О совершенствовании контроля за ввозом и вывозом лицензируемых товаров

ПРИКАЗ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 26 мая 1994 г. N 230 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ВВОЗОМ И ВЫВОЗОМ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 1994 г. Регистрационный N 596 (И з в л е ч е н и е) В целях совершенствования контроля соблюдения таможенного законодательства в части применения мер экономической политики и установления эффективного взаимодействия между таможенными органами при осуществлении указанных контрольных функций приказываю: 1. Утвердить Инструкцию об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров, приведенную в приложении к настоящему приказу. 2. Признать утратившим силу приложение 6 к приказу ГТК России от 12.12.92 N 610 и приложение N 5 к приказу ГТК России от 30.04.93 N 159. 3*. ________________ * Пункты 3 и 4 приказа не приводятся. _______________ Приложение к приказу ГТК России от 26 мая 1994 г. N 230 И Н С Т Р У К Ц И Я ОБ ОПЕРАТИВНОМ И ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ВВОЗОМ И ВЫВОЗОМ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ 1. Общие положения 1.1. В настоящей Инструкции понимается: под владельцем лицензии - предприятие, учреждение или организация, являющаяся экспортером или импортером и указанная в графе 1 лицензии; под таможней оригинала лицензии - таможня, в регионе деятельности которой находится экспортер или импортер лицензируемых товаров, указанная в гр. 6 оригинала лицензии; под таможней копии лицензии - таможня, осуществляющая таможенное оформление лицензируемого товара, указанная на оборотной стороне лицензии; под квотой - количество товара, указанное в гр. 17 лицензии; под отделом - отдел нетарифного и экспортного контроля. 1.2. Передача лицензии ее владельцем другим предприятиям, учреждениям и организациям не допускается. 2. Контроль за заполнением бланка лицензии 2.1. Лицензии оформляются в соответствии с приказом МВЭС России от 09.03.94 N 107. 2.2. Владелец лицензии должен представить оригинал лицензии до фактического перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации в отдел нетарифного и экспортного контроля таможни, указанной в графе 6 лицензии (далее - отдел таможни оригинала лицензии). 2.3. В графе 6 оригинала лицензии (таможня) должно быть указано наименование и код таможни, в регионе деятельности которой находится владелец лицензии. 2.4. Отдел таможни оригинала лицензии проверяет правильность заполнения оригинала лицензии. Лицензии, заполненные в нарушение установленного порядка, не принимаются. 2.5. Оригинал лицензии регистрируется отделом в журнале регистрации оригиналов лицензий по форме, приведенной в приложении 1 к настоящей Инструкции. 2.6. Должностное лицо отдела таможни оригинала лицензии на оборотной стороне оригинала лицензии указывает номер и срок действия лицензии, наименования, коды таможен, в регионе деятельности которых находятся фактические отправители/получатели товаров, и количество ввозимых или вывозимых товаров напротив наименования соответствующей таможни по форме N 1, приведенной в приложении 2 к настоящей Инструкции. При этом количество товаров должно указываться в единицах измерения, соответствующих реквизиту 16 лицензии. Записи на оборотной стороне оригинала лицензии заверяются личной номерной печатью должностного лица отдела. 2.7. Сведения, указанные в п. 2.6, вносятся на основании представляемого владельцем лицензии в отдел таможни оригинала лицензии письменного заявления в произвольной форме, к которому должны быть приложены копии контрактов (договоров) и, в случае необходимости, договоров комиссии и других документов, позволяющих определить места нахождения фактических отправителей или получателей и количество товаров, ввозимых (вывозимых) ими. 2.8. После внесения сведений на оборотную сторону оригинала лицензии снимаются копии лицевой и оборотной стороны лицензии в количестве, соответствующем числу таможен, которые будут производить таможенное оформление товаров в счет этой лицензии. 2.9. На каждой копии лицевой и оборотной стороны лицензии в правом верхнем углу синими чернилами (пастой) должно быть написано слово "копия". Такая запись заверяется личной номерной печатью должностного лица отдела. Отдел формирует электронную базу данных зарегистрированных лицензий и не позднее 5 числа каждого календарного месяца направляет в ГНИВЦ ГТК России на гибких магнитных дискетах 5.25 дюймов копию электронной базы данных с внесенными в предыдущем месяце изменениями и дополнениями. 2.10. Владелец лицензии направляет заверенные в соответствии с п. 2.9 копии лицензии в таможни, которые будут производить таможенное оформление товаров. Принятие таможнями незаверенных копий лицензий не допускается. 