О проекте Протокола о полномочиях, порядке работы и финансировании Межгосударственного совета по гидрометеорологии и Исполнительного комитета Совета

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 апреля 1992 г. N 680-р г. Москва 1. Утвердить в качестве основы для переговоров с государствами - членами СНГ проект Протокола о полномочиях, порядке работы и финансирования Межгосударственного совета по гидрометеорологии и Исполнительного комитета Совета, разработанный в соответствии с соглашением о взаимодействии в области гидрометеорологии государств - членов СНГ, подписанным в г. Москве 8 февраля 1992 г. (прилагается). 2. Утвердить директивы делегации Российской Федерации на официальную встречу Сторон Соглашения о взаимодействии в области гидрометеорологии государств - членов СНГ от 8 февраля 1992 г. (9-10 апреля 1992 г. в г. Минске) (прилагаются). 3. Назначить Председателя Комитета по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Минэкологии России Ю. Ф. Зубова представителем Российской Федерации в Межгосударственном совете по гидрометеорологии и главой делегации Российской Федерации на переговорах. 4. По достижении договоренности по проекту Протокола, предусмотренного настоящим распоряжением, и при условии, что он не будет противоречить интересам Российской Федерации, Председателю Комитета по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Минэкологии России Ю. Ф. Зубову подписать его от имени Правительства Российской Федерации. Разрешить в процессе доработки проекта Протокола вносить в него уточнения и дополнения, не имеющие принципиального характера. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Е. Гайдар __________________________ УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 г. N 680-р Проект П Р О Т О К О Л о полномочиях, порядке работы и финансирования Межгосударственного совета по гидрометеорологии государств- участников Соглашения о взаимодействии в области гидрометеорологии государств - членов СНГ от 8 февраля 1992 г. и Исполнительного комитета Совета Статья 1 Настоящий Протокол разработан в соответствии со статьей 3 Соглашения о взаимодействии в области гидрометеорологии государств - членов СНГ от 8 февраля 1992 г. (в дальнейшем именуется - Соглашение) и является его неотъемлемой частью. Статья 2 Протокол определяет основные руководящие положения, регламентирующие порядок проведения работ в рамках Соглашения, включая: состав, функции и порядок работы Межгосударственного совета по гидрометеорологии государств-участников Соглашения (в дальнейшем именуется - Совет), права и обязанности его членов; задачи и функции Исполнительного комитета Совета, действующего на постоянной основе, и месть его нахождения (штаб-квартира); условия финансирования работ; порядок, правила и процедуры, касающиеся ответственности за нарушение положений, предусмотренных в статье 5 Соглашения. Статья 3. Совет Совет является координационным институтом государств-участников Соглашения. Совет состоит из руководителей гидрометеорологических служб государств-участников Соглашения, действующих на паритетной основе. Статья 4. Функции Совета В функции Совета входят: обеспечение выполнения обязательств, предусмотренных статьей 2 Соглашения; подготовка предложений по вопросам гидрометеорологии для рассмотрения Советом глав правительств СНГ и принятия по ним соответствующих решений; содействие укреплению и развитию в рамках Соглашения деятельности в области гидрометеорологии и других смежных областях, входящих в компетенцию гидрометеорологических служб Сторон Соглашения; взаимодействие по вопросам, входящим в его компетенцию, с межгосударственными структурами и международными организациями; определение приоритетных направлений сотрудничества; разработка рекомендаций и принятие решений по вопросам сотрудничества в рамках Соглашения и контроль за их выполнением, а также контроль за выполнением обязательств Сторон; учреждение рабочих органов Совета (в том числе Исполнительного комитета, рабочих групп), определение правил процедуры и механизма их работы; определение места нахождения, утверждение штата и структуры Исполнительного комитета Совета; назначение его руководителей, а также руководителей рабочих групп; определение источников финансирования и разработка финансового устава Исполнительного комитета Совета, утверждение его бюджета; анализ и контроль деятельности Исполнительного комитета Совета; уточнение и дополнение функций, задач и регламента Исполнительного комитета Совета. Решения, принимаемые Советом, являются обязательными для выполнения всеми Сторонами Соглашения, если не оговорено иное. Статья 5. Порядок работы Совета Совет проводит свои заседания (сессии) два раза в год поочередно в каждом из государств-участников