Об утверждении Требований к проектированию сетей электросвязи

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 21 сентября 2021 г. № 984 Об утверждении Требований к проектированию сетей электросвязи Зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66105 В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; 2021, № 1, ст. 27), пунктом 1 и подпунктом 5.2.8 пункта 5 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 23, ст. 2708; 2021, № 26, ст. 4967), ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемые Требования к проектированию сетей электросвязи. 2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № 101 "Об утверждении Требований к проектированию сетей электросвязи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2017 г., регистрационный № 46915). 3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2.022 г. и действует в течение шести лет с даты его вступления в силу. Министр М.И.Шадаев УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. № 984 ТРЕБОВАНИЯ к проектированию сетей электросвязи 1. Требования к проектированию сетей электросвязи (далее - Требования) распространяются на проектирование следующих сетей электросвязи (фрагментов сетей электросвязи) 1 : а) сети (фрагменты сети) междугородной и международной телефонной связи; ______________________________ 1 Приложение № 1 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 435). Действует до 1 января 2027 года. б) сети (фрагменты сети) фиксированной зоновой телефонной связи; в) сети (фрагменты сети) местной телефонной связи проектной емкостью 3 000 номеров и выше; г) сети (фрагменты сети) подвижной радиосвязи, за исключением базовых станций, ретрансляторов и контроллеров базовых станций сетей подвижной радиосвязи; д) сети (фрагменты сети) подвижной радиотелефонной связи, за исключением базовых станций, ретрансляторов, контроллеров базовых станций сетей подвижной радиотелефонной связи и линий привязки этих элементов к транспортной сети подвижной радиотелефонной связи; е) сети (фрагменты сети) подвижной спутниковой радиосвязи; ж) сети (фрагменты сети) передачи данных проектной скоростью передачи данных 10 Гбит/с и выше; з) сети связи (фрагменты сети связи) для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, за исключением распределительных систем кабельного телевизионного вещания проектной емкостью до 2500 абонентских подключений, а также технических средств связи, образующих точку присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов к сети связи оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" 2 ; и) системы распределения программ телевидения MMDS 3 ; ______________________________ 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; 2015, № 29, ст. 4383. 3 Положение о проведении конкурса на предоставление права использования радиочастот для целей распределения телевизионных программ с применением систем MMDS, LMDS и MVDS, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 1999 г. № 179 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 8, ст. 1033). к) узлы обслуживания вызовов экстренных оперативных служб; л) телевизионные и радиовещательные передающие станции всех типов мощностью 500 Вт и выше; м) сети связи (фрагменты сети связи), имеющие в своем составе линии связи, пересекающие Государственную границу Российской Федерации, а также узлы связи, к которым подключены указанные линии связи 4 . ______________________________ 4 Положение о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2004 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 46, ст. 4531; 2013, № 20 ст. 2495). 2. Настоящие Требования не распространяются на проектирование физических цепей, сооружений связи, включая линейно-кабельные сооружения, абонентских линий. 3. Проектирование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) осуществляется посредством подготовки и утверждения технического проекта сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) (далее - проектная документация) в случаях: а) строительства новой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); б) изменения существующей сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), которое приводит к увеличению монтированной емкости и (или) изменению схемы построения сети электросвязи. 4. При подготовке проектной документации осуществляется разработка обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих устойчивость, безопасность и целостность функционирования сети связи общего пользования. 5. Подготовка проектной документации осуществляется оператором связи либо иным лицом, привлекаемым оператором связи для подготовки проектной документации (далее - проектная организация), в соответствии с техническим заданием, утвержденным оператором связи. 6. Состав и содержание проектной документации устанавливаются в приложении к настоящим Требованиям. 7. Подготовка проектной документации должна осуществляться в соответствии с требованиями 5 к: а) порядку взаимодействия сетей электросвязи; ______________________________ 5 Абзацы второй и третий пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи". б) построению сетей электросвязи, их эксплуатации, нумерации, управлению сетями электросвязи, включая управление сетями электросвязи сторонними организациями; в) средствам связи; г) организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите сетей электросвязи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации. 8. Проектная документация должна быть подготовлена с применением геодезической системы координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" 6 . 9. Проектная документация подготавливается на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью 7 . ______________________________ 6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 49, ст. 6907. 7 Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15 ст. 2036; 2021, № 27, ст. 5187). 