Об итогах работы комиссии Верховного Совета Российской Федерации по изучению политического и социально-экономического положения в Краснодарском крае

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об итогах работы комиссии Верховного Совета Российской Федерации по изучению политического и социально-экономического положения в Краснодарском крае Обсудив материалы, представленные комиссией Верховного Совета Российской Федерации по изучению политического и социально-экономического положения в Краснодарском крае, и итоги парламентского слушания по данному вопросу, состоявшегося 3 февраля текущего года при участии ряда комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации, народных депутатов Российской Федерации от Краснодарского края, руководителей органов государственной власти и управления края, Президиум Верховного Верховного Совета Российской Федерации постановляет: 1. Краснодарскому краевому Совету народных депутатов и краевой администрации до 30 марта текущего года привести принятые ими в 1991-1992 годах акты в соответствие с законами Российской Федерации. 2. Краснодарскому краевому Совету народных депутатов в течение марта т. г. подготовить предложения по стабилизации межнациональных отношений в крае и представить их на рассмотрение Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям. 3. Комиссиям палат и комитетам Верховного Совета Российской Федерации рассмотреть поступившие в адрес Верховного Совета Российской Федерации предложения Краснодарского краевого Совета народных депутатов, подготовить и представить в течение марта т. г. в Президиум Верховного Совета Российской Федерации свои заключения по ним. 4. Комиссии Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по культурному и природному наследию народов Российской Федерации совместно с Комитетом Верховного Совета Российской Федерации по средствам массовой информации, связям с общественными организациями, массовыми движениями граждан и изучению общественного мнения подготовить и представить в течение апреля т. г. в Президиум Верховного Совета Российской Федерации предложения по организации российских телевизионных и радиовещательных программ на языках народов России, освещающих и раскрывающих в первую очередь вопросы национальной политики и межнациональных отношений. 5. Прокуратуре Российской Федерации осуществить в первом квартале 1992 года проверку исполнения законодательства Российской Федерации Советами народных депутатов и администрацией края, их органами и должностными лицами. 6. Предложить Правительству Российской Федерации: рассмотреть вопросы состояния и развития курортного дела в Краснодарском крае; поручить Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации при рассмотрении предложений по бюджету Краснодарского края особое внимание уделить проблемам финансирования курортных объектов и населенных пунктов, на территории которых расположены эти объекты. Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р. И. Хасбулатов Москва, Дом Советов России 2 марта 1992 года N 2422-I _________________ ПРЕДЛОЖЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ВЕРХОВНОМУ СОВЕТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. В части основных положений программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год: 1.1. Ускорить внедрение приватизационных счетов. 1.2. Продажу имущества трудовым коллективам проводить по остаточной стоимости в кредит в размере 50% общей стоимости. 1.3. Упростить порядок приватизации в части сокращения необходимых документов. 1.4. Предусмотреть возможность приватизации трудовыми коллективами предприятий (при условии их рентабельности) без проведения конкурсов и аукционов. 1.5. Расширить права производственных структур (министерств и ведомств) в вопросах заключения контрактов с руководителями предприятий, утверждения Уставов предприятий, заключения договоров аренды и утверждения учредительных документов. 1.6. Не допустить кредитования приватизационных мероприятий коммерческими банками за счет их собственных ресурсов. 1.7. Ускорить разработку и принятие законодательных актов, касающихся рынка ценных бумаг. 1.8. Предусмотреть в системе налогообложения на недвижимость (жилищный фонд) дифференцированную шкалу взымания налогов на приватизационные и выкупленные ранее квартиры граждан. 1.9. Направить местным Советам и администрации четкое разъяснение положения Закона "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в части передачи бесплатно площади с учетом потребительских качеств. 2. В части законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность: 2.1. Определить рамки права полного хозяйственного ведения, т. е. разницу в полномочиях между ним и правом собственности. 2.3. Определить приоритет права законодательной инициативы Верховного Совета Российской Федерации перед правами Президента, которого он наделил дополнительными полномочиями. 2.4. Отслеживать соответствие Указов Президента действующему Российскому законодательству. 