О проведении конкурсов на право пользования участками недр федерального значения, включающими Еланское и Елкинское рудопроявления, расположенными на территории Воронежской области, для геологического изучения, разведки и добычи медно-никелевых руд

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26 декабря 2011 г. № 2360-р МОСКВА 1. Провести в 2012 году конкурсы на право пользования участками недр федерального значения, расположенными на территории Воронежской области, для геологического изучения, разведки и добычи медно-никелевых руд, осуществляемых по совмещенной лицензии: в отношении участка Еланское - в порядке согласно приложению № 1; в отношении участка Елкинское - в порядке согласно приложению № 2. 2. Роснедрам утвердить регламент работы конкурсных комиссий, состав конкурсных комиссий и требования к содержанию конкурсной документации и извещения о проведении конкурсов, предусмотренных пунктом 1 настоящего распоряжения, а также организовать в I квартале 2012 г. проведение указанных конкурсов. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 2360-р ПОРЯДОК проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения Еланское, расположенным на территории Воронежской области, для геологического изучения, разведки и добычи медно-никелевых руд, осуществляемых по совмещенной лицензии I. Общие положения 1. Настоящий документ определяет порядок и условия проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения Еланское, расположенным на территории Воронежской области (далее - участок недр), для геологического изучения, разведки и добычи медно-никелевых руд, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее - конкурс) в целях определения пользователя недр, отвечающего условиям конкурса и обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами. 2. Конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка). 3. На участие в конкурсе может претендовать субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку в установленном порядке и отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр (далее - претендент). 4. Организация конкурса осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - организатор конкурса). II. Сведения об объекте конкурса 5. Объектом конкурса является участок недр площадью 28,9 кв. километра, имеющий следующие координаты: Точки поворота линий, ограничивающих участок недр Северная широта Восточная долгота 1 51°12'16" 41°12'02" 2 51°12'40" 41°15'40" 3 51°13'52" 41°16'05" 4 51°13'00" 41°17'06" 5 51°12'36" 41°17'02" 6 51°09'27" 41°14'51" 7 51°09'51" 41°12'17" 8 51°09'52" 41°12'00" 9 51°10'41" 41°11'07" 6. Прогнозные ресурсы полезных ископаемых в пределах участка недр составляют: медь - 5,6 тыс. тонн по категории Р 1 , 40,3 тыс. тонн по категории Р 2 , 169 тыс. тонн по категории Р 3 ; никель - 54,1 тыс. тонн по категории Р 1 , 351,6 тыс. тонн по категории Р 2 , 1401,9 тыс. тонн по категории Р 3 ; кобальт - 1,7 тыс. тонн по категории Р 1 , 10,3 тыс. тонн по категории Р 2 , 43 тыс. тонн по категории Р 3 . III. Подготовка к проведению конкурса 7. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) подготавливается в соответствии с установленными требованиями и публикуется организатором конкурса в информационно-аналитическом бюллетене "Недропользование в России", а также в одном из средств массовой информации, издаваемом на территории Воронежской области, в срок, установленный законодательством Российской Федерации о недрах. Организатор конкурса не позднее 5 дней со дня публикации извещения в средствах массовой информации размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет. 8. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору конкурса запрос (в письменной форме) о разъяснении положений конкурсной документации. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса направляет разъяснения (в письменной форме) указанному лицу и размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет. IV. Состав и порядок подачи конкурсной документации 9. В состав конкурсной документации включаются: а) заявка; б) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в конкурсе; в) договор о задатке за участие в конкурсе, подписанный претендентом; г) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе; д) технико-экономические показатели ведения работ, связанных с намечаемым видом пользования недрами (далее - технико-экономические показатели); е) предложение о размере разового платежа за пользование недрами. 10. Конкурсная документация представляется организатору конкурса в 2 этапа. 11. На первом этапе претендент представляет в срок, указанный в извещении, заявку с приложением документов (в запечатанном конверте), оформленных в соответствии с требованиями, установленными в отношении конкурсной документации, а также документа, подтверждающего уплату сбора за участие в конкурсе, и подписанный претендентом договор о задатке за участие в конкурсе. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык. 12. Основаниями для отказа в приеме заявки являются: а) подача заявки с нарушением установленных требований (в том числе несоответствие содержания заявки объявленным условиям конкурса); б) представление неверных сведений о претенденте; в) непредставление доказательств того, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ; г) несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления претенденту права пользования недрами. 13. Организатор конкурса ведет журнал регистрации поступивших заявок, в котором отмечаются дата приема заявки, официальное наименование претендента, а также делается опись представленных документов. 