Об утверждении типового положения о межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 27 декабря 2022 г. № 901/926 Об утверждении типового положения о межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения Зарегистрирован Минюстом России 10 февраля 2023 г. Регистрационный № 72327 В соответствии с пунктом 7(3) Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6081; 2022, № 24, ст. 4068), приказываем: Утвердить типовое положение о межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, согласно приложению к настоящему приказу. Министр сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н.Патрушев Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации А.А.Козлов Приложение к приказу Минсельхоза России и Минприроды России от 27 декабря 2022 г. № 901/926 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения 1. Межведомственная комиссия по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее - Комиссия), создается территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - территориальный орган Службы). 2. Настоящее типовое положение устанавливает общие правила организации деятельности Комиссии. 3. На основе настоящего типового положения территориальный орган Службы разрабатывает и утверждает положение о Комиссии. 4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 6 октября, № 0001202210060013), федеральными конституционными законами, Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2022, № 50, ст. 8801), Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2023, № 1, ст. 47), Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3018; 2023, № 1, ст. 86), иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим типовым положением. 5. Основной задачей Комиссии является принятие обоснованного положительного решения о возможности использования земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов или отрицательного решения о невозможности использования земельного участка для указанных целей. 6. Комиссия для решения возложенной на нее задачи осуществляет следующие функции: рассматривает и анализирует заявления правообладателей земельных участков либо уполномоченных ими лиц об использовании таких земельных участков в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее - заявления), документы и материалы фото- и (или) видеофиксации 1 , экспертные заключения органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, о соответствии лесных насаждений и (или) древесно-кустарниковой растительности критериям отнесения их к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения 2 (далее - экспертное заключение) 3 ; принимает решение по итогам рассмотрения заявлений правообладателей: положительное решение о возможности использования земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (далее - положительное решение) или отрицательное решение о невозможности использования земельного участка для указанных целей (далее - отрицательное решение); принимает решение о прекращении действия положительного решения в случае выявления фактов нарушения правообладателем обязанностей по выполнению предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по противопожарному обустройству лесов, по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий. ______________________________ 1 Пункт 7 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6081; 2022, № 24, ст. 4068). 2 Пункт 1 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6081; 2022, № 24, ст. 4068). 3 Абзац второй пункта 7(2) Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6081; 2022, № 24, ст. 4068). 7. Состав Комиссии формируется из представителей территориального органа Службы, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации. В состав Комиссии в обязательном порядке должны быть включены руководитель или заместитель руководителя органов, указанных в настоящем пункте. 8. Территориальный орган Службы, осуществляющий свои полномочия на территории нескольких субъектов Российской Федерации, формирует состав Комиссии отдельно по каждому субъекту Российской Федерации. 9. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены Комиссии. В состав Комиссии должно входить не менее 5 человек. Количество членов Комиссии должно быть нечетным. Состав Комиссии утверждается территориальным органом Службы по согласованию с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, и органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации. 10. Председателем Комиссии является руководитель территориального органа Службы либо его заместитель. Заместителем председателя Комиссии является руководитель либо заместитель руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации. Ответственным секретарем Комиссии является сотрудник территориального органа Службы. 11. Председатель Комиссии: осуществляет общее руководство работой Комиссии; определяет место, дату и время проведения заседания Комиссии, утверждает повестку дня заседания Комиссии; председательствует на заседаниях Комиссии; подписывает протоколы заседаний Комиссии; ежеквартально направляет в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчеты о решениях, принятых на заседаниях Комиссии. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности и полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии. 12. Ответственный секретарь Комиссии: готовит материалы к заседанию Комиссии; извещает членов Комиссии о месте, дате, времени проведения заседания Комиссии и направляет им повестку и необходимые материалы не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения заседания Комиссии; оформляет протоколы заседаний Комиссии и направляет их членам Комиссии; обобщает данные, полученные в ходе работы Комиссии; подготавливает отчет о работе Комиссии, аналитические справки; обеспечивает хранение документов Комиссии; осуществляет свод принятых Комиссией решений, в том числе с учетом информации о прекращении действия положительного решения Комиссии по основаниям, установленным абзацами вторым, третьим, четвертым пункта 20 настоящего типового положения. 