О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июля 2015 г. № 693 МОСКВА О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона. 2. Установить, что соглашения о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона заключаются в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", с учетом средств, необходимых для реализации ранее заключенных соглашений о предоставлении указанных субсидий. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 г. № 693 ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона (далее - субсидии). 2. Субсидии предоставляются в рамках реализации юридическими лицами инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с методикой отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. № 1055 "Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона" (далее - методика). 3. Целью предоставления субсидий является оказание государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона. 4. Для целей настоящих Правил используемые термины означают следующее: "государственная поддержка" - комплекс организационных, правовых, финансовых и иных мероприятий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях повышения инвестиционной активности инвестора инвестиционного проекта, создания для него благоприятных условий (в том числе для совершенствования нормативно-правовой базы) и увеличения социально-экономических эффектов от реализации инвестиционного проекта; "детальный план-график" - календарный план производства работ по каждому объекту капитального строительства, где устанавливаются последовательность и сроки выполнения работ, с выделением стоимости по строительно-монтажным работам, оборудованию и прочим затратам (относится к соглашению о предоставлении субсидии, заключаемому в соответствии с настоящими Правилами (далее - соглашение о предоставлении субсидии); "объекты инфраструктуры" - объекты транспортной, инженерной, энергетической и (или) социальной инфраструктуры, создаваемые для реализации инвестиционного проекта, в том числе для технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, заявленные юридическим лицом при прохождении отбора инвестиционных проектов в соответствии с методикой; "план-график" - календарный план работ и ключевых событий с указанием сроков ввода в действие основных мощностей (относится к инвестиционному соглашению, предусмотренному методикой (далее - инвестиционное соглашение); "уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (в части, касающейся инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока) и Министерство экономического развития Российской Федерации (в части, касающейся инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Байкальского региона); "юридическое лицо" - российское и (или) иностранное юридическое лицо (за исключением государственного (муниципального) учреждения), реализующее инвестиционный проект на территории Дальнего Востока или Байкальского региона и осуществляющее вложение собственных, заемных и (или) привлеченных средств в форме капитальных вложений в рамках инвестиционного проекта, отобранного в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил. 5. Субсидии предоставляются юридическим лицам в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядке до уполномоченного федерального органа исполнительной власти на цели, указанные в пунктах 1 - 3 настоящих Правил. 6. Субсидия предоставляется для финансового обеспечения: а) затрат, которые необходимо произвести для создания и (или) реконструкции объектов инфраструктуры; б) затрат, понесенных на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры; в) затрат на оплату технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. 7. Способ финансового обеспечения затрат, указанных в пункте 6 настоящих Правил, определяется юридическим лицом по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 8. Предельный объем субсидии не может превышать объем финансового обеспечения из федерального бюджета, заявленный юридическим лицом при отборе инвестиционных проектов, проводимом в соответствии с методикой. 9. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предоставляет субсидию юридическому лицу при условии наличия: а) инвестиционного проекта, отобранного в соответствии с методикой, в перечне инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, утверждаемом Правительством Российской Федерации; б) инвестиционного соглашения; в) соглашения о предоставлении субсидии. 10. В целях подготовки проекта соглашения о предоставлении субсидии юридическое лицо представляет уполномоченному федеральному органу исполнительной власти: а) план-график и детальный план-график, синхронизированные между собой; б) подтверждение уполномоченного представителя собственника объекта инфраструктуры в случае реконструкции объекта, не принадлежащего юридическому лицу (получателю субсидии), о согласии на проведение соответствующих работ и гарантиях обеспечения содержания реконструированного объекта инфраструктуры без использования средств федерального бюджета; в) согласие собственника создаваемого объекта инфраструктуры на осуществление оплат эксплуатационных расходов, затрат по содержанию создаваемого объекта инфраструктуры и иных обязательств без использования средств федерального бюджета; г) подтверждение расчета сметной стоимости объекта инфраструктуры, в качестве которого принимается один из следующих документов: положительное заключение федерального автономного учреждения "Главное управление государственной экспертизы"; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, проведенной уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (при создании и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, не относящихся к классу особо опасных, технически сложных или уникальных объектов в соответствии со статьей 48 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ); договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, заключенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием стоимости и сроков выполнения работ; д) независимую гарантию, выданную банком, иной кредитной организацией либо другой коммерческой организацией, не являющейся по отношению к юридическому лицу дочерним или зависимым обществом (далее - гарант), обеспечивающую исполнение юридическим лицом своих обязательств по соглашению о предоставлении субсидии. 