2.11. Одна копия лицензии не позднее следующего дня после регистрации оригинала лицензии направляется таможней в ГНИВЦ ГТК России. При этом вместо указанных в п. 2.9 записей в правом верхнем углу копии лицензии делается пометка "В ГНИВЦ ГТК России" и заверяется личной номерной печатью должностного лица отдела, зарегистрировавшего лицензию и оформившего все ее копии. 3. Оперативный контроль за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров 3.1. Копия лицензии регистрируется отделом таможни копии лицензии после ее получения в журнале регистрации копий лицензий по форме 2, приведенной в приложении 1 к настоящей Инструкции. Должностное лицо отдела таможни копии лицензии указывает в графе "Наименование т/постов, отделов т/оформления, оформляющих товары" на оборотной стороне копии лицензии наименование таможенных постов (отделов таможенного оформления), в которых будет осуществляться оформление товаров, с указанием количества товара, которое будет оформляться каждым из указанных таможенных постов (отделов таможенного оформления) по форме 2, приведенной в приложении 2 к настоящей Инструкции. Вышеуказанные сведения вносятся на основании представляемого владельцем лицензии в отдел таможни копии лицензии письменного заявления в произвольной форме, к которому должны быть приложены копии контрактов (договоров) и, в случае необходимости, договоров комиссии и других документов, позволяющих определить места нахождения фактических отправителей или получателей и количество товара, вывозимого (ввозимого) ими. После заполнения оборотной стороны копии лицензии для каждого таможенного поста или отдела таможенного оформления, указанного на оборотной стороне копии лицензии, снимаются копии лицевой стороны лицензии и заполняются листы исполнения лицензии. Листы исполнения лицензии заверяются личной номерной печатью должностного лица отдела таможни копии лицензии. Форма листа исполнения приведена в приложении 3 к настоящей Инструкции. 3.2. Копии лицевой стороны лицензии и листы исполнения лицензии передаются отделом таможни копии лицензии на таможенные посты и в отделы таможенного оформления для осуществления таможенного оформления товаров, ввозимых (вывозимых) по этой лицензии. Копии лицензий и листы исполнения хранятся на таможенных постах и в отделах таможенного оформления в специальных папках по порядковым номерам. 3.3. При осуществлении таможенного оформления лицензируемого товара должностные лица таможенного поста (отдела таможенного оформления) проверяют соответствие сведений, указанных в грузовых таможенных декларациях, сведениям, указанным в копии лицензии. Перечень сведений, подлежащих проверке, приведен в приложении 4. В случае несоответствия сведений, заявленных в грузовых таможенных декларациях, сведениям, указанным в лицензии, товар выпуску не подлежит до переоформления грузовой таможенной декларации, либо внесения изменений в лицензию, или до переоформления лицензии, если возможность внесения таких изменений в лицензию не предусмотрена настоящей Инструкцией или Положением о взаимодействии между ГТК России и МВЭС России при контроле лицензий от 23.08.93 N 01-20/8401. 3.4. Таможенные посты и отделы таможенного оформления выпускают товары по лицензии, в пределах количества, указанного в листе исполнения лицензии. При выпуске товара в счет лицензии, должностное лицо таможенного поста (отдела таможенного оформления) указывает номер ГТД, количество товара и дату выпуска товара в соответствующих реквизитах листа исполнения лицензии. Не позднее следующего рабочего дня после выпуска товара, в отдел таможни копии лицензии должно быть направлено письменное извещение о произведенном выпуске товара в счет квоты, указанной в лицензии, по следующей форме: ___________________________________________________________ таможня (куда) В счет квоты, указанной в лицензии N _______ от ________________ г. по ГТД N ______________ оформлено _________________________________ (номер ГТД) (количество, единица ___________________________________________________________________ измерения, наименование товара и его код по ТН ВЭД) ___________________________________________________________________ (наименование таможни (т/поста), выпустившей товары) На основании полученных извещений отдел таможни копии лицензии заполняет реквизиты журнала копии лицензии по форме 2 приложения 1 и в течение суток письменно информирует таможню оригинала лицензии о выпуске товара в счет лицензии по приведенной выше форме. Отдел таможни оригинала лицензии на основании таких извещений заполняет реквизит журнала регистрации оригинала лицензии и осуществляет оперативный контроль за исчерпанием квоты, указанной в лицензии. 