13. Члены Комиссии: вносят предложения в повестку дня заседания Комиссии; участвуют в заседаниях Комиссии лично либо посредством видео-конференц-связи; знакомятся со всеми документами, в том числе заявлениями, экспертными заключениями, и материалами фото- и (или) видеофиксации 4 ; участвуют в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Комиссии; высказывают мнение по вопросам повестки дня заседания; голосуют на заседаниях Комиссии; излагают в письменной форме особое мнение в случае несогласия с решением Комиссии. 14. При осуществлении своей деятельности Комиссия по решению председателя Комиссии вправе привлекать представителей государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, научных и иных организаций без права голоса. 15. Заседание Комиссии проводится не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Службы экспертного заключения либо информации о выявленных фактах нарушения правообладателем обязанностей по выполнению предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по противопожарному обустройству лесов, по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий 5 . Повестка дня заседания Комиссии формируется секретарем Комиссии и утверждается председателем Комиссии. ______________________________ 4 Пункт 7 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 . 5 Пункт 27 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6081; 2022, № 24, ст. 4068). 16. Организационной формой работы Комиссии являются очные заседания. Очные заседания могут проводиться в формате видео-конференц-связи. 17. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. В случае если количество членов Комиссии составляет 5 человек, заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие все члены Комиссии. При отсутствии кворума на заседании Комиссии ее председателем назначается новая дата заседания Комиссии в пределах срока, установленного пунктом 15 настоящего типового положения. Члены Комиссии при невозможности участия в заседании Комиссии извещают об этом ответственного секретаря Комиссии не менее чем за 1 рабочий день до даты заседания Комиссии. 18. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председательствовавшим на заседании Комиссии в течение 2 рабочих дней с даты заседания. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, имеют право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии. Протокол заседания Комиссии, включая особое мнение членов Комиссии (в случае их несогласия с решением Комиссии), направляется ответственным секретарем членам Комиссии не позднее 2 рабочих дней со дня его подписания. 19. Комиссия принимает отрицательное решение при наличии хотя бы одного из следующих оснований 6 : в экспертном заключении сделан вывод о несоответствии лесных насаждений и (или) древесно-кустарниковой растительности критериям отнесения их к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения 7 ; отсутствуют сведения о правах на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости или отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, в отношении которого подано заявление, а в случае, когда допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, также отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости 8 ; земельный участок отнесен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо законодательством субъектов Российской Федерации к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. 20. Положительное решение Комиссии прекращает действие по следующим основаниям 9 : со дня поступления в территориальный орган Службы уведомления о прекращении использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, вовлечении их в сельскохозяйственный оборот и проведении на соответствующем земельном участке культуртехнической мелиорации; в случае непредставления в уполномоченные органы для проведения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов в течение 1 года со дня принятия положительного решения; по истечении срока использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, указанного в проекте освоения лесов, и при отсутствии получившего положительное заключение экспертизы проекта освоения лесов, предусматривающего новый планируемый срок использования лесов; в случае принятия Комиссией решения о прекращении действия ранее принятого положительного решения Комиссии 10 . Информация о прекращении действия положительного решения Комиссии в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим, четвертым пункта 20 настоящего типового положения, доводится до секретаря Комиссии территориальным органом Службы не позднее 2 рабочих дней со дня поступления такой информации. 21. Организационно-техническое и информационное сопровождение деятельности Комиссии осуществляет территориальный орган Службы. ______________________________ 6 Абзацы третий, четвертый, пятый пункта 7(4) Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 . 7 Пункт 1 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 . 8 Пункт 10 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6081). 9 Пункт 25 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6081; 2022, № 24, ст. 4068). 10 Пункт 27 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. № 1509 .