Об установлении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 15 мая 2023 г. № 170 Об установлении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним Зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2023 г. Регистрационный № 73722 В соответствии с частью 9 статьи 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", пунктом 1 и подпунктом 5.2.54(4) пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 , приказываю: 1. Установить прилагаемый Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним. 2. Установить, что свидетельства об аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, выданные до дня вступления в силу настоящего приказа, продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы. 3. Определить, что для юридических лиц, претендующих на аккредитацию в качестве подразделений транспортной безопасности, и являющихся подразделениями транспортной безопасности, представивших документы на аккредитацию, продление аккредитации до дня вступления в силу настоящего приказа, аккредитация и продление аккредитации осуществляются в порядке, действующем на дату их представления. 4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г. 5. Признать утратившими силу: приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 1 апреля 2015 г. № 145 "Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним" (зарегистрирован Минюстом России 8 июля 2015 г., регистрационный № 37926); приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 2 марта 2017 г. № 71 "О внесении изменений в Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 апреля 2015 г. № 145" (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2017 г., регистрационный № 46143). Министр В.Г.Савельев УТВЕРЖДЕН приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 мая 2023 г. № 170 Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним 1. Аккредитация осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности 1 (далее соответственно - аккредитация, компетентный орган). ______________________________ 1 Часть 9 статьи 12.1 Федерального закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ). 2. По результатам аккредитации компетентным органом подтверждается соответствие юридического лица требованиям, установленным настоящим Порядком, по видам транспорта, а также дорожного хозяйства. 3. Аккредитация осуществляется в отношении юридических лиц, созданных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2 ______________________________ 2 Статьи 50.1 и 51 Гражданского кодекса Российской Федерации . 4. Аккредитация предоставляется юридическому лицу сроком на 5 лет 3 . ______________________________ 3 Пункт 3 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2023 г. № 905 . 5. К юридическому лицу для получения им аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности (далее - соискатель аккредитации) предъявляются следующие требования: 1) при нахождении под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, установление такого контроля должно быть согласовано в случае и порядке, предусмотренными Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" 4 (далее - Федеральный закон № 57-ФЗ); ______________________________ 4 Часть 9 статьи 12.1 Федерального закон № 16-ФЗ , статьи 5 и 8 Федерального закона № 57-ФЗ . 2) наличие в штате по основному месту работы работников для непосредственного осуществления защиты, имеющих аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ , по следующим отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности: для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра - не менее 6 человек; для осуществления наблюдения и (или) собеседования - не менее 2 человек; для осуществления наблюдения и (или) собеседования - не менее 2 человек; для осуществления реагирования на подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств - не менее 6 человек; для осуществления руководства за выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, - не менее 2 человек. Допускается совмещение одним работником осуществление досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, а также наблюдения и (или) собеседования; 3) наличие подразделения для координации действий и подразделения для реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства. 6. К юридическому лицу, аккредитованному в качестве подразделения транспортной безопасности (далее - подразделение транспортной безопасности), для продления ему аккредитации предъявляются следующие требования: 1) при нахождении под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, установление такого контроля должно быть согласовано в случае и порядке, предусмотренными Федеральным законом № 57-ФЗ ; 2) наличие в штате по основному месту работы работников, непосредственно осуществляющих защиту и руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, имеющих аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ . При этом количество таких работников должно быть не менее численности, установленной подпунктом 2 пункта 5 настоящего Порядка; 3) соответствие работников подразделения транспортной безопасности, требованиям части 4 статьи 12.3 Федерального закона № 16-ФЗ ; 4) отсутствие нарушений правил оборота оружия и патронов к нему, а также правил оборота специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников 5 , установленных законодательством Российской Федерации (при их наличии). ______________________________ 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1209 "О специальных средствах, электрошоковых устройствах и искровых разрядниках, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении правил приобретения, хранения, ношения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, используемых работниками подразделений транспортной безопасности". 7. Для получения аккредитации (продления аккредитации) соискатель аккредитации (подразделение транспортной безопасности) представляет в компетентный орган заявление об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности (о продлении аккредитации подразделения транспортной безопасности), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку, а также документы и сведения, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Порядка. 8. Заявление, а также прилагаемые к нему документы и сведения представляются соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) в компетентный орган в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с использованием подсистемы личный кабинет 6 (далее соответственно - единый портал, личный кабинет). ______________________________ 6 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)". 9. При направлении заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений в электронной форме с использованием единого портала формирование заявления и сведений осуществляется посредством заполнения их электронной формы на едином портале. 