3.5. После ввоза (вывоза) товаров в количестве, соответствующем квоте, указанной в лицензии, или истечения срока действия лицензии лист исполнения лицензии, заверенный начальником таможенного поста (отдела таможенного оформления), передается в отдел таможни копии лицензии. Отдел сверяет сведения, указанные в листах исполнения, с данными из зарегистрированных извещений. На оборотной стороне копии лицензии делается запись о количестве товара, выпущенного по этой лицензии. 3.6. Отдел таможни копии лицензии после получения всех листов исполнения лицензии и заполнения оборотной стороны копии лицензии направляет в отдел таможни оригинала лицензии копии листов исполнения с сопроводительным письмом, в котором указывается общее количество товара, выпущенного таможней по лицензии. Письмо подписывается начальником отдела. Дата и исходящий номер документа вносятся на оборотную сторону копии лицензии. Копии лицензий и листы исполнения хранятся в отделах таможен в специальных папках по порядковым номерам. Работа с документами, относящимися к регистрации и контролю за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров, производится только должностными лицами таможенного органа, специально уполномоченными для этих целей начальником отдела. Доступ других лиц к вышеуказанным документам не допускается. 4. Внесение изменений в лицензию 4.1. Внесение изменений на лицевую сторону оригинала лицензии осуществляется уполномоченным МВЭС России, выдавшим лицензию, в соответствии с Положением о взаимодействии между ГТК России и МВЭС России при контроле лицензий от 23.08.93 N 01-20/8401. Информация о продлении срока действия или аннулировании лицензии в письменном виде незамедлительно направляется отделом таможни оригинала лицензии в таможни, осуществляющие оформление товаров, и в ГНИВЦ ГТК России. Записи о таких изменениях и реквизиты документов, на основании которых они вносятся, должны быть отражены на оборотной стороне оригинала и копий лицензий в графе "Особые отметки". 4.2. В случае необходимости осуществления таможенного оформления в таможнях иных, чем те, которые указаны на оборотной стороне лицензии и/или необходимости внесения изменений в распределение по этим таможням количества лицензируемого товара, владелец лицензии представляет в отдел таможни оригинала лицензии заявление и документы, необходимые для принятия решения о внесении соответствующих изменений на оборотную сторону лицензии. До принятия решения о внесении изменений на оборотную сторону лицензии отдел таможни оригинала лицензии запрашивает отделы таможен, имеющих отношение к предполагаемым изменениям, о количестве выпущенных товаров в счет квоты, указанной в этой лицензии. В запросе, направляемом в таможни копий лицензии, должна содержаться информация о причинах запроса. После получения запроса, направленного с целью внесения изменений на оборотную сторону лицензии, выпуск товаров по этой лицензии не допускается до получения извещения из таможни оригинала лицензии о внесенных изменениях или об отказе внести изменения. Ответ на запрос должен быть направлен не позднее следующего дня после получения такого запроса, Ответ подписывается начальником отдела. 4.3. Заявление о внесении изменений на оборотную сторону лицензии рассматривается отделом таможни оригинала лицензии в течение суток после получения извещений от всех таможен, в которые был направлен запрос. Решение о внесении соответствующих изменений на оборотную сторону лицензии принимает заместитель начальника таможни по представлению начальника отдела. Такое решение оформляется в письменном виде на бланке таможни и направляется во все таможни копии лицензии. Все изменения указываются на оборотной стороне оригинала лицензии и заверяются личной номерной печатью должностного лица отдела. Дата и исходящие номера писем, направляемых в таможни копий лицензий, также указываются на оборотной стороне лицензии. 4.4. Отдел таможни копии лицензии после получения решения из таможни оригинала лицензии вносит соответствующие изменения на оборотную сторону имеющейся у него копии лицензии и передает заверенную копию решения на таможенные посты и в отделы таможенного оформления для внесения изменений в листы исполнения лицензии. При внесении изменений на оборотной стороне копии лицензии указывается номер и дата письменного решения, на основании которого внесено изменение на оборотную сторону лицензии. 