Об утверждении Методики определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. N 8/9 Об утверждении Методики определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2002 г. Регистрационный N 3312 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175) Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет: Утвердить Методику определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций (приложение). ___________ Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. N 8/9 МЕТОДИКА определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций 1. Общие положения 1.1. Методика определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций (далее - методика) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175). 1.2. Методика определяет основные принципы, порядок регулирования и расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые газораспределительными организациями (далее - ГРО) конечным потребителям газа, связанные с организацией поставки природного газа в договорной период и проведением расчетов за поставленный газ. 1.3. Плата за снабженческо-сбытовые услуги, рассчитанная в соответствии с настоящей Методикой, применяется для оплаты снабженческо-сбытовых услуг, оказываемых ГРО конечным потребителям газа при его реализации по регулируемым ценам. 1.4. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО регулируется ФЭК России. 2. Методы регулирования 2.1. Расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО предусматривает установление планируемого объема выручки ГРО по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для компенсации его обоснованных расходов, налогов и сборов, а также получение экономически обоснованной прибыли по регулируемому виду деятельности в течение периода регулирования. 2.2. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО устанавливается в зависимости от объема поставки газа следующим группам его потребителей: 1-я группа - потребители газа с объемом потребления газа свыше 3 100 млн. м в год; 2-я группа - потребители с объемом потребления газа от 10 до 3 100 млн. м в год включительно; 3-я группа - потребители газа с объемом потребления газа до 10 3 млн. м в год включительно; 4-я группа - население. Классификационные изменения по объемным пределам формирования групп потребителей газа и количеству указанных групп вносятся постановлением ФЭК России. 2.3. Плата за снабженческо-сбытовые услуги ГРО устанавливается 3 в рублях на 1000 м газа. 3. Порядок представления материалов для утверждения (пересмотра) платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО 3.1. Для утверждения или изменения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО вместе с заявлением об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги представляет в ФЭК России следующие материалы: расчеты размера платы за снабженческо-сбытовые услуги с обосновывающими материалами по формам приложений N 2-5; бухгалтерский баланс организации с приложениями к нему, осуществляющий регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную дату; формы государственной статистической отчетности, обязательные к представлению в федеральные органы исполнительной власти, отражающие объем поставленного газа; постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду деятельности; обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности; планы капитальных вложений указанной организации на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам; сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года. Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования. 3.2. Пересмотр размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО может проводиться по инициативе субъекта регулирования (ГРО) или регулирующего органа (ФЭК России). При пересмотре размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО по инициативе регулирующего органа субъект регулирования обязан представить в течение 1 месяца требуемые документы. В случае, если запрошенные материалы не представлены в срок и в требуемом объеме, регулирующий орган вправе осуществить пересмотр размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО на основании собственных расчетов. 3.3. Минимальный период регулирования размера платы за снабженческо-сбытовые услуги составляет 6 месяцев и может быть пересмотрен по просьбе субъекта регулирования ранее указанного срока только в случае изменения действующего законодательства, существенного уменьшения объема реализации газа или иных обоснованных причин. 4. Порядок расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО 4.1. Рассчитанный в соответствии с данной Методикой размер платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО должен обеспечивать возмещение обоснованно понесенных расходов и получение этими организациями экономически обоснованной прибыли. 