10. Проектная документация, подготовленная проектной организацией, подписывается уполномоченным лицом проектной организации, заверяется печатью проектной организации (при наличии) и передается оператору связи для утверждения. 11. Проверка проектной документации на соответствие настоящим Требованиям и ее утверждение после проведения проверки должны осуществляться оператором связи. 12. Оригинал проектной документации (по месту утверждения) хранится в электронном виде постоянно в течение всего срока эксплуатации сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) у оператора связи. 13. Доступ к проектной документации в электронном виде осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 93 - 99, 101, 104 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования научно-технической документации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, утвержденных приказом Федерального архивного агентства от 9 декабря 2020 г. № 155 8 . ______________________________ 8 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 марта 2021 г., регистрационный № 62735, с изменениями, внесенными приказом Федерального архивного агентства от 12 августа 2021 г. № 72 , зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 сентября 2021 г., регистрационный № 64929. ПРИЛОЖЕНИЕ к Требованиям к проектированию сетей электросвязи, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. № 984 СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ проектной документации 1. Проектная документация должна состоять из текстовой и графической частей. 2. Текстовая часть проектной документации должна содержать описание принятых технологических и технических решений, пояснения, ссылки на нормативные правовые акты и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации, и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения. 3. Графическая часть проектной документации должна содержать принятые технологические, технические решения и выполняться в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме. 4. Проектная документация должна состоять из следующих разделов: 4.1. Раздел 1 "Общая пояснительная записка". 4.2. Раздел 2 "Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)". 4.3. Раздел 3 "Решения по размещению средств и линий связи". 4.4. Раздел 4 "Решения по системам электроснабжения, заземления и молниезащиты". 4.5. Раздел 5 "Решения по организации эксплуатации сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)". 4.6. Раздел 6 "Иная документация". 5. В случае, если разделы 3 и 4 не разрабатываются, в разделе 2 "Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)" должны быть указаны требования к размещению средств и линий связи, а также требования к системам электроснабжения, заземления и молниезащиты. 6. В составе проектной документации допускается предусматривать вместо разделов 3 и 4, приведенных в подпунктах 4.3 и 4.4 пункта 4 приложения к настоящим Требованиям, разделы 3, 4 и подраздел "Система электроснабжения" раздела 5 проектной документации, выполненной в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" 9 . ______________________________ 9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 744; 2021, № 16, ст. 2787. 7. Раздел 1 "Общая пояснительная записка" должен содержать: 7.1. В текстовой части: реквизиты технического задания на проектирование; наименование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); основные данные по результатам проведения предпроектных обследований и согласований; исходные данные для проектирования; сведения о проектной организации: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя (в случае подготовки проектной документации проектной организацией); сведения об операторе связи: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; перечень наименований услуг связи и сведения о лицензиях на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); сведения о результатах проведенной радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости) 10 ; ______________________________ 10 Пункт 5 статьи 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи". обоснование возможности осуществления строительства сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) по этапам строительства с выделением этих этапов (при необходимости). При этом возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений для оказания услуг связи на каждом этапе; сведения о соответствии средств связи в области связи (сертификаты соответствия и (или) декларации о соответствии), используемых для создания сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); указание территории, на которой предполагается функционирование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); типы узлов связи, значения их монтированной емкости. 7.2. В графической части: схему построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), на которой указываются в зависимости от категории сетей связи: а) линии связи, их тип и характеристики пропускной способности; б) точки присоединения к другим сетям связи, интерфейса взаимодействия; в) адрес размещения узлов связи, в том числе центра (центров) управления сетью связи, территориально распределенных узлов связи, комбинированных узлов связи, узлов связи, средства связи которых совместно используются операторами связи по договорам между операторами связи с разграничением зон ответственности. 8. В случае построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в несколько этапов для каждого этапа предусматривается разработка отдельной схемы построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи). 