Об утверждении Порядка осуществления мероприятий по акклиматизации водных биологических ресурсов

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 10 февраля 2020 г. № 53 Об утверждении Порядка осуществления мероприятий по акклиматизации водных биологических ресурсов Зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2020 г. Регистрационный № 57802 В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2019, № 51, ст. 7483), а также подпунктом 5.2.25(48) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства 2008, № 25, ст. 2983; 2019, № 47, ст. 6668), приказываю: Утвердить Порядок осуществления мероприятий по акклиматизации водных биологических ресурсов согласно приложению к настоящему приказу. Министр Д.Н.Патрушев Приложение к приказу Минсельхоза России от 10 февраля 2020 г. № 53 ПОРЯДОК осуществления мероприятий по акклиматизации водных биологических ресурсов 1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления мероприятий по акклиматизации водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в водных объектах рыбохозяйственного значения (далее - мероприятия по акклиматизации). 2. Акклиматизация водных биоресурсов - деятельность по вселению водных биоресурсов ценных видов (далее - объекты акклиматизации) в водные объекты рыбохозяйственного значения и созданию их устойчивых популяций в водных объектах рыбохозяйственного значения, в которых водные биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратили свое значение 1 . ______________________________ 1 Статья 46 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2008, № 49, ст. 5748). 3. Мероприятия по акклиматизации осуществляются путем проведения: а) выпуска личинок объектов акклиматизации в водные объекты рыбохозяйственного значения; б) выпуска молоди объектов акклиматизации в водные объекты рыбохозяйственного значения; в) вселения взрослых особей объектов акклиматизации в водные объекты рыбохозяйственного значения. 4. Мероприятия по акклиматизации осуществляются юридическими лицами, в том числе федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству по рыболовству (далее - бюджетные учреждения), и индивидуальными предпринимателями (далее - заявители). 5. Мероприятия по акклиматизации осуществляются с предоставлением заявителю водных биоресурсов в пользование в установленном порядке 2 и (или) без предоставления заявителю водных биоресурсов в пользование. ______________________________ 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. № 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 42, ст. 4836; 2019, № 7 (часть I), ст. 629). 6. Мероприятия по акклиматизации осуществляются в соответствии с планом проведения работ по акклиматизации водных биоресурсов, который формируется и утверждается Федеральным агентством по рыболовству (далее - План). 7. План должен содержать: а) сведения о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименование; место нахождения и адрес; основной государственный регистрационный номер; идентификационный номер налогоплательщика; б) сведения о водном объекте рыбохозяйственного значения или его части: наименование рыбохозяйственного бассейна, водного объекта или части водного объекта и (или) его границы, описываемые в географических координатах (с указанием системы координат), площадь и/или длина водного объекта или части водного объекта, в пределах которого осуществляются мероприятия по акклиматизации; в) состав и объем мероприятий по акклиматизации; г) сроки осуществления мероприятий по акклиматизации. 8. Решение о включении мероприятий по акклиматизации в План принимается Федеральным агентством по рыболовству с учетом заключения о возможности или об отсутствии возможности осуществления в водном объекте рыбохозяйственного значения мероприятий по акклиматизации, подготовленного научно-исследовательской организацией, подведомственной Федеральному агентству по рыболовству, осуществляющей государственный мониторинг водных биологических ресурсов 3 (далее - заключение). ______________________________ 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 2, ст. 208; 2018, № 7, ст. 1044). 9. Подготовленное на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов заключение должно включать в себя следующие сведения: а) характеристика объекта акклиматизации: русское и латинское видовые названия; количественные (размер и вес особей на различных стадиях жизненного цикла) и качественные (ареал, жизненный цикл, питание на различных стадиях жизненного цикла, рыбохозяйственное использование, технологии, применяемые для разведения) характеристики объекта акклиматизации; цели мероприятий по акклиматизации (поддержание биологического разнообразия, формирование (восстановление) промысловых запасов объекта акклиматизации для последующего использования в целях добычи (вылова) с указанием вида рыболовства); ожидаемые сроки формирования устойчивых популяций объекта акклиматизации; б) описание водного объекта рыбохозяйственного значения, в котором осуществляются мероприятия по акклиматизации: наименование рыбохозяйственного бассейна, водного объекта или части водного объекта и (или) его границы, описываемые в географических координатах (с указанием системы координат), а также площадь или длину водного объекта или части водного объекта; прогнозируемая область расселения объекта акклиматизации; оценка влияния