Об утверждении Порядка осуществления мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации инструкторов-проводников, установленным Правительством Российской Федерации, формы ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации инструкторов-проводников, включая перечень прилагаемых к нему документов и сведений

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 80390 от 29 ноября 2024 г. МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 5 ноября 2024 г. № 692 Об утверждении Порядка осуществления мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации инструкторов-проводников, установленным Правительством Российской Федерации, формы ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации инструкторов-проводников, включая перечень прилагаемых к нему документов и сведений В соответствии с абзацами пятым и шестым части пятой статьи 4 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", абзацем двадцатым пункта 1, подпунктами 5.2.28(283) и 5.2.28(284) пункта 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, приказываю: 1. Утвердить: Порядок осуществления мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации инструкторов-проводников, установленным Правительством Российской Федерации, согласно приложению № 1 к настоящему приказу; форму ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации инструкторов-проводников, включая перечень прилагаемых к нему документов и сведений, согласно приложению № 2 к настоящему приказу. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 г. и действует по 31 августа 2028 г. Министр М.Г.Решетников Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 5 ноября 2024 г. № 692 ПОРЯДОК осуществления мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации инструкторов-проводников, установленным Правительством Российской Федерации 1. Мониторинг деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 4 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о туризме), и критериям аттестации инструкторов-проводников, определенным пунктом 3 Положения об аттестации инструкторов-проводников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2022 г. № 1003 1 (далее соответственно - мониторинг, критерии аттестации, аттестация и Положение об аттестации), осуществляется организациями, включенными в перечень организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. № 1156-р (далее - уполномоченные организации). ______________________________ 1 Действует по 31 августа 2028 г. 2. В ходе мониторинга уполномоченные организации проводят следующие мероприятия: а) сбор, обработка, анализ и хранение документов и сведений, предусмотренных в пункте 3 настоящего Порядка; б) принятие по результатам анализа, проводимого в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, мер, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящего Порядка; в) хранение результатов принятия мер, указанных в подпункте "б" настоящего пункта; г) подготовка ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации 2 . ______________________________ 2 Абзац шестой части пятой статьи 4 6 Федерального закона о туризме. 3. В ходе мониторинга осуществляются сбор, обработка, анализ и хранение следующих документов и сведений: а) о результатах аттестации физических лиц, претендующих на прохождение аттестации (далее - соискатель): заявления о прохождении аттестации 3 по каждому виду туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих специального сопровождения (далее - туристский маршрут) 4 , по которому уполномоченная организация проводит аттестацию, и прилагаемые к ним документы 5 ; ______________________________ 3 Пункт 10 Положения об аттестации. 4 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. № 1365-р. 5 Пункт 12 Положения об аттестации. решения об отказе в аттестации по результатам рассмотрения заявлений о прохождении аттестации и прилагаемых к ним документов 6 ; ______________________________ 6 Пункт 17 Положения об аттестации. результаты прохождения соискателями квалификационного экзамена по проверке наличия у соискателей знаний и умений по видам и категориям сложности туристских маршрутов, соответствующих профилю работы инструктора-проводника (далее - квалификационный экзамен) 7 ; ______________________________ 7 Пункт 32 Положения об аттестации. б) о результатах планового подтверждения соответствия и внепланового подтверждения соответствия инструкторов-проводников требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 4 5 Федерального закона о туризме, и критериям аттестации (далее соответственно - плановое подтверждение соответствия, внеплановое подтверждение соответствия): уведомления о необходимости прохождения планового подтверждения соответствия 8 ; ______________________________ 8 Пункт 43 Положения об аттестации. сведения о согласии инструкторов-проводников с прохождением планового подтверждения соответствия 9 ; ______________________________ 9 Пункт 43 1 Положения об аттестации. уведомления о проведении внепланового подтверждения соответствия 10 ; ______________________________ 10 Пункт 43 6 Положения об аттестации. результаты прохождения инструкторами-проводниками