О мерах по усилению государственной поддержки военнослужащих и членов их семей, укреплению законности и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О мерах по усилению государственной поддержки военнослужащих и членов их семей, укреплению законности и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках Положение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, членов их семей вызывает серьезную озабоченность депутатов Государственной Думы. Только в 1997 году задолженность федерального бюджета Министерству обороны Российской Федерации по выплатам денежного довольствия составила почти 2 триллиона неденоминированных рублей, а по другим компенсационным выплатам еще 5,6 триллиона неденоминированных рублей. Денежное содержание военнослужащих не индексировалось с 1995 года, несмотря на неоднократное повышение минимального размера оплаты труда и значительное повышение должностных окладов государственных служащих за этот период. Острейшей остается проблема обеспечения военнослужащих и членов их семей жильем. В настоящее время около 110 тысяч военнослужащих и более 167 тысяч граждан, уволенных с военной службы, не обеспечены жилой площадью. Министерство обороны Российской Федерации вынуждено резко сократить расходы на содержание своих дошкольных образовательных учреждений и оздоровительных лагерей. В Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках преступность находится на стабильно высоком уровне, ежегодно от происшествий и преступлений гибнут тысячи людей. Только в течение 1996-1997 годов военными прокурорами было выявлено свыше пяти тысяч преступлений, сведения о которых скрыты командованием. В Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках значительно увеличилось количество нарушений законности. В 1997 году военными прокурорами выявлено около четырех тысяч случаев незаконных приказов командования, защищены права около 36,5 тысячи граждан, пострадавших вследствие нарушений законности. В результате сложившейся ситуации падают престиж военной службы и авторитет военнослужащих, высококвалифицированные военные кадры вынуждены увольняться в запас. В целях принятия мер по усилению государственной поддержки военнослужащих и членов их семей, укреплению законности и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Предложить Президенту Российской Федерации: а) поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с требованиями Федерального закона "О статусе военнослужащих" постановления правительства Российской Федерации, принятые после 30 октября 1995 года, в части установления размера денежного содержания военнослужащих и проиндексировать его согласно изменениям минимального размера оплаты труда; б) поручить председателю Комиссии при Президенте Российской Федерации по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести проинформировать Государственную Думу о состоянии и перспективах работы по розыску граждан, пропавших без вести во время конфликта в Чеченской Республике, о причинах приостановления работ по эксплуатации и идентификации тел из безымянных захоронений на территории Чеченской Республики, невыделения денежных средств на функционирование судебно-медицинских учреждений в городе Ростове-на-Дону и городе Грозном, а также подготовить предложения о необходимости оказания материальной и правовой помощи родственникам военнослужащих, пропавших без вести во время конфликта в Чеченской Республике, самостоятельно разыскивающим их на территории Северного Кавказа; в) поручить министру обороны Российской Федерации: изучить вопрос о создании постоянно действующих приемно-консультационных пунктов, на которые будут возложены обязанности по приему посетителей, а также проведение бесплатных консультаций для военнослужащих и членов их семей. Согласовать с Генеральным прокурором Российской Федерации и министром юстиции Российской Федерации возможность активного участия в указанной работе представителей военных прокуратур и военных судов; изучить вопрос о возможности привлечения для участия в работе по идейно-патриотическому и нравственному воспитанию военнослужащих священнослужителей; пересмотреть требования Расписания болезней (приложение к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 22 сентября 1995 года N 315) в части ужесточения требований к состоянию здоровья граждан, призываемых на военную службу и поступающих на военную службу по контракту (в первую очередь в отношении граждан, имеющих нервно-психические расстройства); дать указание о подготовке совместно с Министерством образования Российской Федерации методического пособия по курсу "Основы военной подготовки" и решить вопрос о включении указанного курса в учебные программы общеобразовательных учреждений среднего (полного) общего образования, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования с 1998/99 учебного года; г) рекомендовать министру образования Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении шефских связей с воинскими частями и учреждениями Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск. 2. Обратиться к Председателю Верховного Суда Российской Федерации с просьбой вынести на рассмотрение Пленума Верховного Суда Российской Федерации вопрос об анализе судебной практики по искам граждан о невыполнении требований Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и принятого в 1998 году Федерального закона "О статусе военнослужащих" в части социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 3. Предложить Генеральному прокурору Российской Федерации: а) провести проверки соответствия требованиям пункта 2 статьи 12 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" приказов министра обороны Российской Федерации и руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, которыми устанавливается размер денежного содержания военнослужащих; б) провести проверки по вопросам обеспечения в субъектах Российской Федерации прав и законных интересов военнослужащих и членов их семей; в) по результатам указанных проверок подготовить предложения по предупреждению призыва на военную службу граждан, ограниченно годных к военной службе по состоянию здоровья, ранее судимых, а также допускавших употребление наркотических средств и психотропных веществ; г) организовать проверки на объектах хранения, перевозки и уничтожения военной техники, вооружения и боеприпасов, в первую очередь дислоцированных в непосредственной близости от крупных населенных пунктов. О результатах проверок проинформировать Президента Российской Федерации и Государственную Думу. 4. Обратиться к органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации с предложением изучить состояние работы по соблюдению прав военнослужащих и членов их семей на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, принять необходимые меры по обеспечению их прав и законных интересов. 5. Обратиться к организациям и учреждениям культуры, деятелям культуры и искусства с просьбой уделить особое внимание проблемам становления и развития Вооруженных Сил Российской Федерации. 6. Обратиться к руководителям предприятий, учреждений и организаций, бизнесменам и предпринимателям, органам местного самоуправления с просьбой установить шефские связи с воинскими частями, организовать материальную помощь военным госпиталям, конкретным военнослужащим и членам их семей, способствовать проведению в воинских частях и учреждениях мероприятий гуманитарного, культурно-просветительного и образовательного назначения. 7. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Верховного Суда Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, в органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 8. Направить настоящее Постановление для опубликования в "Российской газете". 9. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 16 июля 1998 года N 2845-II ГД