9. Раздел 2 "Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)" должен содержать: 9.1. В текстовой части: общие принципы построения и схему организации сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); архитектуру построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) и принципы обеспечения связанности; обоснование выбора оборудования и программного обеспечения для проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); перечень и состав средств связи, образующих узел связи (по каждому узлу связи); перечень линий связи, организованных с использованием ресурсов сетей связи других операторов связи, с указанием пропускной способности этих линий связи, применяемых технологий, значений показателей функционирования и надежности сетей связи, подтверждающих выполнение требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, устанавливаемых в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" 11 ; ______________________________ 11 Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; 2021, № 1, ст. 27. перечень и состав средств связи, образующих точки присоединения сети связи с указанием их пропускной способности и применяемых технологий; схему взаимодействия проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) с другими сетями связи с указанием пропускной способности линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями связи; технические возможности центральных земных станций, управляющих сетью спутниковой связи и станций, обеспечивающих взаимодействие сети спутниковой связи с сетью связи общего пользования; технические возможности головной станции кабельной сети связи, центральной станции сети проводного радиовещания, станции и подстанции сети телеграфной связи и применяемые технологии; технические возможности радиоэлектронных средств; технические возможности линии связи (в том числе средств связи, выполняющих функции транспортных систем), с указанием их пропускной способности и применяемых технологий; значение пропускной способности сети связи; описание системы управления сетью связи; описание системы синхронизации сети связи; описание системы сигнализации сети связи; описание метрологического обеспечения сети связи; описание технических решений по организации маршрутов передачи информации при голосовых вызовах на сетях телефонной связи и передачи данных, а также в случае их взаимодействия; основные решения по созданию и (или) использованию системы расчетов с абонентами за услуги связи; описание мер по обеспечению защиты сети связи от несанкционированного доступа к ней и передаваемой посредством этой сети связи информации; результаты расчетов нагрузочной способности сети связи; значения показателей надежности и показателей функционирования сети связи, подтверждающих выполнение требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, устанавливаемых в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи"; результаты расчетов энергетического бюджета радиолиний; результаты расчетов зон обслуживания систем радиосвязи; результаты частотно-территориального планирования и его соответствие выделенному частотному ресурсу; описание организационных и технических мероприятий по выполнению требований, предъявляемых к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий; значения качественных показателей, характеристики сигналов и (или) типы используемых интерфейсов на абонентских окончаниях; требования к системам инженерно-технического обеспечения. 9.2. В графической части: схему организации связи; схему системы управления сетью связи; схему системы синхронизации сети связи; схему системы сигнализации сети связи; ситуационный план трассы линии передачи; структурные и (или) функциональные схемы узлов связи; ведомость оборудования, изделий и материалов. 10. Раздел 3 "Решения по размещению средств и линий связи" должен содержать: 10.1. В текстовой части: требования к помещениям (сооружениям) для размещения средств и линий связи; описание конструктивных и объемно-планировочных решений для размещения средств и линий связи. 10.2. В графической части: планы размещения оборудования и трасс кабелей; фасады коммутационных стоек и шкафов; схемы размещения оборудования на опорах. 11. Раздел 4 "Решения по системам электроснабжения, заземления и молниезащиты" должен содержать: 11.1. В текстовой части: описание системы электроснабжения, обоснование категории надежности, расчет системы бесперебойного питания; описание системы молниезащиты и заземления. 11.2. В графической части: принципиальную схему электроснабжения; схему заземления и молниезащиты. 12. Раздел 5 "Решения по организации эксплуатации" должен содержать: 12.1. В текстовой части: описание принципов организации эксплуатации; описание решений по организации технического обслуживания аппаратуры и оборудования; описание решений по организации сбора и анализа статистических данных о техническом состоянии и работе сети связи; описание решений по организации аварийно-восстановительных работ на объектах и линиях связи; описание решений по организации службы технической поддержки абонентов. 13. Раздел 6 "Иная документация" должен содержать реквизиты следующих документов: лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); заключений экспертизы радиочастотной службы о возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами; технических условий присоединения сетей электросвязи; технических условий подключения средств связи к сетям инженерно- технического обеспечения в случае, если функционирование проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) невозможно без такого подключения с изменениями, в случае истечения срока действия технических условий; сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии средств связи, используемых в проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи). Документы (копии документов), указанные в настоящем пункте, должны быть приложены к проектной документации. 14. Проектная документация в электронном виде комплектуется по отдельным разделам. 15. На бумажном носителе проектная документация комплектуется в тома. Том может содержать один или несколько разделов. ________________________