О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996 - 1997 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Постановление от 17 мая 1996 г. N 600 г. Москва О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы В целях принятия комплексных мер по усилению борьбы с преступностью Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы (далее именуется - Программа). 2. Утвердить Министерство внутренних дел Российской Федерации государственным заказчиком - координатором Программы, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации - государственными заказчиками Программы. 3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета в 1996 и 1997 годах. 4. Федеральным органам исполнительной власти и организациям, являющимся исполнителями соответствующих мероприятий Программы, обеспечить их реализацию в пределах средств, предусмотренных указанным органам и организациям в федеральном бюджете. 5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах средств их бюджетов: разработать и принять комплексные региональные программы по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы; довести численность подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), финансируемой за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, до установленных нормативов. 6. Рекомендовать теле- и радиокомпаниям Российской Федерации предоставлять время в эфире для проведения передач, направленных на усиление профилактики преступности, охрану общественного порядка и собственности, совершенствование деятельности правоохранительных органов. 7. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий в 1997 году подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов федерального бюджета. Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин ___________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г. N 600 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1996-1997 ГОДЫ Паспорт Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы Наименование Программы - Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы (далее именуется - Программа) Дата принятия решения о разработке Программы - 21 апреля 1995 г. , распоряжение Правительства Российской Федерации N 554-р Государственный заказчик-координатор - Министерство внутренних дел Российской Федерации Государственные заказчики - Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная налоговая полиция Российской Федерации Основные - Верховный Суд Российской Федерации Высший разработчики Арбитражный Суд Российской Федерации Программы Генеральная прокуратура Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию Государственная налоговая служба Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации Государственный таможенный комитет Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по статистике Министерство Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности Государственная компания Росвооружение Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму Комитет Российской Федерации по делам молодежи Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Комитет Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням Комитет Российской Федерации по торговле Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией Министерство Российской Федерации по атомной энергии Министерство внешних экономических связей Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации Министерство иностранных дел Российской Федерации Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств Министерство образования Российской Федерации Министерство социальной защиты населения Российской Федерации Министерство топлива и энергетики Российской Федерации Министерство транспорта Российской Федерации Министерство труда Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации Министерство экономики Российской Федерации Министерство юстиции Российской Федерации Российская академия наук Служба внешней разведки Российской Федерации Федеральная миграционная служба России Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности Федеральная пограничная служба Российской Федерации Федеральная служба безопасности Российской Федерации Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю Федеральная служба занятости России Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации Центральный банк Российской Федерации Цель Программы - главной целью Программы является коренное изменение криминальной ситуации в стране, обеспечение наращивания усилий всех государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, охране конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления Сроки и этапы - 1 этап - первое полугодие 1996 г.; реализации 2 этап - второе полугодие 1996 г.; 3 этап - первое полугодие 1997 г.; 4 этап - второе полугодие 1997 г. Объемы и - объем ассигнований для источники финансирования Программы финансирования (млрд. рублей, в ценах III квартала 1995 г.): 1996 год 1997 год -------- -------- из федерального бюджета 2191 10600,4 из бюджетов субъектов 8663 20823,4 Российской Федерации за счет средств 4546 11325 министерств и ведомств Ожидаемые - реализация Программы обеспечит: конечные повышение уровня общественной безопасности, результаты борьбы с преступностью, общественного порядка, реализации защиты частной, государственной, муниципальной Программы и иных форм собственности; замедление темпов прироста тяжких и иных наиболее распространенных видов преступлений; создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий; формирование действенной системы профилактики правонарушений; повышение доверия