10. Для возможности направления заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений с использованием единого портала соискателю аккредитации (подразделению транспортной безопасности) необходимо завершить прохождение процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" 7 . ______________________________ 7 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 "О федеральных государственных информационных системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". 11. Заявление, а также прилагаемые к нему документы и сведения подписываются на едином портале руководителем соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) или уполномоченным им лицом электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи". 12. При отсутствии возможности направления соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений в электронной форме, допускается их направление на бумажном носителе. Заявление, а также прилагаемые к нему документы и сведения, представляемые на бумажном носителе, должны быть заверены подписью руководителя соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) и печатью соискателя аккредитации (подразделением транспортной безопасности) (при наличии). 13. Для получения аккредитации соискатель аккредитации к заявлению прилагает следующие документы и сведения: 1) сведения о работниках для непосредственного осуществления защиты объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, рекомендуемый образец которых приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку; 2) копии документов, подтверждающих наличие подразделения для осуществления координации действий и подразделения для реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (положение о подразделении транспортной безопасности, содержащее разделы о соответствующих подразделениях, штатное расписание или выписка из штатного расписания (для подразделения транспортной безопасности, созданного в субъекте транспортной инфраструктуры); 3) выписку из реестра соискателя аккредитации (для акционерных обществ) 8 . 14. Для продления аккредитации подразделение транспортной безопасности к заявлению прилагает следующие документы и сведения: 1) сведения о работниках, непосредственно осуществляющих защиту объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств; 2) копии документов, подтверждающих прохождение работниками подразделения транспортной безопасности ежегодных профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, за последний год срока действия аккредитации (заключение о прохождении медицинского осмотра, подтверждающее отсутствие противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, выданное медицинской организацией); 3) копии документов, подтверждающих прохождение работниками подразделения транспортной безопасности периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, за последний год срока действия аккредитации; 4) копии документов, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных подпунктом 4 пункта 6 настоящего Порядка; 5) выписку из реестра акционеров общества (для акционерных обществ) 8 . 15. Компетентный орган в целях определения соответствия соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) требованиям, предусмотренным пунктами 5 или 6 настоящего Порядка, запрашивает посредством межведомственного взаимодействия, единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности 9 (далее - информационная система обеспечения транспортной безопасности) следующие сведения: ______________________________ 8 Статьи 44 и 46 Федерального закона от 26 декабря 1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах". 9 Часть 1 статьи 11 Федерального закона № 16-ФЗ . 1) в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации - о трудовой деятельности работников соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности); 2) в Федеральной антимонопольной службе: сведения о наличии (отсутствии) признаков нахождения соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор; сведения о решениях Федеральной антимонопольной службы, оформленных на основании решений Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации; 3) в Федеральной налоговой службе - сведения о соискателе аккредитации (подразделении транспортной безопасности), в том числе об участниках (учредителях) соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности), из единого государственного реестра юридических лиц и учредительные документы; 4) в информационной системе обеспечения транспортной безопасности - об аттестации работников соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности), а также об аккредитации подразделения транспортной безопасности (при продлении). 16. В случае отсутствия сведений в информационных системах межведомственного взаимодействия, предусмотренных настоящим пунктом, компетентный орган посредством информационной системы обеспечения транспортной безопасности в личный кабинет соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) направляет запрос о представлении необходимых сведений. При подаче соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) заявления, документов и сведений на бумажном носителе такой запрос направляется на адрес электронной почты соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности), указанный в заявлении. 17. Соискатель аккредитации (подразделение транспортной безопасности) вправе представить в компетентный орган копии документов в отношении сведений, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти. 18. Основаниями для отказа в аккредитации (продлении аккредитации) являются: 1) несоответствие соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) требованиям, предусмотренным пунктами 5 или 6 настоящего Порядка; 2) непредставление или представление в неполном объеме в компетентный орган заявления и прилагаемых к нему документов и сведений, предусмотренных для соискателя аккредитации пунктами 7, 13 настоящего Порядка, для подразделения транспортной безопасности - пунктами 7, 14 настоящего Порядка; 3) наличие в заявлении, документах и сведениях, представленных соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) в целях аккредитации (продления аккредитации), недостоверной и неполной информации, выявленной по результатам установления соответствия соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) требованиям, предусмотренным пунктами 5 или 6 настоящего Порядка, в том числе на основании информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и информационной системы обеспечения транспортной безопасности в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка; 4) представление в компетентный орган подразделением транспортной безопасности заявления, документов и сведений в целях продления аккредитации с нарушением срока, установленного пунктом 20 настоящего Порядка. 19. За 50 рабочих дней до дня истечения срока действия аккредитации в автоматическом режиме направляется уведомление подразделению транспортной безопасности об истечении срока действия аккредитации посредством информационной системы обеспечения транспортной безопасности в личный кабинет. 20. Заявление, а также прилагаемые к нему документы и сведения в целях продления аккредитации представляются подразделением транспортной безопасности в компетентный орган не позднее чем за 25 рабочих дней до дня истечения срока действия аккредитации. 