объекта акклиматизации на обитающие в водном объекте водные биоресурсы; в) рекомендации по проведению мероприятий по акклиматизации: стадии развития объектов акклиматизации (личинка, молодь, взрослая особь) с указанием количества штук, вселяемых в водный объект; источники получения личинок, молоди и/или взрослых особей объектов акклиматизации; сезоны и сроки проведения мероприятий по акклиматизации; способы и условия транспортировки объектов акклиматизации (виды и габариты контейнеров с указанием количества и веса транспортируемых объектов акклиматизации, виды и особенности транспортных средств); методы учета объектов акклиматизации, вселяемых в водные объекты рыбохозяйственного значения во взрослом состоянии; г) географическая карта, отображающая водный объект, или участок водного объекта, в который осуществляется вселение объектов акклиматизации, с прилегающей к нему территорией (с указанием системы координат); д) обоснованную позицию о возможности или об отсутствии возможности проведения мероприятий по акклиматизации. 10. Предоставление водных биоресурсов в пользование для проведения мероприятий по акклиматизации осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 33.2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". 11. Заявители, планирующие осуществление мероприятий по акклиматизации без предоставления водных биоресурсов в пользование, направляют в Федеральное агентство по рыболовству заявки на осуществление мероприятий по акклиматизации (далее - заявка). Сроки и способы направления заявки определены пунктом 13 настоящего Порядка. Заявка должна содержать следующие сведения: а) информацию о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименование, место нахождения (адрес), основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты (номер расчетного счета, наименование банка, в котором открыт счет, корреспондентский счет банка, идентификационный код банка в платежной системе Банка России (БИК)), почтовый адрес, телефон - для юридического лица; фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства (адрес), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты (номер расчетного счета, наименование банка, в котором открыт счет, корреспондентский счет банка, идентификационный код банка в платежной системе Банка России (БИК)), почтовый адрес, телефон - для индивидуального предпринимателя; б) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется осуществление мероприятий по акклиматизации; в) сведения о водном объекте рыбохозяйственного значения или его части (наименование рыбохозяйственного бассейна, водного объекта или части водного объекта и (или) его границы, описываемые в географических координатах (с указанием системы координат), а также площадь или длину водного объекта или части водного объекта); г) состав и объем мероприятий по акклиматизации; д) сроки осуществления мероприятий по акклиматизации; е) наименование технических средств, используемых для осуществления мероприятий по акклиматизации; ж) дату и номер решения о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, полученного в соответствии с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 384 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2480) (далее - Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства) при осуществлении мероприятий по акклиматизации в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания. 12. В случае подписания заявки от имени заявителя уполномоченным лицом к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. 13. Заявки и прилагаемые к ним документы представляются заявителями в Федеральное агентство по рыболовству до 1 ноября года, предшествующего году проведения мероприятий по акклиматизации, а в случае внесения изменений в утвержденный План в год осуществления мероприятий по акклиматизации за 2 месяца до начала осуществления таких работ, но не позднее 1 октября года, в котором будут выполняться мероприятия по акклиматизации. Заявитель может представить документы, перечисленные в пунктах 11 и 12 настоящего Порядка, следующими способами: а) представить заявку с комплектом документов по адресу Федерального агентства по рыболовству лично; б) направить заявку с комплектом документов посредством почтовой связи по адресу Федерального агентства по рыболовству; в) направить заявку в форме электронного документа, подписанного простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты Федерального агентства по рыболовству; г) оформить заявку в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", прикрепив к ней комплект документов. 14. Со дня поступления и регистрации заявки в Федеральном агентстве по рыболовству в течение 5 рабочих дней Федеральное агентство по рыболовству передает в адрес научно-исследовательской организации, подведомственной Федеральному агентству по рыболовству, копию заявки для подготовки заключения. 15. Научно-исследовательская организация, подведомственная Федеральному агентству по рыболовству, в течение 25 рабочих дней после поступления обеспечивает рассмотрение на заседании Ученого совета заявки и прилагаемых к ней материалов о проведении мероприятий по акклиматизации, их уточнении и готовит заключение, которое в течение 3 рабочих дней после его подготовки предоставляет в адрес Федерального агентства по рыболовству с соответствующей выпиской из протокола заседания. 