общества к правоохра- нительным органам; привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью; расширение сотрудничества правоохранительных органов Российской Федерации с зарубежными партнерами; формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц; обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффективности Система - контроль за исполнением Программы осущест- организации вляет Министерство внутренних дел Российс- контроля за кой Федерации. Государственные заказчики и исполнением исполнители мероприятий Программы несут от- Программы ветственность за их качественное и своевре- менное выполнение, рациональное использова- ние выделяемых на их реализацию финансовых средств. Министерства, ведомства и органи- зации, указанные в графе Государственные заказчики, исполнители первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий и представляют в Мини-стерство внутренних дел Российской Федерации доклады о ходе работы по реализации Программы к 20 июля 1996 г., 15 января и 20 июля 1997 г. и 15 января 1998 г. Доклады о ходе выполнения мероприя- тий Программы, исполнителями которых явля- ются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляют минис- терства и ведомства, указанные в графе вто- рыми. По итогам реализации Программы Ми- ни-стерство внутренних дел Российской Феде- рации до 1 февраля 1998 г. представляет обобщенную информацию в Министерство эконо- мики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации, которые до 1 марта 1998 г. представляют доклад Председа- телю Правительства Российской Федерации. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Председателя Прави- тельства Российской Федерации могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Настоящая Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 1995 г. N 554-р . Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации в стране, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе предварительных результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы . В большинстве субъектов Российской Федерации были сформированы внебюджетные фонды для дополнительного финансирования борьбы с преступностью. В развитие указанной Программы разработан ряд целевых комплексных программ по отдельным направлениям борьбы с преступностью. Укреплена система подразделений по борьбе с организованной преступностью. Осуществлены всероссийские оперативно-профилактические мероприятия против преступных формирований и лидеров криминальной среды. Увеличена плотность сил обеспечения общественного порядка на улицах и в других общественных местах, а также на объектах транспорта. В 53 регионах созданы центры психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних. Реализация мер, предусмотренных Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы , позволила активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о правонарушениях. Сократилось число умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, квартирных краж, грабежей и разбойных нападений. Почти на треть снизилось количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия. Повышается раскрываемость преступлений. Приняты меры к обеспечению экономической безопасности и защите экономических интересов Российской Федерации, раскрытию и предотвращению таможенных правонарушений, пресечению попыток незаконного оборота наркотических средств, вывоза культурных и исторических ценностей, контрабанды оружия. Вместе с тем на состояние правопорядка, государственной и общественной безопасности оказывает негативное воздействие ряд мощных по своей значимости факторов. В частности, продолжает скрытое существование и активно влияет на оперативную обстановку накопленный за предыдущие годы огромный криминогенный потенциал. Медленно формируется база правового обеспечения борьбы с преступностью, в результате чего фактически не преследуются законом наиболее опасные, новые формы преступного поведения (коррупция, организованная преступность, "отмывание" преступно нажитых капиталов и др.). Это происходит на фоне снижения престижа правоохранительных органов, ухудшения их материально-технического оснащения и ослабления кадрового ядра. Отсутствие достаточного финансирования Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы обусловило неполное ее выполнение. В частности, по этой причине не увеличена штатная численность органов внутренних дел на транспорте, подразделений внутренних войск оперативного назначения, а также судов. Не были выделены средства на укрепление технической оснащенности органов внутренних дел, налоговой полиции, судов и прокуратуры. Не получила развития практика создания домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий, не создана сеть и материально-техническая база специальных учебно-воспитательных учреждений. Бюджетные возможности правоохранительной системы начиная с декабря 1994 г. в значительной мере подорваны расходами на мероприятия по восстановлению конституционной законности в Чеченской Республике. Несмотря на принимаемые меры, криминогенная ситуация в стране продолжает оставаться сложной. Наметилась тенденция роста общего числа зарегистрированных преступлений. Около 60 процентов всех преступлений являются тяжкими. В ряде регионов высокими темпами развиваются организованная преступность и коррупция, бандитизм, заказные убийства, растет число убийств при отягчающих обстоятельствах, террористических актов, захватов заложников, посягательств на жизнь и здоровье представителей органов государственной власти, финансово-банковских и промышленных структур, а также