Об утверждении Порядка выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 28 октября 2020 г. № 439 Об утверждении Порядка выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов Зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2020 г. Регистрационный № 61583 В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3805; 2020, № 9, ст. 1131) и подпунктом 5.2.10 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 , (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3342), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г., за исключением подпункта "д" пункта 6, пункта 9, подпункта "б" пункта 15, пункта 16 прилагаемого Порядка, которые вступают в силу с 1 января 2022 г. Министр Е.И.Дитрих УТВЕРЖДЕН приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 439 ПОРЯДОК выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает правила подачи, приема и рассмотрения заявления о выдаче специального разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов (далее - специальное разрешение), оформления, выдачи специального разрешения, переоформления и выдачи дубликата специального разрешения. 2. Специальное разрешение выдается территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - уполномоченный орган) на перевозку опасных грузов, отнесенных согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. 1 (далее - ДОПОГ), к грузам повышенной опасности. ______________________________ 1 Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 76 "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 7, ст. 508), вступило в силу для Российской Федерации 28 апреля 1994 г. (Официальный сайт Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций http://www.unece.org.). 3. Специальное разрешение выдается на срок не более одного года 2 . ______________________________ 2 Подраздел 4 раздела 3 главы 1 части 9 Приложения В ДОПОГ. 4. Срок действия специального разрешения не может превышать срока действия документа, подтверждающего право владения транспортным средством (если владение транспортным средством осуществляется не на праве собственности). II. Подача и прием заявления о выдаче специального разрешения 5. Специальное разрешение выдается на основании заявления о выдаче специального разрешения, поданного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (или их представителями) в отношении транспортного средства (грузового автомобиля или тягача), а также при наличии сцепленных (предполагаемых к использованию) с ним прицепов или полуприцепов), принадлежащего им на праве собственности или ином законном основании (далее - владелец транспортного средства). 6. В заявлении о выдаче специального разрешения указываются следующие сведения: а) сведения о владельце транспортного средства (наименование, почтовый адрес, государство регистрации и адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, телефон, адрес электронной почты (при наличии)) - для юридических лиц, а также идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц - российских перевозчиков, фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, почтовый адрес, адрес регистрации, телефон, адрес электронной почты (при наличии), а также идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей - российских перевозчиков; б) сведения о транспортном средстве (тип, марка, модель, государственный регистрационный номер грузового автомобиля или тягача, а также при наличии сцепленных (предполагаемых к использованию) с ним прицепов или полуприцепов), весогабаритные параметры грузового транспортного средства либо автопоезда (максимальная масса транспортного средства с грузом, габариты (длина, ширина, высота)); в) сведения о перевозимом опасном грузе: четырехзначный идентификационный номер вещества или изделия Организации Объединенных Наций (далее - номер ООН 3 ), надлежащее отгрузочное наименование (указывается в соответствии с разделом 3.1.2 ДОПОГ), класс (для веществ и изделий класса 1 - классификационный код, указанный в колонке 3b таблицы А главы 3.2 ДОПОГ), группа упаковки (при наличии), количество; ______________________________ 3 Часть 3 главы 2 ДОПОГ. г) сведения о каждом маршруте перевозки опасного груза (указывается адрес места нахождения пунктов погрузки и разгрузки транспортного средства, стоянок и заправок, места нахождения начальных, промежуточных и конечных пунктов участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут, а также наименования данных автомобильных дорог); д) способ получения специального разрешения (на бумажном носителе или в виде электронного документа); е) номер документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, и карточки допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок на транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозки опасных грузов - для российских перевозчиков; ж) дата и сроки осуществления перевозки опасных грузов. 