Об утверждении Правил разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июля 2015 г. № 699 МОСКВА Об утверждении Правил разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации В соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации. 2. Министерству образования и науки Российской Федерации: в 4-месячный срок разработать и утвердить методические рекомендации по подготовке исходных данных для разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, а также по формированию его сценарных условий; в срок до 1 августа 2015 г. внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о приведении нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в соответствие с настоящим постановлением; обеспечивать разработку (корректировку) прогноза научно-технологического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 699 ПРАВИЛА разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации 1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации (далее - прогноз). 2. Прогноз - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах научно-технологического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на долгосрочный период. 3. Прогноз содержит описание направлений и ожидаемых результатов научно-технологического развития Российской Федерации, в том числе: а) оценку общемировых тенденций научно-технологического развития; б) оценку достигнутого уровня и возможностей научно-технологического развития Российской Федерации, в том числе в сопоставлении с мировыми тенденциями; в) анализ и прогноз внешних условий и тенденций научно-технологического развития Российской Федерации; г) анализ макроэкономических, структурных и институциональных факторов научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период; д) оценку первоочередных потребностей Российской Федерации в научно-технических достижениях с учетом стратегических целей социально-экономического развития, наличия необходимых ресурсов (в том числе природных, финансовых, материальных и кадровых) и научно-технического потенциала; е) прогноз технологического развития секторов (отраслей) экономики, в том числе по субъектам Российской Федерации, включая перечень перспективных технологий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности экономики, и описание областей их применения; ж) направления научно-технологического развития Российской Федерации, включая перечень перспективных областей научных исследований; з) прогноз кадрового обеспечения с учетом требований к квалификации специалистов для реализации направлений научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период; и) прогноз показателей научно-технологического развития Российской Федерации; к) основные направления совершенствования научно-технической политики, включая предложения по мерам государственной поддержки наиболее перспективных направлений научно-технологического развития Российской Федерации. 4. Прогноз содержит следующие основные показатели научно-технологического развития Российской Федерации: внутренние затраты на научные исследования и разработки; бюджетные и внебюджетные ассигнования на фундаментальные и прикладные научные исследования гражданского назначения; число организаций, выполняющих научные исследования и разработки; численность работников, выполняющих научные исследования и разработки; удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций промышленного производства; удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций сферы услуг; затраты на технологические инновации организаций промышленного производства; затраты на технологические инновации организаций сферы услуг; объем инновационных товаров, работ, услуг организаций промышленного производства; объем инновационных товаров, работ, услуг организаций сферы услуг; удельный вес продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте. 5. Прогноз содержит иные положения, определенные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. 6. Разработка прогноза осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации на основе решений Президента Российской Федерации каждые 6 лет на 12 и более лет. 7. Корректировка прогноза осуществляется в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации с учетом изменений внешних условий, тенденций, макроэкономических, структурных и институциональных факторов научно-технологического развития Российской Федерации не позднее 3 лет со дня утверждения прогноза. 8. Координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки прогноза осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации. 9. Участниками разработки (корректировки) прогноза являются: а) Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций, Федеральное космическое агентство, а также другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (далее - федеральные органы исполнительной власти); б) федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук); в) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 10. В разработке и корректировке прогноза также могут принимать участие государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, государственные компании и федеральные государственные унитарные предприятия, реализующие программы инновационного развития, институты развития (в целях настоящих Правил к институтам развития относятся государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытое акционерное общество "РОСНАНО", открытое акционерное общество "Российская венчурная компания", открытое акционерное общество "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства", открытое акционерное общество "Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий", акционерное общество "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", Фонд инфраструктурных и образовательных программ, федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития", федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", некоммерческая организация "Фонд - оператор программы финансового содействия инновационным проектам Фонда "Сколково", некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий), организации - координаторы технологических платформ, организации - участники программ развития инновационных территориальных кластеров, ведущие научные и образовательные организации (в том числе федеральные университеты и национальные исследовательские университеты), а также другие заинтересованные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Решение о привлечении указанных организаций к разработке и корректировке прогноза принимает Министерство образования и науки Российской Федерации. 