11. Независимая гарантия не может быть отозвана или изменена гарантом и содержит: а) денежную сумму, подлежащую уплате в федеральный бюджет, в размере предоставленной юридическому лицу субсидии; б) срок действия гарантии, равный сроку заключаемого соглашения о предоставлении субсидии; в) основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией, - обязательство юридического лица по соглашению о предоставлении субсидии, включая обязательство юридического лица в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по инвестиционному соглашению, в том числе в случае нарушения сроков исполнения указанных обязательств, возвратить по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в федеральный бюджет средства в объеме израсходованной субсидии; г) обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии, - нарушение юридическим лицом условий, установленных при предоставлении субсидий, неисполнение или ненадлежащее исполнение юридическим лицом своих обязательств по инвестиционному соглашению и (или) по соглашению о предоставлении субсидии, в том числе нарушение сроков исполнения указанных обязательств; д) условие о том, что к требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти уплаты денежной суммы по гарантии прикладываются расчет суммы, включаемой в требование, и платежное поручение, подтверждающее перечисление субсидии юридическому лицу, с отметкой территориального органа Федерального казначейства об исполнении; е) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими в федеральный бюджет; ж) возможность бесспорного списания по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти денежных средств со счетов гаранта в случае, если в срок не более чем 5 дней со дня, следующего за днем получения требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти уплаты денежной суммы по гарантии со всеми приложенными к нему документами, гарант не исполнил требования и не уведомил уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об отказе в удовлетворении требования и при этом не уведомил незамедлительно уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и юридическое лицо о причинах и сроке приостановления платежа, а также если после истечения срока приостановления платежа гарант не произведет платеж по гарантии при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требования; з) право передачи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти права требования к гаранту другому лицу без согласия гаранта; и) условие о том, что ответственность гаранта перед Российской Федерацией не ограничена суммой, на которую выдана гарантия; к) условие о том, что гарант не вправе предъявлять Российской Федерации, уполномоченному федеральному органу исполнительной власти к зачету требование, уступленное гаранту юридическим лицом; л) условие о том, что прекращение основного обязательства не влечет за собой прекращения обязательств по гарантии; м) иные условия, которые должна содержать гарантия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 12. Запрещается включение в условия независимой гарантии требования представления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти гаранту одновременно с требованием уплаты денежной суммы по гарантии документов, не указанных в подпункте "д" пункта 11 настоящих Правил. 13. Со дня представления независимой гарантии уполномоченному федеральному органу исполнительной власти и до истечения срока действия независимой гарантии гарант должен соответствовать следующим требованиям: а) являться российской организацией - юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) не являться по отношению к юридическому лицу дочерним или зависимым обществом; в) отсутствие в отношении гаранта процедуры ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании гаранта несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; г) деятельность гаранта не приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ; д) отсутствие информации о гаранте в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); е) чистые активы гаранта равны или превышают размер предоставляемой субсидии; ж) гарант, являющийся банком, включен в предусмотренный статьей 74 1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. 14. В случае если в течение срока действия независимой гарантии гарант перестает соответствовать требованиям, указанным в пункте 13 настоящих Правил, юридическое лицо обязано предоставить уполномоченному федеральному органу исполнительной власти другую независимую гарантию, выданную гарантом, который соответствует требованиям, в течение 3 месяцев со дня, когда гарант перестал соответствовать требованиям. 15. В случае непредставления юридическим лицом другой независимой гарантии в установленный срок юридическое лицо обязано возвратить по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в федеральный бюджет средства в объеме предоставленной субсидии. 16. Субсидия предоставляется юридическому лицу в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии. 17. Соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат, которые необходимо произвести для создания и (или) реконструкции объекта инфраструктуры и (или) технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, содержит: а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта (с указанием его наименования, мощности, сроков создания и (или) реконструкции, подтвержденной сметной стоимости объекта и года ввода его в эксплуатацию); б) права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии; в) порядок и сроки перечисления субсидии; г) порядок и условия использования субсидий, включая остатки средств федерального бюджета, не использованные по состоянию на начало очередного финансового года; д) порядок возврата субсидии в федеральный бюджет в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, и (или) инвестиционного соглашения; е) обязательство юридического лица по ведению обособленного учета операций по субсидиям; ж) обязательство юридического лица по обеспечению создания и (или) реконструкции объекта инфраструктуры в полном объеме и в установленные сроки, а в случае изменения его стоимости - обязательство по обеспечению завершения создания и (или) реконструкции объекта инфраструктуры за счет собственных средств; з) обязательство юридического лица по соблюдению плана-графика и установленных в инвестиционном соглашении целевых показателей, а также детального плана-графика; и) обязательство юридического лица в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению о предоставлении субсидии и (или) по инвестиционному соглашению возвратить по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в федеральный бюджет средства в объеме предоставленной субсидии; к) условия расторжения соглашения о предоставлении субсидии, включая возможность одностороннего расторжения во внесудебном порядке соглашения о предоставлении субсидии уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; л) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также порядок и сроки представления отчетности об исполнении плана-графика, детального плана-графика и установленных в инвестиционном соглашении целевых показателей; м) сведения о собственнике создаваемого объекта инфраструктуры и обязательство собственника по обеспечению расходов на содержание и эксплуатацию создаваемого объекта инфраструктуры; н) согласие юридического лица на осуществление уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии; о) положения, предусматривающие обязанность юридического лица включить в договоры банковского счета, заключенные с кредитными организациями, условия о возможности бесспорного списания по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти денежных средств со счетов, открытых юридическому лицу в указанных кредитных организациях, в размере, не превышающем объема предоставленной субсидии, в случае нарушения юридическим лицом условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае нарушения условий соглашения о предоставлении субсидии и (или) инвестиционного соглашения. 