5. Централизованный контроль за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров 5.1. При получении сводок о нарушении порядка ввоза (вывоза) лицензируемых товаров отделы таможен оригиналов лицензий принимают меры по выявлению причин, по которым произошло нарушение, и о результатах докладывают начальнику таможни для принятия соответствующих мер. Информация о причинах допущенного нарушения и принятых мерах в десятидневный срок направляется отделом таможни оригинала лицензии в отдел по экспортному контролю УОТК и ГНИВЦ ГТК России. При проведении проверки по случаям нарушения порядка ввоза (вывоза) лицензируемых товаров должностные лица отделов используют информацию, хранящуюся в архиве таможни, привлекают к проверке отделы таможен, в которых осуществлялось таможенное оформление лицензируемых товаров, и принимают иные меры, направленные на выявление причин допущенного нарушения. При выявлении нарушений мер экономической политики и других ограничений, предусмотренных таможенным законодательством, таможни, которыми такие нарушения были обнаружены, заводят дела о нарушении таможенных правил в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. ________________ Приложение 1 к Инструкции об оперативном и централизованном контроле за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров Форма 1 Журнал регистрации оригиналов лицензий в 199___году Начат: (указывается дата регистрации в Журнале в указанном календарном году лицензии) Окончен: (указывается дата регистрации последней в указанном году лицен- зии) N п/п Лицензия N__________от________________срок действия________________ Владелец лицензии__________________________________________________ Код и наименование товара__________________________________________ Количество и ед. измер._________________принял_____________________ (Ф.И.О. сотрудника отдела) +-----------------------------------------------------------------------+ |Наименование | Номер ГТД | Количество | Остаток | Ед. | Номер и | |таможни, | | по ГТД | по | измер. | дата | |оформившей | | | лицензии | | извещения | |товар | | | | | из таможни | | | | | | | копии | | | | | | | лицензии | +-------------+-----------+------------+----------+--------+------------| | | | | | | | +-------------+-----------+------------+----------+--------+------------| | | | | | | | +-------------+-----------+------------+----------+--------+------------| | | | | | | | +-----------------------------------------------------------------------+ Количество оформленного товара и ед. изм._______нереализованный оста- ток_________ Форма 2 Журнал регистрации копий лицензий в 199___году Начат: (указывается дата регистрации в Журнале в указанном календарном году копии лицензии) Окончен: (указывается дата регистрации последней в указанном году копии лицензии) N п/п Лицензия N__________от________________срок действия________________ Владелец лицензии__________________________________________________ Код и наименование товара__________________________________________ Количество и ед. измер._________________принял_____________________ (Ф.И.О. сотрудника отдела) +-----------------------------------------------------------------------+ |Наименование | Номер ГТД | Количество | Остаток | Ед. | Номер и | |Т/П (отдела | | по ГТД | по | измер. | дата | |таможенного | | | лицензии | | извещения | |оформления), | | | | | в таможню | |оформившего | | | | | оригинала | |товар | | | | | лицензии | +-------------+-----------+------------+----------+--------+------------| | | | | | | | +-------------+-----------+------------+----------+--------+------------| | | | | | | | +-------------+-----------+------------+----------+--------+------------| | | | | | | | +-----------------------------------------------------------------------+ Количество оформленного товара и ед. изм._______нереализованный оста- ток_________ Приложение 2 к Инструкции об оперативном и централизованном контроле за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров Форма 1. Заполняется таможней оригинала лицензии Лицензия N_____________ срок действия "____"__________________199 г. Количество по лицензии и ед. изм.________________________________________ +-----------------------------------------------------------------------+ | N | Наименования | Код | Количество | Единица | Даты поступ- | |п/п | таможен копий | таможни | товара | измерения | ления листов | | | лицензии | | | | исполнения | +----+---------------+---------+------------+-----------+---------------| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------------------------------------------------------------------+ Форма 2. Заполняется таможней копии лицензии Количество товара, оформляемого таможней и ед. изм._______________________________________________________________ +-----------------------------------------------------------------------+ | N | Наименования т/постов | Количество | Единица | Дата и номер | |п/п | (отделов таможенного | товара | измерения | письма с лис- | | | оформления), | | | тами исполне- | | | оформляющих товары | | | ния лицензии | | | | | | направленного | | | | | | в таможню | | | | | | оригинала | +----+-------------------------+------------+-----------+---------------| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------------------------------------------------------------------+ всего выпущено_____________нереализованный остаток_______________________ _________________________________________________________________________ особые отметки: Приложение 3 к Инструкции об оперативном и централизованном контроле за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров Лист исполнения лицензии N________________ _________________________________________________________________________ (наименование т/поста или отдела таможенного оформления) ___________________________________таможни (наименование таможни) Наименование товара и его код по ТН ВЭД__________________________________ _________________________________________________________________________ Количество оформляемого товара___________________________________________ внесено изменение________________________________________________________ (вид изменения) на основании_____________________________________________________________ (номер и дата документа) +-----------------------------------------------------------------------+ |N Грузовой | количество | Дата | Ф. И. О. сотрудника | |таможенной | товара по ГТД и | выпуска | Т/поста (отдела | |декларации | ед. измерения | товара | таможенного | | | | | оформления) | +------------+-----------------+---------+------------------------------| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----------------------------------------------------------------------+ Приложение 4 к Инструкции об оперативном и централизованном контроле за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров +-----------------------------------------------------------------------+ | Грузовые | Лицензии | | таможенные декларации | | +-----------------------------------+-----------------------------------| | | | | | |гр. 9 | Лицо, ответственное за |гр. 1 | Организация заявитель, | | | финансовое регулирование |и | ее адрес и регистрационный| | | |гр. 2 | номер | | | | | | | | | | | |гр. 17,| Страна назначения и ее |гр. 4 | Страна назначения и ее | |17а | код | | код | | | | | | |гр. 16 | Страна происхождения |гр. 5 | Страна происхождения | |и | и ее код | | и ее код | |гр. 34 | | | | | | | | | |гр 11 | Код торгующей страны |гр. 10 | Страна покупателя/ | | | | | продавца (код) | | | | | | |гр. 24 | Характер сделки |гр. 12 | Характер сделки (код) | | | | | | |гр. 22 | Валюта и общая фактурная |гр. 13 | Валюта платежа (код) | | | стоимость (код) | | | | | | | | |гр. 31 | Описание товаров |гр. 14 | Наименование и полная | | | | | характеристика товара | | | | | | |гр. 33 | Код товара по ТН ВЭД |гр. 15 | Код товара по ТН ВЭД | | | | | | |гр. 41 | Дополнительные единицы |гр. 16 | Единица измерения* | | | измерения | | | | | | | | |п. 1 | Номер лицензии |гр. 8 | Номер лицензии | |гр. 44 | | | | | | | | | +-----------------------------------------------------------------------+ Приложение 5 к Инструкции об оперативном и централизованном контроле за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров Форма 1 Сводка по превышению количества ввозимых/вывозимых лицензируемых товаров +-----------------------------------------------------------------------+ | Лицензия | Квоты |Номе-| +-----------------------------------------------+-----------------|ра | |Номер|Дата |Срок |Код и|Вла- |Стра-|Тамо-|Ед. |Общая|Оста-|Пре- |ГТД | |ли- |выда-|дейс-|наи- |делец|на |жня, |изм. |ука- |ток |выше-| | |цен- |чи |твия |мено-|ли- |наз- |ори- | |зан- | |ние | | |зии | | |вание|цен- |наче-|гина-| |ная в| | | | | | | |това-|зии |ния |ла | |ли- | | | | | | | |ра | | |ли- | |цен- | | | | | | | | | | |цен- | |зии | | | | | | | | | | |зии | | | | | | +-----------------------------------------------------------------------+ Форма 2 Сводка несоответствий данных в ГТД и лицензиях, выявленных при централизованном контроле +-----------------------------------------------------------------------+ | Номер ГТД | Номер | Наименование | Вид | Сведения | | | лицензии | и код товара | несоответствия +----------------| | | | | |в ГТД |в лицен- | | | | | | | зии | +-----------------------------------------------------------------------+ Форма 3 Сводка о ввозе/вывозе товаров по лицензиям, отсутствующим в базе данных лицензий МВЭС России +-----------------------------------------------------------------------+ | Номер | Наименование | Страна | Код по ОКПО |Выпускаю-|Номера | | лицензии | и код товара | назначения | и наименова- | щая | ГТД | | | и количество | | ние участни- | | | | | | | ка ВЭД (гр. | | | | | | | 9 в ГТД) | | | +-----------------------------------------------------------------------+ -------------------------------------- *) В случае, если ТН ВЭД предусмотрено использование дополнительных единиц измерения. ________________