преступлений с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств, угрозой взрывов объектов жизнеобеспечения и транспорта. Не снижается количество преступных группировок с межрегиональными и международными связями. Значительное количество преступлений остаются нераскрытыми. Продолжают расширяться масштабы преступного проникновения в сферу экономики. Обостряется проблема незаконного оборота наркотиков. Снижается активность в выявлении и пресечении должностных преступлений со стороны работников как правоохранительных, так и контролирующих органов. В ряде республик, краев и областей число выявленных случаев взяточничества уменьшилось в два-три раза. По каждому четвертому-шестому факту присвоения вверенного имущества, должностного преступления в возбуждении уголовного дела отказывается. Тревожные процессы наблюдаются в динамике уличной преступности. На улицах и в других общественных местах совершается каждое десятое преступление, отмечается рост совершенных здесь убийств и изнасилований. Происходят негативные изменения в демографической структуре и ценностных ориентациях лиц, совершивших преступления, в частности интенсивное пополнение преступной среды несовершеннолетними, женщинами, лицами, не имеющими постоянного источника дохода, рост рецидивной преступности. Преступным проявлениям сопутствуют пьянство, наркотическое и токсическое возбуждение. По-прежнему актуальна проблема соблюдения прав личности в местах лишения свободы. Работа по приведению условий содержания осужденных и подследственных в соответствие с законодательством Российской Федерации и общепринятыми международными стандартами осуществляется медленно. Не всегда пресекаются попытки воров в законе и иных уголовных авторитетов, рецидивистов проводить психологическую обработку осужденных, формировать в колониях преступные группировки, руководить криминальной деятельностью оставшихся на свободе сообщников. Сохраняется высокий уровень дорожно-транспортного травматизма, а также материального ущерба, причиненного пожарами. Не обеспечивается должный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в условиях появления новых субъектов собственности и предпринимательской деятельности, падения дисциплины на производстве. Как следствие тенденций к установлению моноэтнического состава населения в ряде государств - участников СНГ, продолжается и активизируется процесс выезда граждан некоренных национальностей, основной поток которых устремляется в Российскую Федерацию. Прогнозируемое усиление миграции из ближнего зарубежья обострит проблему этнических криминальных сообществ. В связи с предполагаемым значительным увеличением иностранных инвестиций в Россию соответственно вырастет и приток деловых людей из-за рубежа. В связи с этим ожидается значительный рост числа преступных посягательств на жизнь, здоровье и имущество иностранных граждан, а также преступлений со стороны самих иностранных граждан. Дальнейшая либерализация правового регулирования рыночных отношений без надежной законодательной базы и соответствующей криминологической экспертизы, отсутствие действенной системы правового регулирования рынка ценных бумаг и кредитно-денежных отношений создают благоприятные условия для умножения числа экономических преступлений. Предполагается расширение международных криминальных структур экономической и смешанной направленности по вывозу за рубеж редкоземельных и цветных металлов, валюты, по легализации преступных доходов, сбыту наркотиков. На совершение корыстно-насильственных преступлений по-прежнему будут ориентированы интересы организованных преступных групп, отличающихся высокой степенью сплоченности и вооруженности, жесткой дисциплиной, дерзостью преступлений. Прогнозируется распространение терроризма, возникновение крупных преступных организаций, контролирующих сферы материального производства и бытового обслуживания, финансово-промышленные группы, а также конкретные территории и регионы. Меры, предусмотренные Программой, являются основой для создания государственного механизма по борьбе с преступностью в современных условиях с включением в него всех органов государственной власти Российской Федерации, без которого невозможно комплексное решение проблем профилактики и раскрытия преступлений. Программа разработана с учетом того, что в развитие Федеральной целевой программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы принят и реализуется ряд целевых программ. Кроме того, в настоящее время готовятся межведомственные программы по разработке и внедрению современных технических средств защиты объектов производства, хранения, транспортировки, торговли от преступных посягательств; комплексная программа создания единой автоматизированной системы информационного обеспечения органов внутренних дел и другие. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывается проект основ государственной политики борьбы с преступностью, включающий концептуальные положения деятельности органов государственной власти по противодействию преступности. 2. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью; защите жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений; совершенствованию профилактики правонарушений; защите конституционного строя, целостности и безопасности государства, борьбе с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями; противодействию организованной преступности и коррупции; защите экономической безопасности государства, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности; предупреждению преступлений со стороны военнослужащих; совершенствованию уголовно-исполнительной системы; обеспечению правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте, в иных общественных местах; развитию и укреплению международного сотрудничества в борьбе с преступностью; кадровому обеспечению правоохранительной системы; государственной поддержке финансового и материально-технического обеспечения +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Государственные | Срок | Источники | Финансовые затраты | Мероприятия | заказчики, |исполнения |финансирования | на реализацию в ценах | | исполнители | | Программы |III квартала 1995 г. (млрд. руб.) | | | | +--------------------------------- | | | | |на период | в том числе | | | | |реализации+---------------------- | | | | | | 1996 г. | 1997 г. +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.1. ЗАЩИТА ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ, СВОБОДЫ И ДОСТОИНСТВА ГРАЖДАН, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 2.1.1. Разработать проекты федеральных законов: 2.1.1.1. Уголовно-процессуальный кодекс Минюст России, Верховный 1996 г. источники и средства, предусмотренные Российской Федерации Суд Российской Федерации, на текущее финансирование МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, ФМС России, Госналогслужба России, Минфин России, Минздравмедпром России, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ГТК России, ФАПСИ 2.1.1.2. Об органах юстиции в Российской Минюст России, Верховный 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее Федерации Суд Российской Федерации, финансирование Генеральная прокуратура Российской Федерации, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации 2.1.1.3 Разработать проект нормативного Генеральная прокуратура 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее акта о возложении на осужденных Российской Федерации, финансирование обязанностей возмещения Минюст России, МВД России, расходов, затраченных ФСБ России, ФСНП России, государством на осуществление Верховный Суд Российской правосудия, наряду с другими Федерации, Российская судебными издержками, академия наук установленными уголовно-процессуальным законодательством 2.1.2. Подготовить проекты МВД России, ФСБ России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее законодательных и иных Генеральная прокуратура финансирование нормативных актов, регулирующих Российской Федерации, отношения территориальных Минюст России, ФСНП органов внутренних дел, органов России, ФАПСИ, органы безопасности и прокуратуры с исполнительной власти органами местного субъектов Российской самоуправления, в соответ- Федерации ствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2.1.3. Основываясь на результатах МВД России, ФСБ России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее функционирования первой очереди Генеральная прокуратура финансирование информационно-вычислительной Российской Федерации, сети в правоохранительных Минюст России, ФПС России, органах базовых ФАПСИ, ФСНП регионов, осуществить ее России, ГТК России, дальнейшее развитие и внедрение Госналогслужба России, в Российской Федерации. Роскоминформ, ФМС России Разработать регламент использования федеральных банков данных на основе международных договоров Российской Федерации, а также основы государственной политики в сфере информатизации правоохранительной деятельности и организационно-технический проект единого информационного пространства правоохранительной деятельности в Российской Федерации, включая взаимодействие с государствами - участниками СНГ 2.1.4. Создать единые межведомственные банки данных коллективного пользования: 2.1.4.1. учетной, оперативно-розыскной и МВД России, Минюст России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее криминалистической информации. Генеральная прокуратура финансирование Проработать систему Российской Федерации, ФСБ санкционированного доступа к России, ФСНП России, ГТК интегрированным банкам данных России, Минобороны России, заинтересованных министерств и Роскоминформ, ФПС России, ведомств ФАПСИ 2.1.4.2. на базе действующей в МВД России МВД России, ФСБ России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее автоматизированной ФПС России, ФСНП России, финансирование информационной системы "Крими- МИД России, ГТК России, ФМС нал-И" по учету иностранцев, России, Роскоминформ, ФАПСИ занимающихся противоправной деятельностью на территории России, и лиц, совершающих преступления в отношении граждан зарубежных стран, а также коммерческих и иных структур, активно взаимодействующих с зарубежными партнерами. Определить порядок обмена информацией и способы ее защиты на различных уровнях 2.1.5. Выборочно проверить законность Генеральная прокуратура 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее отчуждения приватизированного Российской Федерации, финансирование жилья (купли-продажи, мены, Минсоцзащиты России, МВД дарения). Установить судьбу России, Минздравмедпром пожилых, одиноких, а также России, органы психически больных, страдающих исполнительной власти алкоголизмом граждан, субъектов Российской чьи права собственника были Федерации нарушены противоправными сделками. В целях защиты граждан от криминальных посягательств на их жилище в муниципальных органах, жилтовариществах, кондоминиумах, жилищно-строительных кооперативах ввести учет одиноких и пожилых нанимателей и собственников жилья 2.1.6. Разработать и внедрить типовые МВД России, Генеральная 1997 г. федеральный бюджет 21,4 21,4 методики проверки лиц, прокуратура Российской подозреваемых в причастности к