3. В части законодательства, регулирующего защиту права собственности предпринимателей и граждан Российской Федерации: 3.1. Предусмотреть в поквартальных бюджетах всех уровней на 1992 год статьи по возмещению государством ущерба, нанесенного собственнику преступлением, по решению суда (для исполнения п. 3 ст. 30 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР"). 3.2. Ввести индексацию с учетом инфляции выплаты из финансовой системы (страховые возмещения, погашения по займам, проценты по вкладам, ссуды сбербанка и др.). 3.4. Ускорить разработку закона, регламентирующего деятельность коммерческих банков. 3.5. Рассмотреть предложения Краснодарского края по формированию расходной части бюджета и выделить необходимые средства на расходы на I квартал 1992 года по возмещению разницы в ценах - 762,6 млн. руб. для поддержания малоимущих слоев населения. 4. В части законодательства по налогообложению: 4.1. Проводить зачисление поступлений от налога на добавленную стоимость на товары непродовольственной группы в размерах 50% - в республиканский и 50% в краевой бюджеты; 4.2. Отменить или уменьшить аналогичный налог по товарам продовольственной группы или зачислять его полностью в краевой бюджет на покрытие расходов по социальной поддержке малоимущих слоев населения; 4.3. Ограничить уровень рентабельности по всем видам продукции в размере до 50%. 5. Незамедлительно разработать подзаконные акты перехода в этом году поэтапно на добровольное медицинское страхование граждан из собственных средств граждан, за счет средств рентабельных промышленных предприятий, колхозов, совхозов, кооперативов, акционерных обществ, госзаказа с местными органами власти на медицинское обслуживание незащищенных категорий граждан. 6. Ускорить разработку Закона "О здравоохранении в Российской Федерации". 7. При разработке законопроектов одновременно разрабатывать и механизмы их реализации. Вводить законы в действие не с момента их публикации, а после разработки механизма их реализации. 8. Распространить правовую норму Постановления ВС РСФСР "О порядке введения в действие закона РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР (п. 4) о возможности непроведения выборов депутатов вместо выбывших в связи занятием ими должностей в местной администрации также на все случаи досрочного прекращения депутатами своих полномочий. 9. Ускорить принятие Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях и политических партиях". До принятия этого закона разработать комментарий по регистрации региональных отделений общественных объединений и политических партий. 10. Разработать Закон Российской Федерации "О государственной молодежной политике в Российской Федерации". 11. Разработать Закон Российской Федерации "О государственной поддержке детских организаций и работы с детьми". 12. Разработать нормативные акты, определяющие зональное распределение населенных пунктов России, подвергшихся воздействию радиации вследствии аварии на Чернобыльской АЭС. 13. Совместно с Украиной и Белорусью разработать предложения: - о согласовании зонального разграничения населенных пунктов, подвергшихся радиации; - о введении общих принципов и механизмов социальной защиты граждан трех государств в случае их переселения. 14. Ускорить принятие Закона Российской Федерации "О народном образовании", предусмотрев в нем образовательные учреждения различных форм собственности. 15. В механизме реализации Закона Российской Федерации "О плате за землю" для Краснодарского края предусмотреть долю Федерации к сумме налога на сельхозугодья в размере не более 40%. 16. Ускорить рассмотрение и принятие законов "О гражданстве", "О беженцах (вынужденных переселенцах)". 17. Ускорить разработку и принятие закона о национально-территориальной административной единице (национальном районе, национальном поселке, национальном сельсовете). Установить, что национально-территориальная единица субъектом края, области, на территории которой она создается. 18. Ускорить разработку и принятие постановления о реабилитации казачества (в т. ч. Кубанского казачества). 19. Разработать комплексную Программу стабилизации межнациональных отношений с определением порядка финансирования этой программы. Ускорить рассмотрение предложений Краснодарского краевого Совета народных депутатов, направленных в Верховный Совет Российской Федерации в ноябре 1991 года. 20. Предоставить Краснодарскому краю статус пограничной территории с особым режимом миграции. 21. Разработать пакет законов, обеспечивающих решение экологических проблем: - по защите прав человека на здоровую окружающую среду, чистые продукты питания и чистое жилище; - по охране и восстановлению окружающей среды; - по борьбе с загрязнениями; - по сохранению природных ресурсов и их рациональному использованию; - по курортам и курортной зоне. 22. Поручит Правительству России создать систему сбора данных об экологических нарушениях и загрязнениях среды, включающей накопление, хранение, переработку и предоставление информации и программное обеспечение: методы наблюдений и анализа, бытовые датчики, вычислительная техника, математическое обеспечение и т. п. Председатель Краснодарского краевого Совета народных депутатов А. М. Ждановский