квалификационного экзамена 11 ; ______________________________ 11 Пункты 42 и 43 5 Положения об аттестации. в) об оказании услуг инструкторов-проводников: уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте до начала прохождения туристского маршрута и после завершения прохождения туристского маршрута 12 ; ______________________________ 12 Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. № 760 "Об уведомлениях о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения", действует до 1 сентября 2030 г. сведения об оказании услуг инструктора-проводника без прохождения инструктором-проводником аттестации или с нарушением Правил оказания услуг инструктора-проводника, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. № 761 13 (далее - Правила оказания услуг); ______________________________ 13 Действует по 30 июня 2030 г. сведения о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) при прохождении туристских маршрутов; сведения о привлечении инструкторов-проводников к административной ответственности за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий оказания услуг инструктором-проводником 14 ; ______________________________ 14 Абзац четвертый части семнадцатой статьи 4 5 Федерального закона о туризме. г) о прекращении действия аттестации: отказы (уклонения) инструкторов-проводников от прохождения планового подтверждения соответствия или внепланового подтверждения соответствия 15 ; ______________________________ 15 Подпункт "а" пункта 44 Положения об аттестации. решения уполномоченной организации о прекращении действия аттестации 16 . ______________________________ 16 Подпункт "б" пункта 44 Положения об аттестации. 4. В ходе мониторинга уполномоченные организации используют: а) документы и сведения, представляемые в уполномоченную организацию соискателями и инструкторами-проводниками; б) сведения, содержащиеся в едином федеральном реестре инструкторов-проводников 17 ; ______________________________ 17 Пункт 9 Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 710, действует по 31 мая 2030 г. в) информацию, доводимую лицами, оказывающими услуги инструктора-проводника, до сведения туристов (экскурсантов), предусмотренную статьями 9 - 11 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", а также информацию, доводимую до сведения туристов (экскурсантов) до заключения договора об оказании услуг 18 ; ______________________________ 18 Пункты 2 и 3 Правил оказания услуг. г) информацию и сведения, поступающие в уполномоченную организацию от контрольных (надзорных) органов, осуществляющих виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренные статьей 19 3 Федерального закона о туризме. 5. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены основания для прекращения аттестации 19 , принимается решение о прекращении аттестации в соответствии с пунктами 46 - 48 Положения об аттестации. ______________________________ 19 Пункт 44 Положения об аттестации. 6. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены основания проведения внепланового подтверждения соответствия 20 , проводится внеплановое подтверждение соответствия 21 в соответствии с пунктами 43 5 и 43 6 Положения об аттестации. ______________________________ 20 Пункт 43 4 Положения об аттестации. 21 Пункт 43 5 Положения об аттестации. 7. В случае если в ходе мониторинга уполномоченной организацией по результатам проведения анализа документов и сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, выявлены признаки нарушения требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренных статьей 19 3 Федерального закона о туризме, уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней со дня выявления таких признаков направляет сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в контрольный (надзорный) орган 22 . ______________________________ 22 Статьи 57 - 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 8. В ходе мониторинга уполномоченная организация в электронном виде обеспечивает хранение документов и сведений, предусмотренных в пункте 3 настоящего Порядка, а также сведений о принятых в соответствии с пунктами 5 - 7 настоящего Порядка мерах в течение 10 лет со дня получения уполномоченной организацией указанных документов и сведений или принятия указанных мер. 9. В ходе мониторинга по результатам мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 настоящего Порядка, уполномоченная организация ежеквартально не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за истекшим календарным кварталом, обеспечивает подготовку отчета о результатах деятельности по аттестации в целях представления в Минэкономразвития России 23 . ______________________________ 23 Абзац шестой части пятой статьи 4 6 Федерального закона о туризме. Приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 5 ноября 2024 г. № 692 ФОРМА ежеквартального отчета о результатах деятельности по аттестации инструкторов-проводников, включая перечень прилагаемых к нему документов и сведений № п/п Наименование вида сведений Сведения 1. Сведения об организации, уполномоченной на аттестацию инструкторов-проводников (далее - организация и аттестация соответственно):1.1 