Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации

СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 16 марта 2022 г. № 18 Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2022 г. Регистрационный № 67926 В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 50, ст. 8415), пунктом 2 части 1 и частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188) приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 31 марта 2022 г. Директор С.Е.Нарышкин Утвержден приказом СВР России от 16 марта 2022 г. № 18 Порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации I. Общие положение 1. Федеральный государственный метрологический контроль (надзор) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации (далее - государственный надзор), осуществляется Отделом надзорно-разрешительной деятельности Службы внешней разведки Российской Федерации (далее - ОНРД). 2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник ОНРД, а также должностные лица ОНРД, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по государственному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий 1 . ______________________________ 1 Часть 1 статьи 27 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007). 3. Государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований. 4. Предметом государственного надзора в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188) (далее - Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, установленных Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. 5. Объектом государственного надзора является: 1) деятельность структурных подразделений СВР России, подразделений, необходимых для функционирования СВР России (далее - подразделения), организаций, подведомственных СВР России, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации (далее - контролируемые лица), по выпуску в обращение или обращению средств измерений утвержденного типа, стандартных образцов утвержденного типа или эталонов единиц величин; 2) деятельность контролируемых лиц по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, применению для этих целей средств измерений, стандартных образцов или эталонов единиц величин в областях деятельности, предусмотренных частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2014, № 30, ст. 4255). 6. В целях информационного обеспечения государственного надзора в ОНРД ведется учет: 1) объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц; 2) сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований; 3) планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований (далее - профилактические мероприятия), контрольных (надзорных) мероприятий; 4) результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий. 7. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188). 8. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, пользуются правами, выполняют обязанности, соблюдают ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 50, ст. 8415), а также Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ . 9. Контролируемые лица при осуществлении государственного надзора пользуются правами, выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ , а также иными федеральными законами 1 . ______________________________ 1 Часть 4 статьи 31 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007). II. Организация проведения профилактических мероприятий при осуществлении государственного надзора 10. При осуществлении государственного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: 1) информирование; 2) обобщение правоприменительной практики; 3) объявление предостережения; 4) самообследование; 5) профилактический визит 2 . 11. Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне или иной охраняемой законом тайне 3 . 12. Конкретный вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется начальником ОНРД. 13. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188) посредством размещения сведений на официальном сайте СВР России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационно-справочном портале СВР России 4 . ______________________________ 2 Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188). 3 Статья 13 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007). 4 Часть 2 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007). 14. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007). Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики СВР России, готовится 1 раз в год, утверждается приказом директора СВР России и размещается на официальном сайте СВР России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 марта года, следующего за отчетным 1 . 15. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188) и оформляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2021 г., регистрационный № 63710) 2 (далее - приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151). 16. Контролируемое лицо не позднее 15 рабочих дней после дня получения предостережения вправе подать в ОНРД возражение в отношении указанного предостережения 3 , в котором указываются: наименование (полное и сокращенное (при наличии) контролируемого лица - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) контролируемого лица - индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица; дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица; обоснование позиции контролируемого лица в отношении указанных в предостережении его действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований. ______________________________ 1 Часть 3 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007). 2 С изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2021 г. № 651 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2021 г., регистрационный № 66372). 3 Часть 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007). Возражение в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований может быть подано контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением или иным указанным в предостережении способом. 17. ОНРД по итогам рассмотрения возражения в отношении предостережения направляет ответ контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения. 18. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007). Обязательный профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица. Срок проведения обязательного профилактического визита не должен превышать 1 рабочий день. III. Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного надзора 19. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий: 1) мониторинговая закупка; 2) инспекционный визит; 3) рейдовый осмотр; 4) документарная проверка; 5) выездная проверка. 20. Срок проведения документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней. 21. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) получение письменных объяснений; 2) истребование документов. 22. Срок проведения выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней. 23. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) опрос; 3) получение письменных объяснений; 4) истребование документов; 5) инструментальное обследование; 6) экспертиза; 7) эксперимент. 24. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется ОНРД не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала, посредством заблаговременного направления копии решения начальника ОНРД о проведении выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения. 25. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются начальник ОНРД и его заместители. 26. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утверждаемого директором СВР России или заместителем директора - начальником Службы обеспечения деятельности СВР России. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании приказа директора СВР России или заместителя директора - начальника Службы обеспечения деятельности СВР России, изданного по рапорту начальника ОНРД. 27. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является оформление в день окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения 1 акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 . ______________________________ 1 Часть 3 статьи 87 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188). В случае выявления фактов нарушений обязательных требований оформляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки. Указанные документы оформляются в двух экземплярах. 28. При проведении выездной проверки, мониторинговой закупки, инспекционного визита и рейдового осмотра должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств. Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, осуществляющими государственный надзор самостоятельно. 29. При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений. 30. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия. 31. При проведении осмотра в ходе выездной проверки составляются проверочные листы, оформляемые на бумажном носителе. 32. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при его наличии) осуществляются должностным лицом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие. IV. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор 33. Решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы. 34. Правом на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007). 35. Жалоба, поступившая в СВР России, рассматривается ОНРД в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. 36. При обжаловании решений начальника или заместителя начальника ОНРД жалоба рассматривается заместителем директора - начальником Службы обеспечения деятельности СВР России. Приложение к Порядку (п. 27), утвержденному приказом СВР России от 16 марта 2022 г. № 18 Рекомендуемый образец _________________________________________________________________ (наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор) ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений обязательных требований № ____________ "___" __________ 20____ г. ________________ (место составления) На основании приказа ________________________ от "___" __________ 20____г. № ________ "______________________________________________________________" (наименование приказа) в период с "___" __________ 20____г. по "___" __________ 20____г. должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:№ п/пФамилия, имя, отчество (при наличии)Наименование должности при участии:№ п/пФамилия, имя, отчество (при наличии)Наименование должности в присутствии: ______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) подразделения, ___________________________________________________________________________ иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или фамилия, имя, отчество ___________________________________________________________________________ (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено ___________________________________________________________________________ контрольное (надзорное) мероприятие) проведено ____________________ контрольное (надзорное) действие _______________ (указывается вид) (подразделение, наименование ___________________________________________________________________________ (полное и сокращенное (при наличии) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) ___________________________________________________________________________ индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие) по соблюдению обязательных требований. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения следующих обязательных требований:№ п/пОписание выявленного нарушенияНормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), а также положение этого акта (пункт, статья), требование которого нарушено (не соблюдено)Лица, допустившие нарушениеСрок устранения нарушения Подписи должностных лиц, осуществляющих государственный надзор: __________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) _______________________ (подпись) __________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) _______________________ (подпись) Подписи должностных лиц, участвовавших в контрольном (надзорном) мероприятии: __________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) _______________________ (подпись) __________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) _______________________ (подпись) С предписанием ознакомлен, экземпляр № ________ предписания на руки получил. ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) подразделения, иного должностного лица ___________________________________________________________________________ или уполномоченного представителя юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) ___________________________________________________________________________ индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие) _______________________ (число, месяц, год) _______________________ (подпись) От ознакомления с предписанием руководитель (начальник) подразделения, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица или индивидуальный предприниматель отказался. ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, осуществляющего ___________________________________________________________________________ государственный надзор) _______________________ (число, месяц, год) _______________________ (подпись)