11. Материалы для разработки и корректировки прогноза представляются на бумажных и электронных носителях. 12. Разработка и корректировка прогноза осуществляются в 3 этапа: а) на первом этапе: Министерство образования и науки Российской Федерации информирует участников разработки (корректировки) прогноза о дате начала разработки (корректировки) прогноза; в течение 6 месяцев со дня начала разработки (в течение 3 месяцев со дня начала корректировки) прогноза Министерство образования и науки Российской Федерации разрабатывает (уточняет) сценарные условия научно-технологического развития Российской Федерации (далее - сценарные условия) и основные параметры прогноза научно-технологического развития Российской Федерации (далее - основные параметры прогноза), взаимоувязанные со сценарными условиями и параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. Сценарные условия содержат наиболее вероятные внешние и внутренние условия и характеристики научно-технологического развития Российской Федерации, соответствующие целям научно-технологического развития в прогнозируемый период, включающие прогнозные показатели, указанные в пункте 4 настоящих Правил. Сценарные условия и основные параметры прогноза доводятся Министерством образования и науки Российской Федерации до участников разработки (корректировки) прогноза; б) на втором этапе: в течение 6 месяцев со дня начала разработки (в течение 3 месяцев со дня начала корректировки) прогноза организации, привлекаемые к его разработке (корректировке), представляют данные для разработки (корректировки) прогнозов технологического развития секторов (отраслей) экономики в федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, используя в качестве информационной основы программы инновационного развития государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, государственных компаний и федеральных государственных унитарных предприятий, программы развития инновационных территориальных кластеров, стратегические программы исследований технологических платформ, а также документы стратегического планирования; в течение 12 месяцев со дня начала разработки (в течение 6 месяцев со дня начала корректировки) прогноза органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом сценарных условий и основных параметров прогноза представляют сформированные в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил данные для разработки (корректировки) прогнозов технологического развития секторов (отраслей) экономики в федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации; в течение 18 месяцев со дня начала разработки (в течение 9 месяцев со дня начала корректировки) прогноза федеральные органы исполнительной власти и Российская академия наук представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации с учетом сценарных условий и основных параметров прогноза разработанные (скорректированные) прогнозы технологического развития секторов (отраслей) экономики по сферам своего ведения в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил, сформированные с использованием в качестве информационной основы отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации, иных документов стратегического планирования, планов деятельности федеральных органов исполнительной власти; в течение 24 месяцев со дня начала разработки (в течение 12 месяцев со дня начала корректировки) прогноза Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет разработку (корректировку) прогноза с учетом представленных прогнозов технологического развития секторов (отраслей) экономики, а также организует и проводит экспертно-аналитические мероприятия, в том числе во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук и организациями, привлекаемыми к его разработке (корректировке); в) на третьем этапе: после завершения разработки (корректировки) прогноза Министерство образования и науки Российской Федерации направляет его на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и Российскую академию наук, а также выносит его на общественное обсуждение путем размещения на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне; предложения по доработке прогноза, поступившие в рамках общественного обсуждения, рассматриваются в случае их поступления не позднее месяца со дня размещения прогноза; федеральные органы исполнительной власти и Российская академия наук рассматривают прогноз и не позднее месяца со дня поступления согласовывают его или направляют в Министерство образования и науки Российской Федерации предложения по его доработке; при поступлении предложений по доработке прогноза от федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук, а также в рамках общественного обсуждения Министерство образования и науки Российской Федерации в течение месяца рассматривает их и в случае необходимости вносит в прогноз изменения, а затем в течение месяца представляет его в установленном порядке на утверждение в Правительство Российской Федерации. 13. Прогноз подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с порядком его ведения не позднее 10 дней со дня утверждения прогноза Правительством Российской Федерации. 14. В течение 10 дней со дня утверждения прогноз размещается на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением отдельных положений, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайне. 15. Мониторинг и контроль реализации прогноза осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации. 16. Сведения о реализации прогноза представляются участниками разработки прогноза в Министерство образования и науки Российской Федерации ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом. 17. Участники разработки (корректировки) прогноза представляют по запросу Министерства образования и науки Российской Федерации информацию о разработке (корректировке) прогнозов технологического развития секторов (отраслей) экономики, а также о реализации прогноза, в том числе при разработке и реализации документов стратегического планирования и иных документов. ____________