Полное наименование1.2 Адрес в пределах места нахождения1.3 Индивидуальный номер налогоплательщика1.4 Номер телефона1.5 Адрес электронной почты (при наличии) 2. Сведения о деятельности по аттестации: 2.1 Отчетный период 2.2 Виды туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих специального сопровождения (далее - туристский маршрут), по которым организация проводит аттестацию 3. Сведения о результатах аттестации (за отчетный период по каждому виду туристских маршрутов): 3.1 Количество заявлений о прохождении аттестации от физических лиц, претендующих на прохождение аттестации (далее соискатели) 3.2 Количество решений об отказе в аттестации по результатам рассмотрения заявлений о прохождении аттестации и прилагаемых к ним документов 3.3 Количество аттестованных инструкторов-проводников по каждому виду туристских маршрутов и категории сложности туристских маршрутов3.4 Количество соискателей, не допущенных к практическому заданию в связи с получением неудовлетворительной оценки в ходе тестирования3.5 Количество соискателей, не прошедших квалификационный экзамен по проверке наличия знаний и умений по видам и категориям сложности туристских маршрутов, соответствующих профилю работы инструктора-проводника (далее квалификационный экзамен), в связи с тем, что практическое задание не было зачтено аттестационной комиссией3.6 Количество соискателей, в отношении которых принято решение об отказе в аттестации по итогам квалификационного экзамена3.7 Количество инструкторов-проводников, подлежащих плановому подтверждению соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 4 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации, установленным пунктом 3 Положения об аттестации инструкторов-проводников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2022 г. № 1003 24 (далее - плановое подтверждение соответствия, требования, критерии аттестации и Положение об аттестации соответственно)3.8 Количество инструкторов-проводников, прошедших плановое подтверждение соответствия 3.9 Количество инструкторов-проводников, подлежащих внеплановому подтверждению соответствия инструктора-проводника требованиям и критериям аттестации (далее - внеплановое подтверждение соответствия), по каждому основанию проведения внепланового подтверждения соответствия 25 3.10 Количество инструкторов-проводников, прошедших внеплановое подтверждение соответствия 3.11 Количество решений о прекращении действия аттестации по каждому основанию прекращения действия аттестации 26 _____________________________ 24 Действует по 31 августа 2028 г. 25 Пункт 43 4 Положения об аттестации. 26 Пункт 44 Положения об аттестации. 4. Сведения о проведенных аттестациях (за отчетный период по каждому виду туристских маршрутов): 4.1 Дата проведения квалификационного экзамена (даты проведения тестирования и практических заданий) 4.2 Место проведения квалификационного экзамена 4.3 Состав аттестационной комиссии 4.4 Количество инструкторов-проводников, в отношении которых проводился квалификационный экзамен 5. Сведения о деятельности аттестованных инструкторов-проводников (за отчетный период по каждому виду туристских маршрутов): 5.1 Количество инструкторов-проводников в едином федеральном реестре инструкторов-проводников 4 5.2 Количество направленных инструкторами-проводниками уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте (до начала прохождения туристского маршрута) 5.3 Количество направленных инструкторами-проводниками уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте (после завершения прохождения туристского маршрута) 5.4 Количество выявленных в ходе мониторинга деятельности инструкторов-проводников в части их соответствия требованиям и критериям аттестации (далее - мониторинг) фактов оказания услуг инструктора-проводника без прохождения инструктором-проводником аттестации или с нарушением Правил оказания услуг инструктора-проводника, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. № 761 5 (далее - Правила оказания услуг) 5.5 Количество направленных в ходе мониторинга сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в контрольные (надзорные) органы, осуществляющие виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренные статьей 19 3 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - контрольные (надзорные) органы) ______________________________ 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 710 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников", действует по 31 мая 2030 г. 5 Действует по 30 июня 2030 г. Перечень прилагаемых к ежеквартальному отчету о результатах деятельности по аттестации документов и сведений: 1. Копии протоколов заседаний аттестационной комиссии 6 за отчетный период. ______________________________ 6 Пункт 33 Положения об аттестации. 2. Копии поступивших в организацию писем контрольных (надзорных) органов о нарушении инструктором-проводником Правил оказания услуг. 3. Копии направленных в ходе мониторинга сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в контрольные (надзорные) органы. 4. Сведения о предложениях по совершенствованию процедуры аттестации в свободной форме (при наличии).