр-на(ку)__________________________________ __________________________________________________________________, УСТАНОВИЛ: что гр-н(ка)_______________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ПОСТАНОВИЛ: На основании Указа Президента Российской Федерации от 2.11.93 г. N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества", Указа Президента Российской Федерации от 10.07.96 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области" продлить срок содержания в центре социальной реабилитации гр-ну(ке)__________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) до 30 суток. Постановление вынес___________________________________________ (должность, звание, фамилия, имя, отчество) ___________________________________________ Настоящее постановление мне объявлено_________________________ ____________ Приложение 4 к Инструкции о порядке перемещения за пределы г. Москвы и Московской области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации "УТВЕРЖДАЮ" "САНКЦИОНИРУЮ" Начальник ОВД____________ Прокурор_________________ административного округа межрайонной прокуратуры г. Москвы г. Москвы _________________________ _________________________ "___"_____________199__г. "___"_____________199__г. М. П. М. П. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о перемещении за пределы г. Москвы лица, помещенного в центр социальной реабилитации г. Москва "___"_____________199__г. Я,___________________________________________________________, (должность, звание, фамилия, имя, отчество) рассмотрев материалы на гр-на(ку)__________________________________ __________________________________________________________________, УСТАНОВИЛ: что гр-н(ка)_______________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ на руках имеет паспорт_____________________________________________ (номер, серия, кем выдан, дата выдачи) ПОСТАНОВИЛ: На основании Указа Президента Российской Федерации от 10.07.96 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области" гр-на(ку)__________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) переместить из г. Москвы___________________________________________ (республика, область, район, ст. назначения) __________________________________________________________________, обеспечив проездными документами за государственный счет, личные средства (нужное подчеркнуть) до станции___________________________ ___________________________________________________________________ Настоящее постановление мне объявлено_________________________ (подпись) Постановление вынес___________________________________________ "СОГЛАСЕН" Начальник__________________________________________ РАСПИСКА Перемещенного(ую) гражданина(ку)____________принял____________ ___________________________________________________________________ (должность, звание, фамилия, имя, отчество) ______________"___"____________199__г. ___________________ (подпись) М. П. ____________ Приложение 5 к Инструкции о порядке перемещения за пределы г. Москвы и Московской области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации "УТВЕРЖДАЮ" "САНКЦИОНИРУЮ" Начальник УВД, ГРОВД Прокурор ________________________ ________________________ Московской области Московской области ________________________ ________________________ "___"____________199__г. "___"____________199__г. М. П. М. П. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о перемещении за пределы Московской области лица, помещенного в центр социальной реабилитации г. Москва "___"______________199__г. Я,___________________________________________________________, (должность, звание, фамилия, имя, отчество) рассмотрев материалы на гр-на(ку)__________________________________ __________________________________________________________________, УСТАНОВИЛ: что гр-н(ка)_______________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ на руках имеет паспорт_____________________________________________ (номер, серия, кем выдан, дата выдачи) ПОСТАНОВИЛ: На основании Указа Президента Российской Федерации от 10.07.96 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области" гр-на(ку)__________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) переместить из Московской области__________________________________ __________________________________________________________________, (республика, область, район, ст. назначения) обеспечив проездными документами за государственный счет, личные средства (нужное подчеркнуть) до станции___________________________ ___________________________________________________________________ Настоящее постановление мне объявлено_________________________ (подпись) Постановление вынес___________________________________________ "СОГЛАСЕН" Начальник__________________________________________ РАСПИСКА Перемещенного(ую) гражданина(ку)____________принял____________ ___________________________________________________________________ (должность, звание, фамилия, имя, отчество) ______________"___"_____________199__г. ____________________ (подпись) М. П. _____________