7. К заявлению о выдаче специального разрешения (на грузовой автомобиль или тягач, а также при наличии на каждый сцепленный (предполагаемые к использованию) с ним прицеп или полуприцеп) прилагаются следующие документы: а) копия свидетельства о регистрации транспортного средства, на которое оформляется специальное разрешение 4 , и, если владение данным транспортным средством осуществляется не на основании права собственности, копия документа, подтверждающего право владения данным транспортным средством; ______________________________ 4 Статья 14 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2013, № 19, ст. 2327). б) копия свидетельства о допуске транспортного средства (грузового автомобиля или тягача, а также при наличии сцепленных (предполагаемых к использованию) с ним прицепов или полуприцепов) категории ЕХ/II, ЕХ/III, FL, АТ или MEMU, требования к которому приведены в главе 9.1 ДОПОГ (если транспортное средство относится к одной из этих категорий); в) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, которые удостоверяют полномочия представителя владельца транспортного средства (в случае, если заявление подается представителем владельца транспортного средства) 5 . Проверка наличия документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, и карточки допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок на транспортное средство осуществляется уполномоченным органом без представления копий таких документов. ______________________________ 5 Статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2013, № 19, ст. 2327). 8. Заявление о выдаче специального разрешения и прилагаемые к нему документы подаются в уполномоченный орган: а) на бумажном носителе непосредственно в уполномоченный орган или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; б) на адрес электронной почты уполномоченного органа в виде электронного образа документа. По обращению владельца транспортного средства или его представителя уполномоченный орган, рассматривающий заявление, предоставляет ему сведения о дате поступления заявления и его регистрационном номере. 9. Допускается подача в уполномоченный орган заявления о выдаче специального разрешения и прилагаемых к нему документов в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - информационная система). В случае подачи заявления о выдаче специального разрешения с использованием информационной системы уведомление владельца транспортного средства или его представителя о принятии уполномоченным органом такого заявления и прилагаемых к нему документов также направляется через информационную систему. 10. Заявление о выдаче специального разрешения и прилагаемые к нему документы регистрируются уполномоченным органом в день получения указанного заявления и документов к нему. В случае если в указанном заявлении содержатся неполные сведения (согласно пункту 6 настоящего Порядка), и (или) заявителем представлен неполный комплект документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в день получения заявления принимает решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата, о чем в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, направляет уведомление о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов владельцу транспортного средства или его представителю. III. Рассмотрение заявления о выдаче специального разрешения 11. В срок, не превышающий 6 рабочих дней (3 рабочих дней в случае перевозки опасного груза, предназначенного для предупреждения или ликвидации чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий) со дня регистрации заявления о выдаче специального разрешения и прилагаемых к нему документов, уполномоченный орган рассматривает указанное заявление и принимает решение о выдаче специального разрешения или об отказе в выдаче специального разрешения. 12. Уполномоченный орган отказывает в выдаче специального разрешения в случае, если: а) сведения о владельце транспортного средства отсутствуют в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - для российских перевозчиков; б) заявленный опасный груз не соответствует требованиям ДОПОГ по обеспечению безопасности перевозки; в) заявителем представлены недостоверные сведения о местах нахождения начальных, промежуточных и конечных пунктов участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут, а также наименования данных автомобильных дорог; г) сведения о выданных ранее российскому перевозчику допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок и карточке допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок на транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозки опасных грузов (для российских перевозчиков) отсутствуют у уполномоченного органа. 13.0 принятом решении о выдаче специального разрешения или об отказе в выдаче специального разрешения уполномоченный орган направляет владельцу транспортного средства или его представителю в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения, уведомление на адрес электронной почты, указанный в заявлении, или в случае, если заявление на получение специального разрешения подано с использованием информационной системы, в электронной форме с использованием данной системы. В уведомлении о принятом решении об отказе в выдаче специального разрешения указываются причины отказа. IV. Оформление и выдача специального разрешения 14. Специальное разрешение оформляется на русском языке машинописным текстом (буквами латинского алфавита допускается указание наименования владельца транспортного средства, марок и моделей транспортных средств, их государственных регистрационных номеров). При представлении заявления о выдаче специального разрешения на бумажном носителе специальное разрешение изготавливается на бумажном носителе. Рекомендуемый образец специального разрешения приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку. 15. Специальное разрешение выдается в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия решения о выдаче специального разрешения: а) непосредственно в уполномоченном органе или направляется на почтовый адрес, указанный в заявлении о выдаче специального разрешения (в случае выбора способа получения специального разрешения на бумажном носителе); б) направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты, указанный в заявлении о выдаче специального разрешения (в случае выбора способа получения специального разрешения в виде электронного документа). 