О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о межрегиональном и приграничном сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 25 октября 2010 г. № 1875-р МОСКВА О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о межрегиональном и приграничном сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минрегионом России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Украинской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о межрегиональном и приграничном сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной (прилагается). Поручить Минрегиону России провести переговоры с Украинской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин Проект СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о межрегиональном и приграничном сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины, далее именуемые Сторонами: руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 31 мая 1997 г., а также иными международными договорами, действующими в отношениях между Сторонами, принимая во внимание положения Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21 мая 1980 г., выражая намерение способствовать расширению дружественных связей между народами Российской Федерации и Украины, желая продолжать и развивать долгосрочное межрегиональное и приграничное сотрудничество между Российской Федерацией и Украиной, признавая практическую значимость и потенциал взаимной выгоды от устойчивого развития межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной, желая укрепить правовую основу осуществления межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, согласились о нижеследующем: Статья 1 Стороны укрепляют и развивают межрегиональное и приграничное сотрудничество на основе равноправия и взаимной выгоды в соответствии с законодательством государств Сторон и международными договорами, участниками которых они являются. Статья 2 Для целей настоящего Соглашения используемые термины имеют следующие значения: "регион" - субъект Российской Федерации, область Украины, Автономная Республика Крым; "приграничный регион" - субъект Российской Федерации, область Украины, Автономная Республика Крым, территории которых прилегают к российско-украинской государственной границе; "компетентные органы государств Сторон": от Российской Стороны - федеральные органы исполнительной власти, наделенные компетенцией и полномочиями по решению вопросов, связанных с реализацией настоящего Соглашения; от Украинской Стороны - органы исполнительной власти, наделенные компетенцией и полномочиями по решению вопросов, связанных с реализацией настоящего Соглашения; "хозяйствующие субъекты" - хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории Российской Федерации или на территории Украины; "межправительственная программа" - программа межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной. Статья 3 Стороны содействуют развитию торгово-экономического, научно-технического, социального, культурного, этнокультурного и гуманитарного сотрудничества между регионами, в том числе приграничными регионами, развитию инфраструктуры приграничных регионов, а также развитию сотрудничества в сфере образования, здравоохранения, информационных технологий, энергетики, агропромышленного комплекса и в иных сферах. Статья 4 Компетентные органы государств Сторон в целях осуществления межрегионального и приграничного сотрудничества: заключают соглашения в порядке, предусмотренном законодательством государств Сторон, в том числе по отдельным направлениям межрегионального и приграничного сотрудничества; разрабатывают совместные программы и проекты в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества и участвуют в их реализации; осуществляют информационный обмен по вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества. Статья 5 В целях реализации настоящего Соглашения Стороны разрабатывают и реализовывают межправительственную программу. Компетентные органы государств Сторон разрабатывают план мероприятий к межправительственной программе и участвуют в его реализации. Статья 6 В сфере осуществления региональной политики компетентные органы государств Сторон осуществляют сотрудничество по следующим основным направлениям: разработка и реализация региональных стратегий развития, в том числе стратегий развития приграничных территорий, а также методик подготовки долгосрочных целевых программ; формирование и реализация региональной политики, в том числе в сфере приграничного сотрудничества и социально-экономического развития приграничных регионов; реализация региональной инвестиционной политики и повышение инвестиционной привлекательности регионов; развитие инновационной сферы; установление и развитие контактов между региональными властями государств Сторон, в том числе посредством содействия заключению межрегиональных соглашений, активизация межрегиональной кооперации; активизация деловых контактов. Статья 7 Стороны способствуют осуществлению совместных программ и проектов, реализуемых в целях социально-экономического развития приграничных регионов, а также программ и проектов, направленных на этнокультурное развитие населения регионов. При этом Стороны обеспечивают соответствие таких программ и проектов стратегиям развития Российской Федерации и Украины, взаимодополняемость указанных программ и проектов, а также мероприятий, проводимых в рамках иных (в том числе отраслевых) программ и проектов, осуществляемых на территории Российской Федерации и на территории Украины. Статья 8 В целях развития межрегионального и приграничного сотрудничества Стороны создают благоприятные условия для установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами. В целях установления и развития торгово-экономических связей между хозяйствующими субъектами Стороны принимают меры, направленные на формирование системы государственной поддержки приоритетных направлений развития межрегионального и приграничного сотрудничества, гармонизацию законодательства государств Сторон в части обеспечения благоприятных условий взаимодействия. Статья 9 Каждая из Сторон, основываясь на принципе взаимности, содействует обеспечению на территориях приграничных регионов своего государства благоприятных условий при осуществлении перевозок грузов и пассажиров между приграничными регионами, а также транзита грузов и пассажиров по территории своего государства. Статья 10 Стороны принимают необходимые меры, а также содействуют сотрудничеству между компетентными органами государств Сторон на территориях приграничных регионов в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, в том числе при осуществлении совместного использования природных ресурсов, руководствуясь принципом устойчивого развития, на основе равенства и взаимной выгоды. В целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации трансграничного характера Стороны способствуют взаимодействию компетентных органов государств Сторон при осуществлении совместных мер, направленных на предупреждение стихийных бедствий и техногенных аварий и ликвидацию их последствий на территориях приграничных регионов обоих государств. Статья 11 Стороны способствуют укреплению сотрудничества в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содействуют развитию взаимодействия и партнерства органов исполнительной власти регионов в целях предотвращения угроз возникновения и распространения инфекционных болезней и других чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, имеющих международное значение. Стороны содействуют гармонизации нормативных документов в области профилактики инфекционных болезней и осуществлению санитарно-противоэпидемических (профилактических) и карантинных мер. Статья 12 Стороны содействуют установлению и укреплению сотрудничества между компетентными органами государств Сторон, в том числе: в области взаимодействия и обмена информацией в сфере обустройства пунктов пропуска через российско-украинскую государственную границу; в области противодействия трансграничной противоправной деятельности, в первую очередь в борьбе с незаконным оборотом оружия, его основных частей и боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ и взрывных устройств, ядерных и радиоактивных материалов, алкогольной и табачной продукции, контрабандой культурных ценностей, а также с нелегальной миграцией; в области осуществлении контроля (надзора) на территориях приграничных регионов с целью обеспечения безопасности для населения продукции (товаров), химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека. Статья 13 Стороны оказывают содействие реализации проектов и иных мероприятий, направленных на развитие сотрудничества регионов в сфере укрепления культуры межнационального общения, межрелигиозного и межкультурного диалога, а также этнокультурного развития. Статья 14 Ответственными за реализацию настоящего Соглашения являются компетентные органы государств Сторон. Статья 15 Споры и разногласия между Сторонами по применению положений настоящего Соглашения разрешаются Сторонами путем переговоров и консультаций. Статья 16 По взаимной договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами. Статья 17 Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Настоящее Соглашение действует в течение пяти лет и автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону в письменной форме по дипломатическим каналам не позднее чем за шесть месяцев до истечения очередного пятилетнего периода о своем намерении прекратить действие настоящего Соглашения. Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает обязательства Сторон по проектам, осуществление которых началось в период его действия и не было завершено к моменту прекращения его действия. Совершено в г. __________________ ___________________ г. в двух экземплярах, каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Правительство Российской Федерации За Кабинет Министров Украины ________________