4.2. Отнесение экономически обоснованных расходов субъекта регулирования на регулируемый вид деятельности, а также дальнейшее выделение операционных и внереализационных расходов определяется в соответствие с: - частями первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденными Федеральными законами от 31.07.98 г. N 146-ФЗ и от 5.08.2000 г. N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340); - Положением по бухгалтерскому учету "Расходы предприятия" ПБУ 10/99, утвержденным приказом Минфина России от 6.05.99 г. N 33н, зарегистрирован Минюстом России 31.05.99 г., регистрационный N 1790; - Положением по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденным приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н, с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 марта 2001 г., зарегистрирован Минюстом России 31.05.99 г., регистрационный N 1791; - Положением по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" ПБУ 12/2000, утвержденным приказом Минфина России от 27 января 2000 г. N 11н, не нуждается в государственной регистрации (письмо Минюста России от 16.03.2000 г. N 1838-ЭР); - другими, принятыми в установленном порядке, нормативными документами. Расходы подлежат анализу с учетом действующих нормативов, их экономической обоснованности и прогнозных индексов-дефляторов на период регулирования. 4.3. Методика основывается на ведении в ГРО раздельного учета доходов и расходов, связанных с оказанием снабженческо-сбытовых услуг. 5. Расчет среднего размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО 5.1. Расчет среднего размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО рассчитывается по следующей формуле: Т = (Р + П )/V (1) cр. с.с.у с.с.у с.с.у к.п. где: Р - расходы ГРО, связанные с оказанием с.с.у снабженческо-сбытовых услуг конечным потребителям газа. Стоимость приобретения газа в расходах не учитывается; П - необходимая прибыль ГРО; с.с.у V - объем поставки газа ГРО конечным потребителям. к.п. 5.2. Объемы транспортировки (поставки) газа по распределительным газопроводам (здесь и далее) принимаются в соответствии с договорными, с учетом соотнесения договорных объемов транспортировки газа с плановыми и динамикой транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года. Дополнительные соглашения также учитываются в составе договорного объема. В случае, если договорная кампания не завершена к моменту утверждения тарифа, то объемы транспортировки (поставки) газа определяются на основании плановых объемов с учетом динамики транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года. 5.3. Необходимый для самофинансирования ГРО размер прибыли рассчитывается исходя из следующих показателей: - средств, направляемых на обслуживание собственного и привлеченного на долгосрочной основе капитала; - потребности в инвестициях за минусом амортизационных отчислений и привлеченных на долгосрочной основе заемных средств; - налогов, выплачиваемых за счет прибыли в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации по регулируемому виду деятельности; - средств на создание резервного фонда в соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26.12.95 г. N 208-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1). При этом расходы из прибыли, включаемые в расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, носят целевой характер и могут быть направлены только на компенсацию указанных экономически обоснованных расходов ГРО. 5.4. Средства, направляемые на обслуживание собственного и привлеченного капитала, определяются по следующей формуле: К = К + К (2) с.с.у д.с.с.у п.с.с.у где: К - выплата дивидендов акционерам рассчитывается исходя д.с.с.у из размера уставного капитала с учетом внутренних документов субъекта регулирования, определяющих принципы дивидендной политики, согласованных с регулирующим органом; К - выплата процентных платежей на привлекаемый заемный п.с.с.у капитал в объеме, согласованном с регулирующим органом, рассчитывается исходя из стоимости долгосрочных заемных средств и процентной ставки за кредит. 6. Расчет групповой и индивидуальной платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО 6.1. Плата за снабженческо-сбытовые услуги ГРО для конкретной группы конечных потребителей осуществляется по ставке (Т ) с.с.у.i (формула N 3) и рассчитывается для i-ой объемной группы конечных потребителей газа как произведение базовой платы за снабженческо-сбытовые услуги на коэффициент сложности оказания снабженческо-сбытовых услуг, установленный в приложении N 1 для данной группы конечных потребителей газа. Т = Т * К (3) с.с.у.i с.с.б i где: Т - базовый размер платы за снабженческо-сбытовые услуги; с.с.б К - коэффициент сложности оказания снабженческо-сбытовых i услуг, установленный для i-ой объемной группы потребителей. 6.2. Базовая плата за снабженческо-сбытовые услуги ГРО (Т ) определяется по следующей формуле: с.с.б. Т = Т * V /сумма (V * К ) (4) с.с.б. ср.с.с. к.п. к.п.i i где: Т - средний размер платы за снабженческо-сбытовые ср.с.с услуги; V - годовой объем газа конечным потребителям данной ГРО; к.п V - годовой объем поставки газа данной ГРО i-ой группе к.п.i конечных потребителей. 6.3. Отнесение потребителей газа к той или иной группе в случае отсутствия статистики прошлых лет производится на основании объемов газа, предусмотренных договорами поставки газа. При заключении договора на поставку газа на срок менее календарного года отнесение к той или иной группе производится на основе договорного объема, пересчитанного на год. ___________ Приложение N 1 Коэффициент сложности оказания снабженческо-сбытовых услуг для различных групп потребителей газа +-----------------------------------------------------------------+ |Группы |Коэффициент сложности оказания снабженческо- | |потребителей |сбытовых услуг данной группы потребителей газа | |газа | | +-----------------+-----------------------------------------------| |1-я группа |0,85 | +-----------------+-----------------------------------------------| |2-я группа |0,9 | +-----------------+-----------------------------------------------| |3-я группа |1,0 | +-----------------+-----------------------------------------------| |4-я группа |1,2 | +-----------------------------------------------------------------+ ___________ Приложение N 2 Р А С Ч Е Т расходов на оказание снабженческо-сбытовых услуг в тысячах рублей +-----------------------------------------------------------------+ |Наименование |Код |Отчет |Ожидаемые |Расчетные | |статей затрат |строки|за год|показатели|показатели | | | | |за текущий|на плановый| | | | |период |период | | | | | |регулирова-| | | | | |ния | +----------------------------+------+------+----------+-----------| |Объем реализации газа - | 01 | | | | |всего, тыс. куб. м | | | | | | в том числе: | | | | | |- промышленным потребителям | | | | | | в том числе: | | | | | |- потребителям 1 группы | | | | | |- населению | | | | | |Расходы на оказание снабжен-| | | | | |ческо-сбытовых услуг | | | | | |всего (сумма строк 03, 06, | | | | | |07, 08, 09) | | | | | | в том числе: | 02 | | | | |материальные затраты* | | | | | | из них: | | | | | |материалы | | | | | |электроэнергия | 03 | | | | |затраты на оплату труда | 04 | | | | |единый социальный налог | 05 | | | | |амортизация основных | 06 | | | | |фондов | 07 | | | | |прочие затраты | 08 | | | | |(сумма стр. 10-14, 16-18) | | | | | | из них: | | | | | |арендная плата | 09 | | | | |обязательные страховые | | | | | |платежи | | | | | |налоги, включаемые в | 10 | | | | |себестоимость продукции | 11 | | | | |услуги всех видов транспорта| | | | | |оплата услуг сторонних | 12 | | | | |организаций | | | | | | из них: | 13 | | | | |услуги банка | 14 | | | | |пуско-наладочные работы | | | | | |отчисления в ремонтный фонд | | | | | |другие затраты | 15 | | | | | | 16 | | | | |Итого затрат: | 17 | | | | | | 18 | | | | |Справочно: | 19 | | | | |Протяженность г/проводов | | | | | |Численность ППП | | | | | |Средняя заработная плата | | | | | | | 20 | | | | | | 21 | | | | +-----------------------------------------------------------------+ * - Без учета покупной стоимости газа. ___________ Приложение N 3 РАСЧЕТ прибыли, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности ГРО +-----------------------------------------------------------------+ |Наименование статей расходов, |Отчет |Ожидаемые |Расчетные | |финансируемых за счет прибыли |за |показатели|показатели | | |преды-|за текущий|на плановый | | |дущий |период |период | | |год | |регулирования| +---------------------------------+------+----------+-------------| |1. Выплата дивидендов | | | | +---------------------------------+------+----------+-------------| |2. Оплата процентов за | | | | |долгосрочные кредиты | | | | +---------------------------------+------+----------+-------------| |3. Социальные выплаты в | | | | |соответствии с отраслевым | | | | |тарифным соглашением | | | | +---------------------------------+------+----------+-------------| |4. Потребность в инвестициях (за | | | | |минусом амортизации и заемных | | | | |средств) | | | | +---------------------------------+------+----------+-------------| |5. Налоги, относимые на | | | | |финансовые результаты | | | | |деятельности: | | | | | - налог на имущество | | | | +---------------------------------+------+----------+-------------| |6. Налоги, выплачиваемые за счет | | | | |прибыли: | | | | | - налог на прибыль | | | | +---------------------------------+------+----------+-------------| |7. Потребность в прибыли, всего | | | | +-----------------------------------------------------------------+ ___________ Приложение N 4 РАСЧЕТ выплат процентов за привлечение заемного капитала (тысяч рублей) +------------------------------------------------------------------+ | |Сумма займа|Текущая |Расчетная |Годовая |Процентные | | |или кредит-|величина |величина |процентная |платежи | | |ного согла-|основной |суммы |ставка % | | | |шения |суммы |долга | | | | | |долга | | | | +---------+-----------+---------+----------+-----------+-----------| | Долго- | | | | | | | срочные | | | | | | | заемные | | | | | | | средства| | | | | | +------------------------------------------------------------------+ ___________ +------------------------------------------------------------------------------------------+ +------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 5 РАСЧЕТ дифференцированного размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО _____________________________________________________________________ (наименование ГРО, наименование субъекта Российской Федерации) +------------------------------------------------------------------------------------------+ |Группы |Объем |Коэффициент|Объем транспортировки |Ставки за услуги | |потребителей|реализации газа |сложности |газа с учетом коэффициента|по поставке | |газа |(млн. куб. м в год)| |сложности |(транспортировке) | | | | | |газа по группам | | | | | |потребителей услуг| +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 = 2 * 3 | 5 | +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------| | I | | 0,85 | | | +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------| | II | | 0,9 | | | +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------| | III | | 1,0 | | | +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------| | IV | | 1,2 | | | +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------| | Итого: | | X | | | +------------------------------------------------------------------------------------------+ ___________