Об утверждении Регламента проведения федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИКАЗ Москва 16 августа 2021 г. № 266 Об утверждении Регламента проведения федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд Зарегистрирован Минюстом России 15 ноября 2021 г. Регистрационный № 65813 В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2015, № 29, ст. 4342) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 № 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 683) приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росгидромета Н.В.Радькову. Руководитель Росгидромета И.А.Шумаков УТВЕРЖДЕН приказом Росгидромета от 16 августа 2021 г. № 266 Регламент проведения Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд I. Общие положения 1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении территориальных органов Росгидромета и подведомственных Росгидромету федеральных государственных бюджетных учреждений (далее - заказчики, объекты проверки). 2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. 3. При осуществлении ведомственного контроля Росгидромет осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе: а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок; в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок; г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги; д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками; е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги; ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; з) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя); и) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки. 4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее - проверки). 5. Организация проверок возложена на Управление планирования, финансирования подведомственных учреждений и контроля Росгидромета. 6. Проведение проверок в отношении заказчиков осуществляется комиссией, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Росгидромета (далее - комиссия, уполномоченные лица). Комиссию возглавляет председатель комиссии. Допускается включение в состав комиссии работников подведомственных Росгидромету заказчиков, за исключением работников заказчика, в отношении которого проводится проверка. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) Росгидромета. 7. Уполномоченные лица должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок 1 . ______________________________ 1 Пункт 7 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 № 89 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 683). II. Планирование проверок 8. Основанием для организации ведомственного контроля является план проведения Росгидрометом проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиками на очередной календарный год (далее - план проверок). 9. Проект плана проверок формируется Управлением планирования, финансирования подведомственных учреждений и контроля Росгидромета и определяет перечень подлежащих проверке объектов проверки, вид проверки (выездная или документарная), срок проведения проверки, период времени, за который проверяется деятельность объекта проверки. 10. Включение заказчиков в проект плана проверок осуществляется на основании предложений структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета и территориальных органов Росгидромета, с учетом информации о результатах проведения предыдущих проверок, результатов анализа представленной отчетности, материалов проверок контрольных и надзорных органов, обращений граждан и организаций, иных сведений. 11. План проверок утверждается руководителем Росгидромета или лицом, его замещающим, не позднее 20 декабря текущего года. 12. Изменения в план проверок могут быть внесены в соответствии с решением руководителя Росгидромета или лица, его замещающего, на основании мотивированного обращения начальника Управления планирования, финансирования подведомственных учреждений и контроля Росгидромета или лица, его замещающего. 13. Внеплановые проверки осуществляются на основании решения руководителя Росгидромета или лица, его замещающего, в том числе в случаях: а) неисполнения или неполного исполнения плана устранения нарушений, выявленных предыдущим контрольным мероприятием в отношении объекта проверки; б) поступления материалов от правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, в которых имеется указание на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; в) поступления сообщений и заявлений от физических и юридических лиц, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; г) обнаружения Росгидрометом признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. III. Организация и проведение проверок, оформление их результатов 14. Проверка проводится на основании приказа (распоряжения) Росгидромета. 15. Не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки в адрес объекта проверки направляется уведомление о проведении проверки (далее - уведомление). 16. Уведомление должно содержать следующую информацию: а) наименование объекта проверки, которому адресовано уведомление; б) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность объекта проверки; в) вид проверки (выездная или документарная); г) дата начала и дата окончания проведения проверки; д) состав комиссии; е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки; ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки. 17. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Росгидромета или лица, его замещающего. 18. При проведении проверки уполномоченные лица имеют право: а) в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания объекта проверки (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны; б) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны; в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки. 19. По результатам проведения проверки в течение 10 рабочих дней составляется акт проверки, который подписывается уполномоченными лицами и представляется руководителю Росгидромета или лицу, его замещающему. 19.1. Копия акта проверки направляется в адрес объекта проверки в течение 10 рабочих дней со дня его подписания. 19.2. Акт проверки должен состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. 19.2.1. Вводная часть акта проверки должна содержать: дату и место составления акта проверки; основания проведения проверки; наименование, адрес местонахождения объекта проверки; перечень вопросов, подлежащих проверке; проверяемый период; срок проведения проверки; вид проверки (выездная или документарная); состав комиссии. 19.2.2. Описательная часть акта проверки должна содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, или указание на отсутствие таковых и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по результатам проверки. 19.2.3. В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны нормы законодательства, которые нарушены объектом проверки, оценка этих нарушений либо сведения об отсутствии таких нарушений. 19.2.4. Резолютивная часть акта проверки должна содержать выводы о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности объекта проверки. 19.3. В акт проверки не допускается включение выводов, а также предположений, не подтвержденных соответствующими обосновывающими документами. 20. При наличии возражений или замечаний по выводам, изложенным в акте проверки, руководитель объекта проверки или лицо, его замещающее, вправе в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения акта проверки, представить письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проведения проверки. 21. Уполномоченные лица в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки, рассматривают их и дают по ним заключение. 22. При выявлении нарушений по результатам проверки уполномоченными лицами разрабатывается и представляется на утверждение руководителю Росгидромета или лицу, его замещающему, план устранения выявленных нарушений. 23. План устранения выявленных нарушений разрабатывается и утверждается в течение 5 рабочих дней с даты получения объектом проверки копии акта проверки, а при наличии возражений, предусмотренных пунктом 20 настоящего Регламента, со дня получения таких возражений и должен содержать указание на установленные уполномоченными лицами нарушения объектом проверки законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, способы и сроки устранения указанных нарушений. 24. План устранения выявленных нарушений направляется в адрес объекта проверки в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения. 25. Объект проверки информирует Росгидромет о результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планом устранения выявленных нарушений, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока для их устранения, установленного планом устранения выявленных нарушений. IV. Иные положения 26. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, - в правоохранительные органы. 27. Материалы по результатам проверок, в том числе планы устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок, хранятся Росгидрометом не менее 3 лет.