Об утверждении Порядка проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 27 ноября 2020 г. № 522 Об утверждении Порядка проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков) Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2020 г. Регистрационный № 62000 В соответствии с пунктом 2.1 статьи 16.1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3833; 2017, № 30, ст. 4457) и пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3342; 2019, № 1, ст. 10), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков). 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г. И.о. Министра А.В.Нерадько УТВЕРЖДЕН приказом Минтранса России от 27 ноября 2020 г. № 522 Порядок проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков) 1. Порядок проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков) (далее - Порядок) регламентирует процедуру проведения тренировочных учений в целях предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде. 2. Тренировочные учения проводятся заявителем с целью определения его готовности к действиям при возникновении разлива нефти и нефтепродуктов. 3. Руководитель или уполномоченное лицо организации, осуществляющей деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (далее - нефтеналивные суда) во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - заявитель), посредством почтового отправления или электронной почты направляет в Росморречфлот не позднее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты проведения тренировочных учений заявление, в котором указываются: 1) полное и сокращенное наименование (при наличии), организационно-правовая форма организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, телефон, факс, адрес электронной почты (при наличии) и адрес организации; 2) планируемые даты (основная и резервная), время и место проведения тренировочных учений; 3) информация о деятельности, осуществляемой заявителем (деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием нефтеналивных судов); 4) информация о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов с указанием максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов; 5) информация о составе сил и средств, привлекаемых для участия в тренировочных учениях; 6) дата составления заявления. 4. К заявлению прилагаются оформленные в электронной форме план тренировочных учений и копия разработанного заявителем проекта плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием нефтеналивных судов. 5. План тренировочных учений разрабатывается с учетом положений проекта плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием нефтеналивных судов и должен включать информацию: 1) об учебных целях; 2) о времени и районе (месте) проведения учений; 3) об основаниях для проведения тренировочных учений; 4) о составе привлекаемых сил и средств; 5) об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения); 6) о порядке развертывания и свертывания сил и средств на тренировочных учениях (включая описание, схемы, планы и карты развертывания сил и средств); 7) об организации руководства тренировочными учениями, управления и связи; 8) о мерах безопасности при подготовке и проведении тренировочных учений. 6. К плану тренировочных учений прилагается таблица, которая должна содержать следующие сведения: 1) перечень, порядок и последовательность мероприятий тренировочных учений в хронологическом порядке, а также учебные вопросы; 2) оперативное и астрономическое (местное) время начала и окончания каждого мероприятия тренировочных учений; 3) команды руководителя тренировочных учений, руководителя на месте действия, доклады, приказы, указания, распоряжения участников тренировочных учений во время каждого мероприятия тренировочных учений; 4) ожидаемые решения и действия участников тренировочных учений. 7. Росморречфлот в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает заявление и представленные документы на предмет соответствия требованиям пунктов 3 - 6 настоящего Порядка. Росморречфлот принимает решение о возврате документов на доработку заявителю в случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям пунктов 3 - 6 настоящего Порядка и (или) наличия недостоверной информации в заявлении и прилагаемых к нему документах. 8. В случае наличия оснований, указанных в абзацев втором пункта 7 настоящего Порядка, Росморречфлот не позднее дня окончания рассмотрения документов направляет заявителю способом, указанным в заявлении согласно пункту 3 настоящего Порядка, решение о возврате документов на доработку заявителю с указанием перечня выявленных несоответствий. 9. Заявитель вправе повторно направить заявление и документы в Росморречфлот в соответствии с пунктами 3 - 6 настоящего Порядка. 10. В случае отсутствия замечаний, выявленных по результатам рассмотрения Росморречфлотом в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка заявления и прилагаемых документов, Росморречфлот не позднее дня окончания рассмотрения документов направляет заявителю способом, указанным в заявлении согласно пункту 3 настоящего Порядка, а также членам комиссии, предусмотренной пунктом 12 настоящего Порядка, информацию о подтверждении даты, времени и места проведения тренировочных учений. 11. В случае, если тренировочные учения не могут быть проведены заявителем в дату и время, указанные в заявлении, заявитель не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения тренировочных учений должен проинформировать Росморречфлот о новых дате и времени проведения тренировочных учений. Росморречфлот в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных в абзаце первом настоящего пункта сведений направляет заявителю способом, указанным в заявлении согласно пункту 3 настоящего Порядка, а также членам комиссии, предусмотренной пунктом 12 настоящего Порядка, информацию о подтверждении новых даты, времени и месте проведения тренировочных учений. В случае, если до планируемой даты проведения учений остается менее 10 рабочих дней, дата проведения тренировочных учений переносится заявителем на срок не менее 10 рабочих дней от предполагаемой даты их проведения с информированием Росморречфлота. 