Соглашения. Внеочередные сессии Совета могут проводиться по предложению любой из Сторон Соглашения после консультаций со всеми его участниками, если за него выскажется простое большинство членов Совета. Для кворума сессий Совета необходимо присутствие двух третей его членов. Член Совета в случае невозможности личного участия в сессии вправе делегировать свои полномочия на период сессии другому представителю своей гидрометеорологической службы. Продолжительность сессий Совета устанавливается самим Советом. Решении Совета принимаются на основе консенсуса. На время сессий Совет может образовывать редакционную комиссию и другие временные рабочие органы для более детального изучения соответствующих вопросов. Рабочим языком Совета и его рабочих органов является русский язык. Сессии Совета и его рабочих органов являются открытыми, если только Совет не примет иного решения. В соответствии с положениями Соглашения и настоящего Протокола и в целях обеспечения возможно более широкого представительства на сессии Совета и его рабочих органов могут приглашаться в качестве наблюдателей с правом совещательного голоса представители гидрометеорологических служб других заинтересованных государств и международных организаций. На сессиях Совета и его рабочих органов принимается заключительный отчет, содержащий краткое изложение обсуждавшихся вопросов, решения и резолюции, принятые по ним; отчет рассылается всем членам Совета и участникам сессий. На каждой сессии Совета избираются на ротационной основе председатель сессии и его заместитель. Статья 6. Права и обязанности членов Совета Члены Совета имеют одинаковые права, каждый из них обладает одним голосом. Член Совета имеет право ставить на обсуждение любые вопросы в пределах компетенции Совета, добиваться принятия по ним решений, получать необходимую информацию о выполнении Исполнительным комитетом и членами Совета решений, принимаемых Советом. Член Совета обязан действовать в соответствии с интересами Соглашения и настоящего Протокола, обеспечивать выполнение решений, принимаемых Советом, и своевременно информировать Исполнительный комитет о выполнении этих решений. Каждое государство-участник Соглашения может направить в рабочие органы Совета своих представителей на правах членов этих органов. Статья 7. Исполнительный комитет Совета Исполнительный комитет является рабочим органом Совета, действующим на постоянной основе. Штаб-квартира Исполнительного комитета Совета находится в гг. Москве и Минске. Структура Исполнительного комитета и его состав утверждаются Советом, исходя из его функций. Исполнительный комитет возглавляется секретарем (председателем), назначаемым Советом. Исполнительный комитет является юридическим лицом, имеет свой расчетный счет в банке, печать, бланк. Статья 8. Задачи и функции Исполнительного комитета Совета Исполнительный комитет Совета: осуществляет организационное, документальное и информационное обеспечение деятельности Совета; организует и обеспечивает проведение сессий Совета и его рабочих органов в соответствии с условиями Соглашения и настоящего Протокола; ведет контроль и регистрацию сведений, отражающих степень выполнения решений, принятых Советом и каждым его членом; осуществляет организацию изучения научно-технических вопросов в соответствии с решениями Совета; подготавливает и организовывает издание и рассылку утвержденных Советом публикаций; обеспечивает разработку предварительных повесток дня сессий Совета и его рабочих органов и пояснительных записок к ним с кратким изложением проблем, подлежащих обсуждению; готовит рабочие документы к сессиям Совета и его рабочих органов; обеспечивает информационное обслуживание Совета по вопросам деятельности аналогичных межгосударственных структур государств - членов СНГ и международных организаций; координирует деятельность рабочих групп, оказывает им необходимую помощь; в пределах своей компетенции взаимодействует с координационными и рабочими группами СНГ и другими международными организациями. Секретарь (председатель) в своей работе руководствуется положениями Соглашения, настоящего Протокола и указаниями Совета. Статья 9. Условия финансирования работ в рамках Соглашения Все виды работ, осуществляемых в рамках Соглашения, финансируются Договаривающимися Сторонами за счет своих гидрометеорологических служб. При этом каждая Сторона несет все виды расходов на своей территории, за исключением финансирования совместных программ и работ, которое осуществляется на условиях дополнительных договоренностей. Финансирование участия представителей Сторон в деятельности Совета и сессий его рабочих органов, а также в работе Исполнительного комитета осуществляется командирующей Стороной. Финансирование организационно-технических мероприятий по проведению