Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 29 декабря 2021 г. № 3971-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемое стратегическое направление в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года. 2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями стратегического направления, утвержденного настоящим распоряжением, при разработке и реализации целевых программ и иных документов. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 3971-р СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года I. Общие положения Основаниями разработки стратегического направления в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года (далее соответственно - Стратегическое направление, цифровая трансформация) являются: перечень поручений Президента Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № Пр-2242 по итогам конференции по искусственному интеллекту; перечень поручений Президента Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № Пр-1383 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 19 июля 2021 г.; Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" ; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"; Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"; государственная программа Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"; Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации"; Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 993-р ; Долгосрочная стратегия развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 г. № 1796-р ; Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 2798-р ; перечень мероприятий по реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 2661-р ; план мероприятий ("дорожная карта") "Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий", утвержденный Правительством Российской Федерации 9 сентября 2021 г. В ходе реализации Стратегического направления в агропромышленном комплексе, в том числе в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, производстве напитков и табака, на сельских территориях, и рыбохозяйственном комплексе, в том числе в рыболовстве и рыбоводстве, будут внедрены следующие технологии: моделирование и прогнозирование; цифровые двойники; искусственный интеллект, в том числе машинное обучение, компьютерное зрение; интернет вещей; беспилотные летательные аппараты; беспилотная сельскохозяйственная техника и робототехника; дистанционное зондирование Земли; спутниковые системы связи и позиционирования; обработка больших данных; cенсоры и маяки со спутниковым каналом передачи данных; технологии учета промысловой деятельности (для оснащения судов рыбопромыслового флота). Указанные технологии будут применяться как в рамках государственного управления, так и для повышения эффективности производственных и сбытовых процессов предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Стратегическое направление утверждается на период до 2030 года. Актуализация Стратегического направления возможна ежегодно, но не более одного раза в год. В рамках реализации Стратегического направления предусмотрено внедрение радиоэлектронной продукции (в том числе систем хранения данных и серверного оборудования, автоматизированных рабочих мест, программно-аппаратных комплексов, коммуникационного оборудования, систем видеонаблюдения) российского происхождения. Реализация Стратегического направления предусматривает достижение следующих показателей национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года": достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления; увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в 4 раза по сравнению с показателем 2019 года. II. Приоритеты, цели и задачи цифровой трансформации Целями цифровой трансформации являются достижение "цифровой зрелости" в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, достижение продовольственной безопасности, повышение эффективности производственных процессов в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, расширение сбытовых возможностей предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, а также повышение цифровой грамотности работников предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Задачами цифровой трансформации являются: повышение экономической и физической доступности продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов за счет использования цифровых решений; обеспечение отрасли высококвалифицированными кадрами, обладающими цифровыми компетенциями; снижение издержек и себестоимости продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; обеспечение полноты и достоверности данных о ситуации в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах; повышение открытости информации для предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; сокращение бумажного документооборота и сроков предоставления государственных услуг; сокращение незаконного оборота продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; повышение качества планирования мероприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. III. Проблемы и вызовы цифровой трансформации Проблемами текущего состояния отрасли, решаемыми при цифровизации, являются: высокий уровень дефицита на рынке труда специалистов в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, способных эффективно работать с инновационными цифровыми технологиями; отсутствие учебных программ по подготовке специалистов в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в области использования современных инновационных технологий для сбора и обработки информации о состоянии и использовании земель в агропромышленном комплексе; неразвитость прогнозирования и планирования в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах в цифровой среде; недостаточное развитие цифровой инфраструктуры; недостаточная доступность информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; отсутствие единой цифровой площадки получения отраслевых данных; неразвитость сбыта продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов через цифровые каналы; недостаточная точность данных в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах; высокая капиталоемкость мероприятий цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Вызовами (задачами) цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации являются: обеспечение агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов квалифицированными кадрами, обладающими цифровыми компетенциями; снижение потерь в цепочке производства продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; наращивание доли необходимой для деятельности агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов информации в открытом доступе, а также повышение уровня ее достоверности; оптимизация контрольно-надзорной деятельности; повышение эффективности расходования бюджетных средств; снижение импортозависимости от программно-аппаратных средств и программного обеспечения и увеличение доли российской электронной продукции, используемой при реализации проектов в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Общие вызовы формируют ряд стратегических рисков, среди которых наиболее значимы: зависимость от импортных технологий и цифровых решений для разработки цифровых сервисов и платформ; недостаточность объемов финансирования; нехватка управленческого и производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса в условиях цифровой трансформации; высокий уровень различий в развитии инфраструктуры субъектов Российской Федерации и их кадрового потенциала. Проект в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации приведен в приложении № 1. Показатели в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации приведены в приложении № 2. IV. Участники реализации Стратегического направления Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за координацию реализации Стратегического направления, является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в составе следующих соисполнителей: федеральные органы исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; предприятия агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; научные и образовательные организации, в том числе подведомственные Министерству сельского хозяйства Российской Федерации; граждане; иные. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года ПРОЕКТ в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации Наименование проекта Цель проекта Срок реализации проекта Краткое описание проекта БенефициарыПроект "Цифровая трансформация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов" * достижение высокой "цифровой зрелости" в сферах агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 годавнедрение цифровых технологий и платформенных решений, обеспечивающих достижение продовольственной безопасности, "цифровой зрелости", расширение сбытовых возможностей предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, повышение эффективности производственных процессов в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах и снижение издержек, повышение цифровой грамотности работников предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексовфедеральные органы исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; предприятия агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; научные и образовательные организации, в том числе подведомственные Минсельхозу России; граждане; иные ___________________ * Проект "Цифровая трансформация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов" может быть осуществлен как в рамках реализации отдельных ведомственных программ цифровой трансформации, так и в рамках реализации консолидированной программы цифровой трансформации в случае принятия решения о ее разработке и утверждении в соответствии с Положением о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами", и ведомственными актами Минсельхоза России. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года ПОКАЗАТЕЛИ в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации Наименование проектаОтветственный федеральный орган исполнительной властиНаименование показателяЕдиница измерения показателяЗначения показателя по годам 2022 год2023 год2024 год2030 год Цифровая трансформация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Минсельхоз России Создана единая цифровая платформа агропромышленного и рыбохозяйственного комплексовпроцентов--40100 Создан Ситуационный цифровой центр Минсельхоза России и Росрыболовствапроцентов---100 Планирование балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов осуществляется в цифровом видепроцентов--70100 Количество процессов в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, автоматизированных посредством искусственного интеллектане менее шт.--15 Обеспечена возможность оказания государственной поддержки предприятиям агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в цифровом форматепроцентов--50100 Обеспечен перевод взаимодействия Минсельхоза России и органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в части государственной поддержки предприятиям агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в цифровой форматпроцентов--50100 Обеспечено предоставление государственных услуг в рамках полномочий Минсельхоза России и Росрыболовствапроцентов---100 Обеспечена возможность предоставления документов в электронном виде по регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к нимпроцентов--100100 Количество отраслевых показателей, по которым собираются данные на единой цифровой платформетыс. показателей--50100 Наличие в цифровом формате информации о сортах семян и саженцев сельскохозяйственных культурпроцентов--50100 Наличие в цифровом формате генетической информации о племенных животныхпроцентов---100 Информация о сельских населенных пунктах и постоянно проживающем в них населении содержится в цифровом форматепроцентов--50100 Обеспечена прослеживаемость зерна и продуктов его переработки, подлежащих прослеживаниюпроцентов-5075100 Обеспечен учет сельскохозяйственных животныхпроцентов--30100 Обеспечена прослеживаемость оборота животноводческой продукциипроцентов--80100 Обеспечено покрытие мониторинга рыбопромысловой деятельности пользователей водных биологических ресурсов в режиме, приближенном к реальному временипроцентов-3050100 Процент рыбопромысловых судов, оснащенных электронными весами и камерами с передачей информации в режиме реального временипроцентов---50 Процент информации о землях сельскохозяйственного назначения, которая содержится в цифровом виде, в том числе их качественные характеристики (показатели плодородия и наличия мелиорации)процентов--70100 Сведения о земельных участках сельскохозяйственного назначения, синхронизированные со сведениями Единого государственного реестра недвижимостипроцентов--50100 Наличие информации о структуре севооборота, осуществляющегося на земельных участках, количество и виды вносимых удобрений, включая азотные удобренияпроцентов--30100 Наличие информации о производимой на земельных участках сельскохозяйственной продукции (виды, урожайность, валовой сбор) и сельскохозяйственных товаропроизводителяхпроцентов--30100 Обеспечена возможность дистанционного определения состояния посевов и объемов сельскохозяйственных культур на обрабатываемых земляхпроцентов--30100 Наличие информации о видах и размере получаемой государственной поддержкипроцентов--30100 Обеспечено повышение квалификации работников предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов по образовательным программам, включающим программы освоения цифровых компетенций в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексахчел. в год-100010001000 Количество образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минсельхозу России, включивших в образовательные программы освоения цифровых компетенций в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексахшт.--3050 Доля субъектов малого предпринимательства в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, имеющих доступ к цифровым каналам сбытапроцентов--2550 Минпромторг России, Минсельхоз России (в части стимулирования внедрения) Доля российской электронной продукции, используемой при реализации проектов цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, в общем объеме электронной продукции, используемой при реализации проектов цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексовпроцентов37,539,540,847 Минпромторг России Доля электронной продукции, произведенной российскими организациями, в общем объеме внутреннего рынка электроники (по выручке)процентов---59,1 ____________