О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 августа 1996 г. N 928 г. Москва О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 768 "О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы. 2. Министерству труда Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать в 1997 году генеральную схему создания рабочих мест, предусматривающую: формирование рациональной системы создания и сохранения рабочих мест на основе определения приоритетных направлений развития отраслей экономики и социально-экономического потенциала регионов и оптимальной структуры занятости населения; решение вопросов стабилизации рынка труда в регионах со сложным социально-экономическим положением и в регионах с экстремальными условиями; создание новых рабочих мест на базе широкого развития субъектов малого предпринимательства. 3. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить предоставление Министерству труда Российской Федерации проектов разрабатываемых федеральных целевых программ, программ социально-экономического развития регионов и иных программных решений для проведения с участием Министерства экономики Российской Федерации социальной экспертизы их влияния на создание и сохранение рабочих мест. Установить, что результаты социальной экспертизы представляются в Правительство Российской Федерации одновременно с проектами указанных федеральных программ и решений. Министерству труда Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации в 3-месячный срок представить предложения о внесении дополнений в Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669), предусматривающих проведение социальной экспертизы этих программ. 4. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством труда Российской Федерации предусматривать начиная с 1997 года выделение средств для организационно-методического обеспечения реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы. 5. Принять предложение Министерства труда Российской Федерации об образовании в установленном порядке в составе центрального аппарата этого Министерства департамента по осуществлению организационно-методического руководства и координации работ по реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы. 6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления с учетом социально-экономического положения и территориальных особенностей, а также настоящего постановления разработать и утвердить мероприятия по выполнению Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы. Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 928 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Основные исполнители ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+ I. Первый этап реализации Программы Определение потребности в создании рабочих мест 1. Разработать основные IV квартал Минтруд России, принципы формирования 1996 г. Минэкономики России, генеральной схемы ФСЗ России, создания рабочих мест федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2. Осуществить оценку IV квартал Минтруд России, общей потребности в 1996 г. Минэкономики России, рабочих местах в Госкомстат России, 1997-2000 годах с ФСЗ России, учетом отраслевых федеральные органы особенностей и исполнительной власти, региональной органы исполнительной специфики на основе власти субъектов демографического Российской Федерации прогноза (с последующей ежегодной корректировкой) 3. Организовать второе Минтруд России, проведение полугодие Минэкономики России, всероссийской 1997 г. ФСЗ России, научно-практической Госкомстат России, конференции по Миннауки России, проблемам разработки органы исполнительной генеральной схемы власти субъектов создания рабочих мест Российской Федерации и прогнозирования рынка труда 4. Подготовить и второе Минтруд России, представить в полугодие Минэкономики России, Правительство 1997 г. Госкомстат России, Российской Федерации заинтересованные проект решения об федеральные утверждении органы исполнительной генеральной схемы власти создания рабочих мест 5. Обеспечить разработку 1997-2000 федеральные органы разделов в годы исполнительной федеральных и власти - государственные региональных целевых заказчики программах федеральных программ, экономического и Минтруд социального развития, России, предусматривающих Минэкономики России, меры по созданию и органы сохранению рабочих исполнительной власти мест в отраслевом и субъектов региональном разрезах Российской Федерации Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест 6. Организовать ежегодно, Минтруд России, проведение социальной начиная Минэкономики России, экспертизы с IV ФСЗ России, разрабатываемых квартала Минсоцзащиты России, федеральных целевых 1996 г. федеральные органы программ по вопросам исполнительной власти - их влияния на государственные создание и сохранение заказчики рабочих мест федеральных программ 7. Подготовить и ежегодно, Минтруд России, представить в начиная Минэкономики России, Правительство с 1997 года федеральные органы Российской Федерации исполнительной власти - предложения об государственные заказчики утверждении перечня федеральных программ, программ из числа органы исполнительной федеральных власти субъектов (региональных) Российской Федерации целевых программ, которые должны включать разделы с заданиями (мероприятиями) по созданию и сохранению рабочих мест с учетом генеральной схемы 8. Составить перечень ежегодно, Минтруд России, городов и населенных начиная Минэкономики России, пунктов с с 1997 года ФСЗ России, моноэкономической Госкомпром России, структурой в целях Минстрой России, принятия мер по Миноборонпром России, улучшению ситуации на Минатом России, рынке труда Разработать поэтапно по указанным Минфин России, территориям органы исполнительной специальные программы власти субъектов создания и сохранения Российской Федерации, рабочих мест для федеральные органы обеспечения исполнительной приемлемого уровня власти занятости населения 9. Подготовить и первое