14. После приема заявки претендент получает у организатора конкурса информационные материалы, содержащие геологическую информацию об участке недр. 15. На втором этапе претенденты представляют в установленные сроки организатору конкурса: а) технико-экономические показатели (в запечатанном конверте); б) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе; в) предложение о размере разового платежа за пользование недрами (в запечатанном конверте). V. Требования к содержанию технико-экономических показателей 16. Технико-экономические показатели включают в себя следующую информацию: а) технико-экономические расчеты показателей ведения работ; б) мероприятия по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; в) научно-технический уровень программ использования участка недр и сроки их реализации; г) предложения об организации добычи полезных ископаемых, учитывающие рациональное размещение объектов производственной инфраструктуры, а также мероприятия при планировании и проходке горных выработок, направленные на минимизацию воздействия на прилегающие территории, охрану недр и сохранение водоносных горизонтов, используемых для питьевого водоснабжения; д) предложения об отработке полезных ископаемых подземным способом с закладкой выработанного пространства; е) предложения о переработке добываемых полезных ископаемых до концентрата на новых обогатительных производствах на территории Воронежской области и переработке концентрата до конечной продукции на принадлежащих претенденту металлургических производствах за пределами Воронежской области; ж) предложения о развитии производственных мощностей по транспортировке добываемых полезных ископаемых, учитывающие строительство подъездных автодорог и железнодорожных путей от рудника, расположенного на участке недр, до обогатительной фабрики и железнодорожной станции Елань-Колено, а также о развитии самой станции; з) предложения об участии претендента в социально-экономическом развитии территории Воронежской области; и) мероприятия по охране окружающей среды, соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и организации безопасного ведения работ. 17. Участниками конкурса становятся претенденты, представившие в срок, указанный в извещении, технико-экономические показатели, уплатившие в установленный срок сбор за участие в конкурсе и представившие предложения о размере разового платежа за пользование недрами. VI. Порядок рассмотрения конкурсной документации и критерии определения победителя конкурса 18. Рассмотрение представленной претендентами конкурсной документации и оценка ее соответствия критериям определения победителя конкурса осуществляются конкурсной комиссией. 19. В состав конкурсной комиссии входят не менее 11 человек, в том числе представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти, правительства Воронежской области и учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию. Члены конкурсной комиссии оповещаются (в письменной форме) о дате и месте проведения конкурса не позднее чем за 10 дней до дня его проведения. 20. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет назначаемый организатором конкурса председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии. 21. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов ее списочного состава. Каждый член конкурсной комиссии имеет 1 голос. 22. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием присутствовавших на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии. 23. Победителем признается участник конкурса, отвечающий условиям конкурса и представивший лучшие технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах. Технико-экономические показатели, представленные участником конкурса, признанным победителем, подлежат включению в лицензионное соглашение. 24. В случае если несколько участников конкурса представили равноценные технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах, для определения победителя конкурса применяется дополнительный критерий - наибольший размер разового платежа за пользование недрами, предложенный участником конкурса. 25. По итогам проведения конкурса составляется протокол, который содержит: а) наименование выставленного на конкурс участка недр; б) состав конкурсной комиссии; в) перечень претендентов; г) перечень претендентов, признанных участниками конкурса; д) реквизиты писем об отказе в приеме заявок с указанием причин такого отказа; е) сравнительный анализ представленных претендентами технико-экономических показателей и предложений о размере разового платежа за пользование недрами (в описательной форме и в виде сравнительной таблицы); ж) полное официальное наименование победителя конкурса; з) иные сведения, которые вносятся по усмотрению конкурсной комиссии. 26. Члены конкурсной комиссии при несогласии с решением конкурсной комиссии вправе представить (в письменной форме) особое мнение, которое прилагается к протоколу. 27. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях: а) отсутствие заявок; б) несоответствие претендентов условиям, объявленным в извещении; в) подача одной заявки. 28. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, но не позднее 20 дней со дня проведения конкурса, направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол об итогах проведения конкурса, конкурсную документацию, заверенные в установленном порядке учредительные документы победителя конкурса и проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр. 29. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 10-дневный срок со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр и документов, указанных в пункте 28 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. 30. Организатор конкурса возвращает задаток всем участникам конкурса, за исключением победителя, в 5-дневный срок со дня утверждения результатов конкурса. 31. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, публикует информацию о победителе и об участниках конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение, а также размещает указанную информацию на своем официальном сайте в сети Интернет. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 2360-р ПОРЯДОК проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения Елкинское, расположенным на территории Воронежской области, для геологического изучения, разведки и добычи медно-никелевых руд, осуществляемых по совмещенной лицензии I. Общие положения 1. Настоящий документ определяет порядок и условия проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения Елкинское, расположенным на территории Воронежской области (далее - участок недр), для геологического изучения, разведки и добычи медно-никелевых руд, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее - конкурс), в целях определения пользователя недр, отвечающего условиям конкурса и обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами. 2. Конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка). 3. На участие в конкурсе может претендовать субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку в установленном порядке и отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр (далее - претендент). 4. Организация конкурса осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - организатор конкурса). II. Сведения об объекте конкурса 5. Объектом конкурса является участок недр площадью 8,6 кв. километра, имеющий следующие координаты: Точки поворота линий, ограничивающих участок недр Северная широта Восточная долгота 1 51°06'59" 41°17'22" 2 51°07'45" 41°17'50" 3 51°07'41" 41°19'09" 4 51°06'43" 41°20'34" 5 51°06'20" 41°19'51" 6 51°05'51" 41°18'39" 7 51°06'32" 41°17'10" 6. Прогнозные ресурсы полезных ископаемых в пределах участка недр составляют: медь - 54,6 тыс. тонн по категории Р 2 , 75 тыс. тонн по категории Р 3 ; никель - 393,8 тыс. тонн по категории Р 2 , 600 тыс. тонн по категории Р 3 ; кобальт - 14,4 тыс. тонн по категории Р 2 , 19,5 тыс. тонн по категории Р 3 . III. Подготовка к проведению конкурса 7. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) подготавливается в соответствии с установленными требованиями и публикуется организатором конкурса в информационно-аналитическом бюллетене "Недропользование в России", а также в одном из средств массовой информации, издаваемом на территории Воронежской области, в срок, установленный законодательством Российской Федерации о недрах. Организатор конкурса не позднее 5 дней со дня публикации извещения в средствах массовой информации размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет. 8. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору конкурса запрос (в письменной форме) о разъяснении положений конкурсной документации. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса направляет разъяснения (в письменной форме) указанному лицу и размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет. IV. Состав и порядок подачи конкурсной документации 9. В состав конкурсной документации включаются: а) заявка; б) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в конкурсе; в) договор о задатке за участие в конкурсе, подписанный претендентом; г) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе; д) технико-экономические показатели ведения работ, связанных с намечаемым видом пользования недрами (далее - технико-экономические показатели); е) предложение о размере разового платежа за пользование недрами. 10. Конкурсная документация представляется организатору конкурса в 2 этапа. 11. На первом этапе претендент представляет в срок, указанный в извещении, заявку с приложением документов (в запечатанном конверте), оформленных в соответствии с требованиями, установленными в отношении конкурсной документации, а также документа, подтверждающего уплату сбора за участие в конкурсе, и подписанный претендентом договор о задатке за участие в конкурсе. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык. 12. Основаниями для отказа в приеме заявки являются: а) подача заявки с нарушением установленных требований (в том числе несоответствие содержания заявки объявленным условиям конкурса); б) представление неверных сведений о претенденте; в) непредставление доказательств того, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ; г) несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления претенденту права пользования недрами. 13. Организатор конкурса ведет журнал регистрации поступивших заявок, в котором отмечаются дата приема заявки, официальное наименование претендента, а также делается опись представленных документов. 