18. Соглашение о предоставлении субсидии для возмещения затрат, понесенных юридическим лицом на создание и (или) реконструкцию объекта инфраструктуры, содержит: а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта (с указанием его наименования, мощности, сроков создания и (или) реконструкции и года ввода в эксплуатацию); б) порядок и сроки перечисления субсидии; в) детальный план-график создания и (или) реконструкции объекта инфраструктуры; г) сведения о собственнике созданного объекта инфраструктуры и обязательство собственника по обеспечению расходов на содержание и эксплуатацию созданного объекта инфраструктуры; д) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов и достижения ключевых событий детального плана-графика; е) условия, указанные в подпунктах "б", "д", "е", "к", "н" и "о" пункта 17 настоящих Правил. 19. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса. 20. Операции с субсидиями учитываются на лицевых счетах для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемых юридическим лицам в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством. 21. Санкционирование расходов юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. 22. Субсидия, предоставляемая для возмещения затрат юридического лица, понесенных на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, может быть перечислена на счет, открытый юридическому лицу в кредитной организации, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации или соглашением о предоставлении субсидии. 23. Юридическое лицо при заключении договора, связанного с созданием и (или) реконструкцией объектов инфраструктуры, вправе предусматривать авансовые платежи до 30 процентов суммы договора, но не более объема субсидии, подлежащей предоставлению в соответствующем финансовом году в соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидии, с последующим авансированием после подтверждения выполнения предусмотренных договором работ в объеме предоставленного авансового платежа. В случае предоставления субсидии для возмещения затрат, понесенных на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, субсидия подлежит перечислению на лицевой счет в соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидии в объеме до 100 процентов после предоставления юридическим лицом акта ввода в эксплуатацию объекта инфраструктуры. По согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти средства в объеме остатка не использованной юридическим лицом в текущем финансовом году субсидии могут быть использованы на цели ее предоставления в очередном финансовом году. Юридическое лицо при заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям вправе предусматривать авансовые платежи до 70 процентов суммы договора, но не более объема субсидии, подлежащей предоставлению в соответствующем финансовом году в соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидии, с последующей оплатой обязательств после подтверждения выполненных работ, предусмотренных договором. 24. Юридическое лицо в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии и инвестиционным соглашением выполняет работы по созданию и (или) реконструкции объектов инфраструктуры в рамках реализации инвестиционного проекта в сроки и в объемах, которые установлены планом-графиком и детальным планом-графиком. 25. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения юридическим лицом обязательств по инвестиционному соглашению и (или) соглашению о предоставлении субсидии и неустранения допущенных нарушений в срок до 6 месяцев средства в объеме предоставленной субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет. При этом со счетов юридического лица может осуществляться списание средств в соответствии с условием соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренным подпунктом "о" пункта 17 настоящих Правил. 26. В ходе выполнения юридическим лицом работ, предусмотренных инвестиционным соглашением и соглашением о предоставлении субсидии, юридическое лицо представляет уполномоченному федеральному органу исполнительной власти отчеты согласно условию соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренному подпунктом "л" пункта 17 и подпунктом "д" пункта 18 настоящих Правил. 27. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и уполномоченные органы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны осуществлять проверки и контроль за соблюдением условий и целей предоставления субсидий. 28. В дополнение к отчетам, предусмотренным пунктом 26 настоящих Правил, юридическое лицо представляет уполномоченному федеральному органу исполнительной власти запрашиваемую им информацию. Запрос о предоставлении указанной информации должен содержать срок и форму ее представления, а также методические рекомендации по заполнению указанной формы (при необходимости). 29. Внесение изменений в план-график и детальный план-график производится по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Для внесения соответствующего изменения юридическое лицо представляет уполномоченному федеральному органу исполнительной власти запрос о внесении изменений с приложением обоснований необходимости соответствующих изменений. 30. При принятии соответствующего решения Правительством Российской Федерации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предоставляет субсидию на создание и (или) реконструкцию объекта инфраструктуры с правом юридического лица в течение первого года финансировать работы по созданию объекта и (или) реконструкции инфраструктурного объекта по локальным сметным расчетам, сметным расчетам на отдельные виды работ и затрат при условии, что создаваемый и (или) реконструируемый объект не относится к классу особо опасных, технически сложных или уникальных объектов в соответствии со статьей 48 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации , и обязательством такого юридического лица представить уполномоченному федеральному органу исполнительной власти заключение государственной экспертизы в срок не позднее одного года со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии с обязательством юридического лица возвратить в федеральный бюджет субсидию в случае нарушения указанного условия. ____________