Минсельхозпрод России, утвердить концепцию полугодие Минфин развития социальной 1997 г. России, Госкомимущество инфраструктуры России, сельских территорий с Минстрой России, обоснованием развития Роскомторг, дополнительных Минтруд России, социально-бытовых органы исполнительной услуг в сельской власти местности и создания субъектов Российской на этой основе новых Федерации рабочих мест 10. Подготовить первое Миноборонпром России, предложения по полугодие Госкомпром России, формированию 1997 г. МВЭС России, необходимой МИД России, инфраструктуры, Государственная компания обеспечивающей "Росвооружение" продвижение на внешние рынки высокотехнологичной национальной продукции 11. Организовать 1996-1997 Госкомсевер России, проведение годы ГП "Росуголь", эксперимента по Минтруд России, оптимизации системы органы исполнительной рабочих мест в власти депрессивном Республики Коми угледобывающем регионе (на примере АО "Интауголь") 12. Разработать концепцию второе Минэкономики России, сохранения и развития полугодие Госкомпром рабочих мест на 1997 г. России, Миноборонпром уникальных и России, стратегических Минатом России, объектах Минтруд России, производственного заинтересованные назначения ведущих федеральные отраслей органы исполнительной промышленности власти 13. Разработать начиная отраслевые министерства отраслевые и с 1997 года и ведомства, региональные органы исполнительной программы власти (подпрограммы) субъектов создания и сохранения Российской Федерации, рабочих мест на Минтруд России, 1997-2000 годы Минэкономики России, Минфин России Повышение эффективности использования производственных мощностей и развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы 14. Провести выявление и первое отраслевые министерства оценку неэффективно полугодие и используемых 1997 г. ведомства, производственных Госкомимущество России, мощностей Минэкономики государственных России, предприятий и Госкомпром России, подготовить Миноборонпром России, предложения по их Минфин России, загрузке Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 15. Подготовить второе Госкомимущество России, предложения по полугодие Минэкономики стимулированию 1997 г. России, Госкомпром арендных отношений в России, части использования Минфин России, незагруженных Минтруд России, производственных Минобороны России, площадей. Миноборонпром России, ГКРП России, Определить порядок заинтересованные передачи в аренду федеральные производств, входящих органы исполнительной в состав власти, мобилизационных органы исполнительной мощностей власти субъектов Российской Федерации 16. Организовать создание 1996-1997 годы Госкомпром России, сети государственных Федеральное консультационных управление по делам о учреждений, несостоятельности осуществляющих помощь (банкротстве) при предприятиям в Госкомимуществе исследованиях рынка России, Минэкономики сбыта, подготовке России, производства к Минтруд России, выпуску продук-ции, Минфин России, пользующейся спросом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 17. Разработать 1996-1997 годы Минтруд России, рекомендации о ФСЗ России, привлечении на основе заинтересованные заключения федеральные органы межрегиональных исполнительной договоров незанятого власти, органы населения других исполнительной регионов на власти субъектов предприятия и в Российской Федерации организации, испытывающие нехватку рабочей силы 18. Разработать и 1996-1997 годы Минтруд России, осуществить Минобразование комплексные меры, России, Госкомвуз направленные на России, поддержку ФСЗ России, предприятий, заинтересованные осуществляющих федеральные органы профессиональное исполнительной обучение власти, (переобучение) кадров органы исполнительной для создаваемых власти (модернизируемых) субъектов рабочих мест в Российской Федерации соответствии с федеральными и региональными приоритетами Формирование системы организации временных рабочих мест на базе общественных работ и организация целевой поддержки занятости неконкурентоспособных граждан 19. Подготовить проект второе ФСЗ России, постановления полугодие Минтруд России, Правительства 1996 г. Минэкономики России, Российской Федерации Роскоммолодежи, об организации Минфин России, общественных работ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 20. Подготовить первое Минтруд России, предложения по полугодие Минэкономики России, расширению сферы 1997 г. ФСЗ России, общественных работ и федеральные органы формированию каталога исполнительной общественных работ с власти, учетом экономической органы исполнительной целесообразности и власти региональной субъектов Российской специфики. Федерации Разработать рекомендации по организации общественных работ 21. Разработать первое ФСЗ России, предложения о полугодие Минсоцзащиты России, принятии 1997 г. Минтруд России, дополнительных мер по заинтересованные содействию занятости неконкурентоспособных граждан с использованием федеральные органы рабочих мест, исполнительной приемлемых для их власти трудовой деятельности 22. Подготовить проект второе Минсоцзащиты России, постановления полугодие ФСЗ России, Правительства 1997 г. Минтруд России, Российской Федерации Минэкономики России, о механизме введения Минфин России, квоты рабочих мест и Минюст России определения ее размера для приема на работу инвалидов Разработка нормативной правовой базы, ориентированной на формирование необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест 23. Подготовить проект второе Минэкономики России, федерального закона о полугодие МВЭС механизме защиты 1997 г. России, национальных Госкомпром России, производителей от Минтруд внешней экономической России, конкуренции на период Минфин России, технического Минюст России, переоснащения заинтересованные (модернизации) федеральные органы производства исполнительной власти 24. Подготовить проект 1996-1997 годы Минтруд России, федерального закона о ФМС России, порядке привлечения и Минэкономики России, использования Госкомпром России, иностранной рабочей Миннауки силы в Российской России, Федерации Минфин России, МИД России, Минюст России 25. Подготовить второе Минтруд России, предложения по полугодие Минэкономики разработке 1997 г. России, Минфин России, социального плана Минюст России предприятия (организации) независимо от форм собственности, предусматривающего меры социальной защиты высвобождаемых работников 26. Разработать проект первое Госкомпром России, постановления полугодие ГКРП России, Правительства 1997 г. Минэкономики Российской Федерации России, заинтересованные о формировании федеральные системы органы исполнительной инвестиционных и власти лизинговых компаний в целях развития малого и среднего бизнеса 27. Подготовить проект 1996-1997 годы Минэкономики России, постановления Госкомпром Правительства России, Российской Федерации Минстрой России, об обязательном Минфин России, привлечении МВЭС России отечественных предприятий к участию в тендерах по проведению работ и оказанию услуг, финансируемых за счет государственных средств 28. Подготовить второе Минтруд России, предложения о полугодие ФСЗ России, внесении изменений в 1997 г. Минюст России КЗоТ по вопросам регулирования неполной занятости работников предприятий 29. Разработать 1996-1997 годы Минэкономики России, предложения по Минтруд совершенствованию России, Госкомпром законодательной базы, России, направленные на Минфин России, повышение ГКРП России, инвестиционной Минюст России, активности заинтересованные предпринимателей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 30. Разработать второе Минтруд России, предложения по полугодие Минэкономики развитию социального 1997 г. России, Госкомпром партнерства в части России, обеспечения ФСЗ России, социальных гарантий Минюст России, работникам заинтересованные предприятий в ходе федеральные реализации органы исполнительной мероприятий, власти связанных с совместно с созданием, общероссийскими сохранением и объединениями ликвидацией рабочих профсоюзов и мест общероссийскими объединениями работодателей II. Второй этап реализации Программы Разработка и реализация пакета целевых программ, направленных на создание рабочих мест в отраслях экономики и регионах Российской Федерации 31. Осуществить первое отраслевые министерства корректировку полугодие и отраслевых и 1998 г. ведомства, региональных целевых органы исполнительной программ создания и власти сохранения рабочих субъектов Российской мест с учетом Федерации, общеэкономических Минтруд России, тенденций, требований Минэкономики России, научно-технического ФСЗ России прогресса, ситуации на рынке труда в регионе 32. Подготовить и первое Госкомпром России, представить в полугодие Минэкономики России, Правительство 1998 г. Минтопэнерго России, Российской Федерации Миноборонпром России, проект федеральной Миннауки России, целевой программы о Минфин России, развитии системы переработки сырья, материалов и расширения экспорта обработанной (готовой) продукции 33. Обеспечить первое Минтруд России, формирование единого полугодие Госкомстат России, банка данных о 1999 г. отраслевые министерства движении рабочих мест и в отраслевом и ведомства, региональном разрезах органы исполнительной (наличие действующих власти и незанятых рабочих субъектов Российской мест, их ввод и Федерации ликвидация) 34. Осуществить меры по 1998-2000 годы отраслевые министерства модернизации рабочих и мест на предприятиях ведомства, и производствах с Минтруд России, вредными и опасными Минэкономики России, условиями труда и Госкомпром России, социальной защите Госкомсанэпиднадзор работников этих России, предприятий и Минсоцзащиты России, производств ФСЗ России Стимулирование формирования эффективной структуры занятости населения 35. Разработать и первое Минтруд России, представить на полугодие ФСЗ России, рассмотрение 1998 г. Минэкономики России, Правительства Госкомпром России, Российской Федерации Миннауки России, проект концепции Госкомвуз изменения структуры России, занятости населения Минсельхозпрод России, Российской Федерации Минобразование России, на 1998-2000 годы федеральные органы исходя из исполнительной общеэкономических власти, тенденций, опыта органы исполнительной международного власти разделения труда, субъектов спроса населения, Российской Федерации обеспечения экономической безопасности страны 36. Осуществить 1998-2000 годы отраслевые министерства мероприятия по и ведомства, стимулированию Минтруд России, эффективной занятости Минэкономики России, в региональном и ФСЗ России, отраслевом разрезах в Госкомпром России, соответствии с Минсельхозпрод России, концепцией изменения Миннауки России, структуры занятости Госкомвуз России, населения в Минобразование России, Российской Федерации органы исполнительной на 1998-2000 годы власти субъектов Российской Федерации 37. Осуществить меры по 1998-2000 годы отраслевые министерства обеспечению рабочими и местами ведомства, высвобождаемых органы исполнительной работников с власти предприятий с субъектов Российской вредными и опасными Федерации, условиями труда Минтруд России, (женщин детородного Минэкономики возраста, молодежь в России, возрасте до 21 года) Минсоцзащиты России, в связи с введением в Минздравмедпром России, действие статьи 6 Госкомсанэпиднадзор Основ России, законодательства Госкомпром России, Российской Федерации Минобразование России, по охране труда ФСЗ России, Роскоммолодежи 38. Подготовить первое Госкомпром России, предложения по полугодие Минэкономики России, совершенствованию 1998 г. Минфин России, налогового Минтруд России, законодательства заинтересованные Российской Федерации федеральные органы в части исполнительной стимулирования власти предприятий (работодателей) к модернизации рабочих мест с точки зрения внедрения достижений научно-технического прогресса, улучшения условий труда работников и обеспечения экологической безопасности производства ____________