14. После приема заявки претендент получает у организатора конкурса информационные материалы, содержащие геологическую информацию об участке недр. 15. На втором этапе претенденты представляют в установленные сроки организатору конкурса: а) технико-экономические показатели (в запечатанном конверте); б) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе; в) предложение о размере разового платежа за пользование недрами (в запечатанном конверте). V. Требования к содержанию технико-экономических показателей 16. Технико-экономические показатели включают в себя следующую информацию: а) технико-экономические расчеты показателей ведения работ; б) мероприятия по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; в) научно-технический уровень программ использования участка недр и сроки их реализации; г) предложения об организации добычи полезных ископаемых, учитывающие рациональное размещение объектов производственной инфраструктуры, а также мероприятия при планировании и проходке горных выработок, направленные на минимизацию воздействия на прилегающие территории, охрану недр и сохранение водоносных горизонтов, используемых для питьевого водоснабжения; д) предложения об отработке полезных ископаемых подземным способом с закладкой выработанного пространства; е) предложения о переработке добываемых полезных ископаемых до концентрата на новых обогатительных производствах на территории Воронежской области и переработке концентрата до конечной продукции на принадлежащих претенденту металлургических производствах за пределами Воронежской области; ж) предложения о развитии производственных мощностей по транспортировке добываемых полезных ископаемых, учитывающие строительство подъездных автодорог и железнодорожных путей от рудника, расположенного на участке недр, до обогатительной фабрики и железнодорожной станции Елань-Колено, а также о развитии самой станции; з) предложения об участии претендента о социально-экономическом развитии территории Воронежской области; и) мероприятия по охране окружающей среды, соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и организации безопасного ведения работ. 17. Участниками конкурса становятся претенденты, представившие в срок, указанный в извещении, технико-экономические показатели, уплатившие в установленный срок сбор за участие в конкурсе и представившие предложения о размере разового платежа за пользование недрами. VI. Порядок рассмотрения конкурсной документации и критерии определения победителя конкурса 18. Рассмотрение представленной претендентами конкурсной документации и оценка ее соответствия критериям определения победителя конкурса осуществляются конкурсной комиссией. 19. В состав конкурсной комиссии входят не менее 11 человек, в том числе представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти, правительства Воронежской области и учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию. Члены конкурсной комиссии оповещаются (в письменной форме) о дате и месте проведения конкурса не позднее чем за 10 дней до дня его проведения. 20. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет назначаемый организатором конкурса председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии. 21. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов ее списочного состава. Каждый член конкурсной комиссии имеет 1 голос. 22. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием присутствовавших на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии. 23. Победителем признается участник конкурса, отвечающий условиям конкурса и представивший лучшие технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах. Технико-экономические показатели, представленные участником конкурса, признанным победителем, подлежат включению в лицензионное соглашение. 24. В случае если несколько участников конкурса представили равноценные технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах, для определения победителя конкурса применяется дополнительный критерий - наибольший размер разового платежа за пользование недрами, предложенный участником конкурса. 25. По итогам проведения конкурса составляется протокол, который содержит: а) наименование выставленного на конкурс участка недр; б) состав конкурсной комиссии; в) перечень претендентов; г) перечень претендентов, признанных участниками конкурса; д) реквизиты писем об отказе в приеме заявок с указанием причин такого отказа; е) сравнительный анализ представленных претендентами технико-экономических показателей и предложений о размере разового платежа за пользование недрами (в описательной форме и в виде сравнительной таблицы); ж) полное официальное наименование победителя конкурса; з) иные сведения, которые вносятся по усмотрению конкурсной комиссии. 26. Члены конкурсной комиссии при несогласии с решением конкурсной комиссии вправе представить (в письменной форме) особое мнение, которое прилагается к протоколу. 27. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях: а) отсутствие заявок; б) несоответствие претендентов условиям, объявленным в извещении; в) подача одной заявки. 28. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, но не позднее 20 дней со дня проведения конкурса, направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол об итогах проведения конкурса, конкурсную документацию, заверенные в установленном порядке учредительные документы победителя конкурса и проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр. 29. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 10-дневный срок со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр и документов, указанных в пункте 28 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. 30. Организатор конкурса возвращает задаток всем участникам конкурса, за исключением победителя, в 5-дневный срок со дня утверждения результатов конкурса. 31. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, публикует информацию о победителе и об участниках конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение, а также размещает указанную информацию на своем официальном сайте в сети Интернет. ____________