16. Федеральное агентство по рыболовству в срок не более 40 рабочих дней с даты получения заявки рассматривает ее и уведомляет заявителя о включении мероприятий по акклиматизации, указанных в заявке, в План либо при наличии оснований, перечисленных в пункте 17 настоящего Порядка, - об отказе в их включении в План. 17. Основаниями для отказа Федерального агентства по рыболовству по включению мероприятий по акклиматизации, указанных в заявке, в План являются: а) непредставление заявителем в полном объеме сведений и документов, перечисленных в пунктах 11 и 12 настоящего Порядка; б) представление недостоверной, неточной или искаженной информации в представленных документах; в) заключение научно-исследовательской организации, подведомственной Федеральному агентству по рыболовству, об отсутствии возможности осуществления в водном объекте рыбохозяйственного значения мероприятий по акклиматизации. 18. При получении отказа по включению мероприятий по акклиматизации в План по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 17 настоящего Порядка, заявитель вправе повторно обратиться в Федеральное агентство по рыболовству с заявкой после устранения причин, послуживших основанием для отказа, с соблюдением сроков, указанных в пункте 13 настоящего Порядка. 19. В соответствии с представленными заявителями заявками, в случае отсутствия оснований для отказа во включении мероприятий по акклиматизации в План и заключении о возможности проведения мероприятий по акклиматизации Федеральное агентство по рыболовству формирует и утверждает План до 1 декабря года, предшествующего году осуществления мероприятий по акклиматизации, сроком на один год. 20. Федеральное агентство по рыболовству размещает План на официальном сайте Федерального агентства по рыболовству в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 21. Внесение изменений в утвержденный План осуществляется не позднее 1 ноября года, в котором будут выполняться мероприятия по акклиматизации, в соответствии с процедурой, изложенной в пунктах 11 - 19 настоящего Порядка. 22. При осуществлении работ по акклиматизации водных биоресурсов в целях компенсации ущерба водным биоресурсам и среде их обитания Планы формируются с учетом принятия Федеральным агентством по рыболовству (территориальными органами Федерального агентства по рыболовству) в соответствии с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства решения о согласовании хозяйственной или иной деятельности. 23. Учет личинок и молоди объектов акклиматизации, выпускаемых в водные объекты рыбохозяйственного значения с применением методов искусственного воспроизводства водных биоресурсов, осуществляется в соответствии с приказом Минсельхоза России от 7 мая 2015 г. № 176 "Об утверждении Методики учета водных биологических ресурсов, выпускаемых в водные объекты рыбохозяйственного значения" (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2015 г., регистрационный № 38152). 24. Мероприятия по акклиматизации осуществляются в присутствии уполномоченных представителей территориального управления Федерального агентства по рыболовству и филиала научных организаций и (или) федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства), на территории осуществления полномочий которых проводятся мероприятия по акклиматизации, и оформляются актом выпуска (вселения) объекта акклиматизации, подписанным уполномоченными представителями территориального управления Федерального агентства по рыболовству и заявителем, содержащим следующие сведения: дату начала и окончания осуществления мероприятий по акклиматизации; наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; сведения о водном объекте рыбохозяйственного значения или его части (наименование рыбохозяйственного бассейна, водного объекта или части водного объекта и (или) его границы, описываемые в географических координатах (с указанием системы координат), а также площадь или длину водного объекта или части водного объекта), в пределах которого осуществляются мероприятия по акклиматизации; наименование объекта акклиматизации и стадии его развития; информацию о количестве выпущенных объектов акклиматизации, их средний вес и метод учета; информацию о погодных условиях в момент осуществления мероприятий по акклиматизации. 25. Результатом выполнения мероприятий по акклиматизации является создание устойчивых популяций объектов акклиматизации в водных объектах рыбохозяйственного назначения. 26. На основании актов выпуска объектов акклиматизации территориальные управления Федерального агентства по рыболовству ежегодно в срок до 30 января года, следующего за отчетным годом, представляют в Федеральное агентство по рыболовству отчет о выпуске водных биоресурсов в целях акклиматизации на территории осуществления их полномочий. 27. Мероприятия по акклиматизации осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В целях сохранения генофонда водных биоресурсов запрещается выпуск в водные объекты гибридов водных биоресурсов, полученных в результате скрещивания водных биоресурсов различных видов и родов. 28. Оценка устойчивости популяций объектов акклиматизации в водных объектах рыбохозяйственного значения осуществляется научно-исследовательской организацией, подведомственной Федеральному агентству по рыболовству, на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов.