О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление полномочий Российской Федерации в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 2014 г. № 1524 МОСКВА О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление полномочий Российской Федерации в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление полномочий Российской Федерации в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление полномочий Российской Федерации в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. 2. Органам исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего постановления согласовать с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии целевые прогнозные показатели на 2015 год и плановый период 2016 года и перечень мероприятий, направленных на их достижение. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г. и действует до 31 декабря 2016 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1524 ПРАВИЛА предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление полномочий Российской Федерации в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление передаваемых органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя полномочий Российской Федерации в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - субвенции). 2. Субвенции предоставляются бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на соответствующий финансовый год, согласно заявкам, представляемым органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя по форме и в срок, которые установлены Министерством экономического развития Российской Федерации. 3. Субвенции предоставляются бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на финансовое обеспечение следующих полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя: а) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя; б) предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя; в) государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя; г) предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя; д) полномочия в сфере государственной кадастровой оценки и определения кадастровой стоимости объектов недвижимости; е) организация проведения землеустройства; ж) государственный мониторинг земель; з) государственный земельный надзор; и) надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков; к) контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; л) предоставление сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров. 4. Органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение. 5. Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, осуществляющие переданные полномочия, указанные в пункте 3 настоящих Правил, направляют в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты о расходах бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления. 6. Содержание и форма представления отчетов о расходах бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации. 7. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субвенций подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов Республики Крым и г. Севастополя по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации. 8. Уполномоченные органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. 9. Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субвенций, осуществляют Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. 10. В случае нецелевого использования субвенций соответствующие средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1524 МЕТОДИКА распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление полномочий Российской Федерации в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих 1. В соответствии с настоящей методикой определяется объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных органам государственной власти Республики Крым и г. Севастополя следующих полномочий Российской Федерации: а) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя (далее - государственная регистрация прав); б) предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя; в) государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества; г) предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя; д) полномочия в сфере государственной кадастровой оценки и определения кадастровой стоимости объектов недвижимости; е) организация проведения землеустройства; ж) государственный мониторинг земель; з) государственный земельный надзор; и) надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков; к) контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; л) предоставление сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров. 2. В случае законодательного закрепления поступления платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а также за осуществление государственной регистрации прав в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации объем субвенций по такому субъекту Российской Федерации подлежит сокращению на сумму прогнозируемых поступлений денежных средств за осуществление указанных полномочий. 3. Общий объем субвенций по соответствующим субъектам Российской Федерации определяется по формуле: V суб. = V i1,2 , где V i1,2 - объем субвенции, предоставляемой бюджету 4. Объем субвенции, предоставляемой бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, определяется по формуле: V i1,2 = Q i1,2 x S i1,2 + S iусл. , где: Q i1,2 - численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями; S i1,2 - затраты на содержание одного сотрудника органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия; S iусл. - расходы на оплату почтовых, банковских и иных услуг, направленных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с осуществлением переданных им полномочий. 5. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями, определяется по формуле: Q 1 = Q 1 + Q 2 + Q 3 + Q 4 + Q 5 + Q 6 + Q 7 + Q 8 + Q 9 + Q 10 + Q 11 + Q 12 , где: Q 1 - численность сотрудников, необходимая для осуществления государственной регистрации прав; Q 2 - численность сотрудников, необходимая для предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Q 3 - численность сотрудников, необходимая для осуществления государственного кадастрового учета; Q 4 - численность сотрудников, необходимая для предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; Q 5 - численность сотрудников, необходимая для исполнения полномочий в сфере государственной кадастровой оценки на территории соответствующих субъектов Российской Федерации (при расчете Q 5 = 0, значение Q 5 принимается за 1); Q 6 - численность сотрудников, необходимая для организации проведения землеустройства (при расчете Q 6 = 0, значение Q 6 принимается за 1); Q 7 - численность сотрудников, необходимая для реализации функций по мониторингу земель (при расчете Q 7 = 0, значение Q 7 принимается за 1); Q 8 - численность сотрудников, необходимая для реализации государственного земельного надзора (при расчете Q 8 = 0, значение Q 8 принимается за 1); Q 9 - численность сотрудников, необходимая для реализации функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков (при расчете Q 9 = 0, значение Q 9 принимается за 1); Q 10 - численность сотрудников, необходимая для реализации функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (при расчете Q 10 = 0, значение Q 10 принимается за 1); Q 11 - численность сотрудников, необходимая для предоставления сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров (при расчете Q 11 = 0, значение Q 11 принимается за 1); Q 12 - численность сотрудников, обеспечивающая деятельность органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя в части осуществления полномочий в сферах государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (составляет 15 процентов численности сотрудников, непосредственно осуществляющих переданные функции и полномочия). Такой показатель определен как средний по всем субъектам Российской Федерации в органах государственной регистрации прав и кадастрового учета. 6. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, необходимая для осуществления государственной регистрации прав, определяется по формуле: , где: B i1 - прогнозные показатели объема предоставляемых государственных услуг по регистрации прав; Т пр1 - время, затрачиваемое на осуществление государственной регистрации прав; Т норм - норма рабочего времени в году, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 7. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, необходимая для осуществления функций по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, определяется по формуле: , где: B i2 - прогнозные показатели объемов предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; T пр2 - время, затрачиваемое на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Т норм - норма рабочего времени в году, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 8. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, необходимая для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, определяется по формуле: , где: B i3 - прогнозные показатели объемов по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя; T пр3 - время, затрачиваемое на осуществление государственного кадастрового учета; Т норм - норма рабочего времени в году, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 9. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, необходимая для предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, определяется по формуле: , где: B i4 - прогнозные показатели объемов предоставляемых сведений из государственного кадастра недвижимости; T пр4 - время, затрачиваемое на предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости; Т норм - норма рабочего времени в году, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 10. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, необходимая для осуществления функций в сфере государственной кадастровой оценки на территориях Республики Крым и г. Севастополя, определяется по формуле: , где: К пер - планируемое количество сформированных перечней объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; К фонд - планируемое количество включенных в фонд данных государственной кадастровой оценки сведений и материалов; К опр - планируемое количество вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их качественных и (или) количественных характеристик, кадастровую стоимость которых необходимо определить; Т подг - время, затрачиваемое на подготовку перечней объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; Т внес - время, затрачиваемое на внесение сведений и материалов в фонд данных государственной кадастровой оценки; Т опр - время, затрачиваемое на определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их качественных и (или) количественных характеристик; Т доп - время, затрачиваемое на дополнительные процедуры; Т норм - норма рабочего времени в году, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 11. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, необходимая для осуществления функций по организации проведения землеустройства на территориях Республики Крым и г. Севастополя, определяется по формуле: , где: К з - количество объектов землеустройства; T пр6 - время, затрачиваемое на выполнение землеустроительных работ; К ГФДприем - количество прогнозируемых документов, поступающих в Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства; Т прием - время, затрачиваемое на осуществление процедуры по приему документов в Государственный фонд данных; К ГФДпред - количество прогнозируемых документов Государственного фонда данных, предоставляемых заинтересованным лицам; Т пред - время, затрачиваемое на предоставление документов Государственного фонда данных заинтересованным лицам; К контр - количество прогнозируемых государственных контрактов, заключаемых на проведение землеустроительных работ; Т контр - время, затрачиваемое на сопровождение исполнения заключенного государственного контракта в сфере землеустройства; Т доп - время, затрачиваемое на дополнительные процедуры; Т норм - норма рабочего времени в году, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 12. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, необходимая для осуществления функций по государственному мониторингу земель на территориях Республики Крым и г. Севастополя, определяется по формуле: , где: К к - количество планируемых конкурсных процедур по государственному мониторингу земель в соответствующем субъекте; Т подг - время, затрачиваемое на подготовку и сопровождение конкурсных процедур; Т доп - время, затрачиваемое на дополнительные процедуры, относящиеся к государственному мониторингу земель; К пл - коэффициент, зависящий от площади субъекта Российской Федерации (для Республики Крым составляет 1, для г. Севастополя - 0,3); Т норм - норма рабочего времени в году, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 13. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, необходимая для осуществления функций по государственному земельному надзору на территориях Республики Крым и г. Севастополя, определяется по формуле: , где: К план - количество плановых проверок; К вн - количество прогнозируемых внеплановых проверок; Т пр8 - время, затрачиваемое на осуществление одной проверки; Т норм - норма рабочего времени в году, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 14. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, необходимая для осуществления функций по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков на территориях Республики Крым и г. Севастополя, определяется по формуле: , где: К план - количество плановых проверок; К вн - количество прогнозируемых внеплановых проверок; Т пр9 - время, затрачиваемое на осуществление одной проверки; К сам - количество саморегулируемых организаций; Т м - время, затрачиваемое на проведение иных мероприятий; Т норм - норма рабочего времени в году, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 15. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, необходимая для осуществления функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территориях Республики Крым и г. Севастополя, определяется по формуле: , где: К план - количество плановых проверок; К вн - количество внеплановых проверок; Т пр10 - время, затрачиваемое на осуществление одной проверки; К доп - количество иных мероприятий; Т м - время, затрачиваемое на проведение иных мероприятий; Т норм - норма рабочего времени в году, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 16. Численность сотрудников в соответствующем субъекте Российской Федерации, необходимая для осуществления функций по предоставлению сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров на территориях Республики Крым и г. Севастополя, определяется по формуле: , где: В i11 - прогнозные показатели объема предоставляемых государственных услуг по предоставлению сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров; Т пр11 - время, затрачиваемое на предоставление сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров; Т норм - норма рабочего времени в году, которая рассчитывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 17. Численность сотрудников, обеспечивающих деятельность органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя в части осуществления полномочий в сферах государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, определяется по формуле: Q 12 = 0,15 x (Q 1 + Q 2 + Q 3 + Q 4 + Q 5 + Q 6 + Q 7 + Q 8 + Q 9 + Q 10 + Q 11 ), Q 12 - численность сотрудников, обеспечивающих деятельность органов государственной власти Республики Крым и г. Севастополя в части осуществления полномочий в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (составляет 15 процентов численности сотрудников, непосредственно осуществляющих переданные функции и полномочия). Такой показатель определен как средний по всем субъектам Российской Федерации в органах государственной регистрации прав и кадастрового учета. 18. Затраты на содержание одного сотрудника органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, определяются по формуле: S i = S зп + S аренда + S связь + S трансп + S ком усл + S ком расх + S мат обесп , где: S зп - расходы на оплату труда, рассчитанные исходя из среднего размера оплаты труда государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (20,8 тыс. рублей); S аренда - расходы на оплату аренды помещений; S связь - расходы на оплату услуг связи; S трансп - расходы на оплату транспортных услуг; S ком усл - расходы на оплату коммунальных услуг; S ком расх - командировочные расходы из расчета, что проверки осуществляются сотрудниками, задействованными в осуществлении соответствующих функций (15 процентов); S мат обесп - расходы на обеспечение материальными запасами и расходными материалами, мебелью, инвентарем, электронно-вычислительной техникой (иным оборудованием для обработки информации), копировально-множительным оборудованием, средствами связи и иными необходимыми средствами. 19. Прогнозные показатели определяются на основании статистических данных за предшествующий период. В случае отсутствия статистических данных при расчетах на 2015 год принимаются значения аналогичных показателей за 2014 год по сопоставимым по площади и плотности населения субъектам Российской Федерации. ____________