16. При подаче заявления о выдаче специального разрешения и прилагаемых к нему документов в виде электронного документа с использованием информационной системы специальное разрешение оформляется в электронном виде и в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия решения о выдаче специального разрешения, направляется владельцу транспортного средства или его представителю с использованием информационной системы. VI. Переоформление специального разрешения, выдача дубликата специального разрешения 17. Специальное разрешение подлежит переоформлению в случае изменения сведений о владельце транспортного средства, на которое выдано специальное разрешение (реорганизация юридического лица, изменение его наименования или государства регистрации и адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица либо изменение фамилии, имени, отчества (при наличии) или места жительства индивидуального предпринимателя). 18. Переоформление специального разрешения осуществляется на основании заявления владельца транспортного средства, на которое выдано специальное разрешение, или его представителя с указанием причин переоформления. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающие указанные изменения. Указанное заявление составляется в произвольной форме с указанием причин переоформления специального разрешения, номера специального разрешения. 19. Выдача дубликата специального разрешения осуществляется в случае порчи или утраты специального разрешения на основании соответствующего заявления владельца транспортного средства, на которое выдано специальное разрешение, или его представителя. Заявление подается в произвольной форме с указанием причин, послуживших основанием для получения дубликата, номера специального разрешения, дубликат которого подлежит выдаче. 20. Указанные в пунктах 18 и 19 настоящего Порядка заявления и прилагаемые к ним документы подаются в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Порядка. 21. Заявления и прилагаемые к ним документы, указанные в пунктах 18 и 19 настоящего Порядка, регистрируются уполномоченным органом в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня поступления указанных заявлений и прилагаемых к ним документов. В случае, если в указанных заявлениях содержатся неполные и (или) недостоверные сведения, указанные в пунктах 18 и 19 настоящего Порядка, и (или) к ним представлен неполный комплект документов, уполномоченный орган в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня регистрации указанных заявлений и прилагаемых к ним документов принимает решение об их возврате с мотивированным обоснованием причин возврата, о чем со дня принятия такого решения направляет уведомление владельцу транспортного средства или его представителю. Оформление и выдача специальных разрешений на основании заявлений, указанных в пунктах 18 и 19 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с пунктами 14 - 16 настоящего Порядка. 22. Переоформление специального разрешения, выдача дубликата специального разрешения осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявлений, указанных в пунктах 18 и 19 настоящего Порядка, и выдается в соответствии с главой IV настоящего Порядка. Приложение № 1 к Порядку выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов Рекомендуемый образец Специальное разрешение № __________ на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего международную перевозку опасных грузовПолное наименование и организационно-правовая форма владельца транспортного средства Идентификационный номер налогоплательщика/ Основной государственный регистрационный номер (Основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя) Государство регистрации и адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица или адрес регистрации индивидуального предпринимателя - владельца транспортного средстваТип, марка, модель транспортного средства, прицепов или полуприцеповГосударственный регистрационный номер транспортного средства, прицепов или полуприцеповВесогабаритные параметры грузового транспортного средства либо автопоезда (максимальная масса транспортного средства с грузом, габариты (длина, ширина, высота)) Срок действия специального разрешения Даты начала и окончания срока действия специального разрешенияФамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица уполномоченного органа и дата выдачи разрешения М.П.\электронная цифровая подпись Оборотная сторона специального разрешения Сведения о перевозимых грузах: №№ п/п.Номер ООН, надлежащее отгрузочное наименование (указывается в соответствии с разделом 3.1.2 ДОПОГ), класс (для веществ и изделий класса 1 - классификационный код, указанный в колонке 3b таблицы А главы 3.2 ДОПОГ), группа упаковки (при наличии), количество Сведения о маршрутах перевозки: №№ п/п.Адреса мест погрузки, разгрузки, стоянок и заправок топливом транспортных средств Описание маршрута перевозок (места нахождения начальных, промежуточных и конечных пунктов участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут, а также наименования данных автомобильных дорог)