сессий Совета и его рабочих органов, если они проводятся не в штаб-квартире Исполнительного комитета, осуществляется принимающей Стороной. Финансирование деятельности Исполнительного комитета, включая оплату помещений, штата и другие расходы, осуществляется на основе пропорциональных взносов каждой из Сторон соглашения, исходя из бюджета Исполнительного комитета, утверждаемого ежегодно Советом. Шкала взносов и финансовый устав Исполнительного комитета принимаются Советом. Статья 10. Порядок, правила и процедуры, касающиеся ответственности за нарушение положений, предусмотренных Соглашением Если какая-либо из Сторон Соглашения не выполняет обязательства, предусмотренные в Соглашении и настоящем Протоколе, Совет может принять решение временно лишить эту Сторону ее прав и преимуществ как участника Соглашения и члена Совета до тех пор, пока не будут выполнены финансовые и другие обязательства. Вопрос о временном лишении прав может быть поставлен любым членом совета и рассмотрен Советом, если та или иная Сторона не выполняет своих обязательств. Решение Совета по данному вопросу принимается двумя третями голосов Сторон Соглашения. Совершено в " " апреля 1992 года в единственном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр сдается на хранение Правительству Республики Беларусь, которое направит государствам-участникам Соглашения заверенные копии настоящего Протокола. ____________ УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 г. N 680-р Д И Р Е К Т И В Ы делегации Российской Федерации на официальную встречу Сторон Соглашения о взаимодействии в области гидрометеорологии государств - членов СНГ от 8 февраля 1992 г. (9-10 апреля 1992 г., г. Минск) 1. Делегации Российской Федерации на встрече исходить из заинтересованности Российской Федерации в установлении, развитии и углублении различных форм взаимовыгодного сотрудничества в рамках СНГ на основе эффективной кооперации и, в частности, путем принятия решений, способствующих практической реализации положений Соглашения о взаимодействии в области гидрометеорологии государств - членов СНГ от 8 февраля 1992 г. (в дальнейшем именуется - Соглашение), сохранению информационных и технологических принципов единства действующей на всей территории бывшего СССР системы сбора и распространения гидрометеорологической информации. 2. В целях разработки наиболее эффективных форм сотрудничества по основным направлениям, предусмотренным в статье 2 Соглашения, предложить организовать целевые рабочие группы открытого типа с правом участия в них всех заинтересованных стран. 3. При доработке проекта Протокола о полномочиях, порядке работы и финансирования Межгосударственного совета по гидрометеорологии государств-участников Соглашения и Исполнительного комитета Совета (в дальнейшем именуется - Протокол) исходить из целесообразности: размещения штаб-квартиры Исполнительного комитета Совета в г. Минске; четкого определения функций и задач Исполнительного комитета Совета, включая его профессиональную направленность, позволяющую обеспечивать эффективную работоспособность; ограничения на данном этапе численности Исполнительного комитета Совета до 20 человек с преобладанием постов профессиональной категории; установления на 1992 год максимального бюджета Исполнительного комитета Совета в размере, не превышающем 2 млн. рублей; формирования бюджета Исполнительного комитета Совета на основе шкалы пропорциональных взносов государств-участников Соглашения. При этом предусмотреть возможность других источников финансирования и, в частности, добровольных, целевых и доверительных взносов отдельных стран, компаний, фирм, банков; при обсуждении вопроса о пропорциональных взносах государств-участников Соглашения в бюджет Исполнительного комитета Совета принята в качестве критерия для установления шкалы взносов численности населения государств по состоянию на 1 января 1992 г.; принятия рубля в качестве расчетной денежной единицы как по взносам, так и по ведению финансовых расчетов и бухгалтерского учета в рамках деятельности Совета и его Исполнительного комитета; разработки к следующей официальной встрече Сторон Соглашения финансового устава Совета. При этом предложить принять в качестве основы для этого Финансовый устав Всемирной метеорологической организации, имея в виду его приспособление к условиям Соглашения. 4. Поддержать идею развития двусторонних форм сотрудничества в области гидрометеорологии на основе конкретных протоколов, договоров или контрактов как по вопросам, предусмотренным в Соглашении, так и по другим вопросам, представляющим взаимный интерес. 5. В случае предложения других делегаций подписать Протокол на встрече глав правительств государств - членов СНГ согласиться с этим предложением. ____________