12. Для оценки тренировочных учений в Росморречфлоте создается комиссия, в состав которой входят не менее семи членов, включая председателя и секретаря (далее - Комиссия). В число членов Комиссии по согласованию включаются представители: главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации; территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, расположенные на территориях, которые примыкают к участку разлива нефти и нефтепродуктов. Не допускается включение в состав Комиссии организаций и иных лиц, оказывающих услуги по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Председателем Комиссии и секретарем Комиссии назначаются представители Росморречфлота по решению руководителя Росморречфлота. Росморречфлот направляет заявителю способом, указанным в заявлении согласно пункту 3 настоящего Порядка, информацию для связи с председателем и секретарем Комиссии (номер телефона, а также адрес электронной почты (при наличии)). При проведении тренировочных учений должно присутствовать не менее двух третей состава Комиссии, включая председателя Комиссии. Тренировочные учения проводятся в присутствии заявителя. 13. Во время тренировочных учений должны быть проведены следующие мероприятия: 1) оповещение об условном разливе нефти и нефтепродуктов; 2) сбор комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации; 3) выдвижение сил и средств к месту условного разлива нефти и нефтепродуктов; 4) проведение разведки места разлива нефти и нефтепродуктов; 5) проведение локализации разлившейся нефти (нефтепродуктов); 6) применение средств сбора нефти и нефтепродуктов; 7) проведение мероприятий по защите береговой полосы (при наличии береговой полосы в месте проведения тренировочных учений); 8) проведение мероприятий по доочистке акватории; 9) организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранных нефти и нефтепродуктов; 10) передача донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов. 14. Результаты тренировочных учений признаются удовлетворительными при выполнении привлеченными к тренировочным учениям силами и средствами мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в сроки, предусмотренные планом тренировочных учений. Допускается превышение времени исполнения каждого мероприятия, предусмотренного планом тренировочных учений, но не более чем на тридцать минут. Решение Комиссии по мероприятиям, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. 15. Результаты тренировочных учений признаются неудовлетворительными в следующих случаях: 1) невыполнение привлеченными к тренировочным учениям силами и средствами одного и более мероприятий, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, а также превышение времени исполнения, предусмотренных планом проведения тренировочных учений, для одного или более мероприятий более чем на тридцать минут; 2) неучастие в тренировочных учениях аварийно-спасательных служб (формирований), предусмотренных планом проведения тренировочных учений, либо участие в тренировочных учениях судов и оборудования с техническими характеристиками ниже предусмотренных планом проведения тренировочных учений и (или) в количестве меньшем, чем предусмотрено планом проведения тренировочных учений. 16. В случае, если погодные условия в соответствии с обязательными постановлениями по соответствующему морскому порту не позволяют провести тренировочные учения в заявленные дату и время заявитель согласует с председателем Комиссии новые дату и время в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка. О переносе даты и времени проведения тренировочных учений Росморречфлот информирует членов Комиссии в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка. 17. Комиссия в день окончания тренировочных учений информирует заявителя о результатах тренировочных учений способом, указанным в заявлении согласно пункту 3 настоящего Порядка. О неудовлетворительном результате тренировочных учений заявитель информируется с указанием причин принятия соответствующего решения. 18. В случае несогласия с решением Комиссии заявитель в течение 10 рабочих дней со дня окончания тренировочных учений направляет мотивированные возражения в Росморречфлот посредством почтового отправления или электронной почты. 19. Мотивированные возражения заявителя рассматриваются на заседании Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня их получения. По результатам рассмотрения мотивированных возражений заявителя Комиссией принимается одно из решений: а) решение Комиссии по результатам тренировочных учений оставить без изменений; б) решение Комиссии по результатам тренировочных учений отменить, принять решение о признании результатов тренировочных учений удовлетворительными. При рассмотрении возражений должно присутствовать не менее двух третей состава Комиссии, включая председателя Комиссии. В случае невозможности присутствовать на заседании Комиссии члены Комиссии представляют свою письменную позицию в отношении мотивированных возражений заявителя. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов с учетом письменных мнений, полученных от не имеющих возможности присутствовать на заседании Комиссии членов. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии. 20. Информация о принятом Росморречфлотом решении в течение 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения мотивированных возражений заявителя направляется заявителю способом, указанным в заявлении согласно пункту 3 настоящего Порядка, а также в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.