О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год Заслушав представленный в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год. 2. Отметить эффективность деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: по повышению доступности института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации посредством работы интернет-приемной, круглосуточной телефонной "горячей линии", расширения практики выездных личных приемов граждан; по защите прав граждан, эвакуированных из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также с территории Украины, военнослужащих и лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, - участников специальной военной операции и членов их семей, а также соотечественников, проживающих за рубежом; по развитию взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе в целях оказания гуманитарной помощи жителям Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; по развитию международных интеграционных сообществ омбудсменов; по поиску и внедрению новых форм и методов правового просвещения по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина. 3. Поручить комитетам Совета Федерации: 1) проанализировать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год в целях подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации; 2) продолжить анализ практики применения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. 4. Поручить Комитету Совета Федерации по социальной политике обеспечить координацию работы по подготовке и проведению при участии Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации заседания Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Молодежным советом при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации по актуальным вопросам защиты прав молодежи. 5. Поручить Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству провести совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации "круглые столы", посвященные следующим темам: законодательное закрепление презумпции трудовых отношений между работником и работодателем, уклоняющимся от их надлежащего оформления; правовое регулирование общественных отношений, возникающих при тестировании потребителями российских цифровых продуктов и платформ; законодательное закрепление использования доказательств в электронной форме в рамках производства по делам об административных правонарушениях. 6. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов: № 275599-8 "О занятости населения в Российской Федерации" (в части изменения законодательства о занятости населения, введения эффективных инструментов, необходимых для решения государственных задач); № 99436-8 "О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона "О гидрометеорологической службе" и статью 19 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" (в части совершенствования правового регулирования предоставления информации о состоянии окружающей среды). 7. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть следующие вопросы: о принятии мер по обеспечению эффективного государственного контроля и координации деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; о внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в части закрепления права граждан на ознакомление в электронной форме с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращений; об установлении порядка подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; об улучшении материально-технической базы объектов инфраструктуры, используемых в качестве пунктов временного размещения, и их оснащения, а также о принятии дополнительных мер поддержки наиболее уязвимых категорий граждан, находящихся в пунктах временного размещения. 8. Рекомендовать Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации продолжить работу: по мониторингу соблюдения прав граждан, эвакуированных из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также с территории Украины, и граждан Российской Федерации, находящихся на территории Украины; по развитию международного сотрудничества Российской Федерации в области защиты прав человека, укреплению правозащитной дипломатии, в том числе в рамках Евразийского альянса омбудсменов, а также по расширению и развитию двусторонних отношений с институтами защиты прав человека стран Азии, Африки, Ближнего Востока, Латинской и Центральной Америки; по укреплению совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации; по организации обучения уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, сотрудников их аппаратов, членов общественных наблюдательных комиссий на базе Научно-образовательного центра по правам человека федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)". 9. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации: 1) проанализировать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год в целях устранения в рамках своих полномочий обозначенных в указанном докладе проблем в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина; 2) обеспечить проведение регулярного мониторинга средств массовой информации и социальных сетей, а также создание официальных учетных записей (аккаунтов) в российских средствах мгновенного обмена сообщениями в целях выявления проблем социальной интеграции граждан, находящихся в пунктах временного размещения; 3) проанализировать опыт Нижегородской области по организации пунктов временного размещения в квартирах, арендуемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и рассмотреть возможность его использования; 4) проанализировать опыт Московской области по разработке программ реабилитации, включающей оказание медицинской и психологической помощи детям, прибывшим из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также с территории Украины, и рассмотреть возможность его использования; 5) рассмотреть вопрос о необходимости расширения мер поддержки негосударственного сектора дошкольного образования (частных детских садов, семейных дошкольных групп и центров, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми). 10. Поручить Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2024 года о реализации настоящего постановления. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. 12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 7 июня 2023 года № 295-СФ