21. В случае принятия компетентным органом решения о продлении аккредитации срок действия аккредитации продлевается на 5 лет со дня принятия решения компетентного органа о продлении аккредитации. 22. Компетентный орган устанавливает соответствие соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, на основании представленных соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) заявления, документов и сведений, в том числе на основании сведений, полученных по запросам в рамках межведомственного взаимодействия, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и информационной системы обеспечения транспортной безопасности в соответствии с пунктом 15 настоящего Прядка. 23. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и сведений, представленных соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности), компетентный орган принимает решение: об аккредитации либо об отказе в аккредитации принимается компетентным органом в срок, не превышающий 25 рабочих дней с даты поступления заявления, документов и сведений. о продлении аккредитации либо об отказе в продлении аккредитации принимается компетентным органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления заявления, документов и сведений. 24. В случае если компетентному органу необходимо получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) сведений, срок принятия компетентным органом соответствующего решения может быть увеличен не более чем на 5 рабочих дней. Уведомление о продлении срока направляется компетентным органом соискателю аккредитации (подразделению транспортной безопасности) посредством информационной системы обеспечения транспортной безопасности в личный кабинет в день принятия решения. 25. В случае подачи соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений на бумажном носителе, такое уведомление направляется компетентным органом соискателю аккредитации (подразделению транспортной безопасности) на адрес электронный почты, указанный в заявлении, в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения. 26. Компетентный орган на основании принятого решения об аккредитации (продлении аккредитации) в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения осуществляет внесение сведений о подразделении транспортной безопасности в реестр аккредитованных подразделений транспортной безопасности (далее - реестр), формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ . Запись в реестре является подтверждением наличия у юридического лица аккредитации. Подразделение транспортной безопасности, сведения о котором внесены в реестр, вправе получить выписку из реестра в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя компетентного органа или уполномоченным им лицом. Срок внесения сведений о подразделении транспортной безопасности в реестр также включается в срок принятия решения от аккредитации (продлении аккредитации). 27. При принятии решения компетентным органом об отказе в аккредитации (продлении аккредитации) соискателю аккредитации (подразделению транспортной безопасности) направляется уведомление об отказе в аккредитации (продлении аккредитации) с указанием причин отказа в электронной форме посредством информационной системы обеспечения транспортной безопасности в личный кабинет в день принятия решения. В случае подачи соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений на бумажном носителе, такое уведомление направляется соискателю аккредитации (подразделению транспортной безопасности) в письменной форме на адрес электронной, указанный в заявлении, почты в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения. 28. Подразделение транспортной безопасности в период действия аккредитации обязано уведомить компетентный орган об изменениях наименования, организационно-правовой формы, адреса и (или) места нахождения подразделения транспортной безопасности и организационной структуры, а также о возникновении обстоятельств несоответствия подразделения транспортной безопасности требованиям пункта 10 настоящего Порядка, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня возникновения таких изменений или обстоятельств с приложением документов и сведений, подтверждающих указанные изменения. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним (рекомендуемый образец) ЗАЯВЛЕНИЕ об аккредитации в качестве подразделений транспортной безопасности (продлении аккредитации подразделения транспортной безопасности) ___________________________________________________________________________ (цель обращения) _________________________________________________________________________ (область аккредитации) в _________________________________________________________________________ (полное наименование компетентного органа) от ________________________________________________________________________ (полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица) Организационно-правовая форма (наименование и код по ОКОПФ) _____________________________________________ Основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН) ____________________________________________ Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) __________________________ Адрес в пределах места нахождения юридического лица _________________________ ___________________________________________________________________________ Номер телефона ____________________________________________________________ Адрес электронной почты (при наличии) _______________________________________ ___________________________________________________________________________ Код организации по ОКПО ___________________________________________________ Основной вид экономической деятельности (ОКВЭД) ____________________________ __________________________________________________________________________ Сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах юридического лица ___________________________________________________ __________________________________________________________________________ (наименование юридического лица) __________________ (дата) ______________________/ (подпись руководителя) ______________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя) ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним (рекомендуемый образец) СВЕДЕНИЯ о работниках для непосредственного осуществления защиты (непосредственно осуществляющих защиту) объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства1. Фамилия Имя Отчество (при наличии) 2. Серия и номер документа удостоверяющего личность3. Сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС)4. Число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, страна)5. Сведения о месте работы за последние 3 года6. Реквизиты свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности Подтверждаю согласие на обработку моих персональных данных, предусмотренную статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных"______ (дата) _______________________ (подпись работника) _________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) работника)