Федерации, Минздравмедпром преступлениям против личности и России, Минюст России другим тяжким преступлениям. Оснастить оперативно-технические и оперативные подразделения республиканских, краевых, областных органов внутренних дел специальными техническими средствами (полиграфами, стресс-детекторами по голосу, тензометрическими платформами) для оценки стрессового психофизического состояния человека 2.1.7. Разработать методики: раскрытия и расследования Генеральная прокуратура 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее серийных преступлений против Российской Федерации, МВД финансирование личности и убийств, совершаемых России по найму, криминолого-криминалистические модели лиц, причастных к их совершению (заказчик, посредник, исполнитель); получения информации о средствах Генеральная прокуратура 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее и имуществе, нажитых преступным Российской Федерации, МВД финансирование путем, подлежащих аресту и России, ФСНП России, ФСБ конфискации за рубежом, и России организации взаимодействия правоохранительных органов по этому вопросу 2.1.8. Разработать проект нормативного МВД России, ФСБ России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее акта, предусматривающего ГТК России, Генеральная финансирование систему поощрения граждан, прокуратура Российской способствовавших предупреждению, Федерации, ФСНП России, пресечению и раскрытию ФПС России преступлений, розыску преступников и похищенных ценностей 2.1.9. Разработать систему мер по Генеральная прокуратура 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее обеспечению защиты жертв Российской Федерации, МВД финансирование преступлений, повышению их России, ФСБ России, ФСНП правового статуса в соответствии России, ГТК России, Минюст с резолюцией Генеральной России, Минэкономики России Ассамблеи ООН Основные принципы отправления правосудия в отношении жертв преступления и злоупотребления властью, расширению их прав в уголовном судопроизводстве и гарантий возмещения причиненного материального и морального ущерба 2.1.10. Разработать и внедрить в МВД России, Минюст России, 1997 г. федеральный бюджет 0,02 0,02 розыскную и следственную ФСБ России, Международная практику комплексную методику академия исследования волос для получения энерго-информационных наук поисковой и доказательственной информации 2.1.11. Организовать на базе МВД России, Генеральная 1997 г. Экспертно-криминалистического прокуратура Российской центра МВД России: Федерации, ФСБ России федеральный учет генетических федеральный бюджет 100,6 100,6 паспортов биологических объектов, изъятых с мест нераскрытых преступлений; информационный банк данных по федеральный бюджет 0,1 0,1 взрывчатым веществам и взрывным устройствам промышленного изготовления; автоматизированную систему учета федеральный бюджет 6,6 6,6 и розыска лиц по фонограммам их устной речи 2.1.12. Создать специализированные Минздравмедпром России, 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее судебно-медицинские центры в органы исполнительной финансирование крупных городах Российской власти субъектов Российской Федерации Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, Минюст России 2.1.13. В рамках специальных операций МВД России, Минкультуры 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее обеспечить реализацию России, ФСБ России, ГТК финансирование комплексных оперативно-розыскных России мероприятий по предотвращению всех видов хищений художественных, исторических и иных культурных ценностей из музеев, картинных галерей, частных коллекций, религиозных учреждений. Проверить соблюдение правил учета, хранения, использования, вывоза за границу, возвращения из-за границы культурных ценностей. Разработать рекомендации по усилению их сохранности и исполнению законодательства об ответственности за несоблюдение правил обращения с ними 2.1.14. Осуществить внедрение Роскоммаш, Госстандарт 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее современных технологий нанесения России, Миноборонпром финансирование маркировочных знаков на России, МВД России транспортные средства на заводах-изготовителях, методик и средств установления знаков их маркировки в практику 2.1.15. Разработать мероприятия по Роскоминформ, ФАПСИ, МВД 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее реализации Закона Российской России, ФСБ России, ФСНП финансирование Федерации "Об информации, России, Генеральная информатизации и защите прокуратура Российской информации" . Реализовать Федерации, Верховный Суд комплекс мер по выявлению, Российской Федерации, пресечению, раскрытию и Госкомстат расследованию преступлений, России совершенных с использованием компьютерных технологий 2.1.16. Разработать нормативную и Межведомственная комиссия 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее методическую базу для Совета Безопасности по финансирование правоохранительных органов по информационной борьбе с компьютерными безопасности, Российская преступлениями, взаимодействию с академия наук, Минюст организациями и учреждениями, России, МВД России, ФСБ использующими компьютерные России, ФСНП России, ГТК технологии, правоохранительными России, Генеральная органами и спецслужбами прокуратура зарубежных стран Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, ФАПСИ 2.1.17. Разработать проекты нормативных Госкомсанэпиднадзор России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее правовых актов по вопросам МВД России, Роскомторг, ГТК финансирование обеспечения надлежащего качества России, МВЭС России продуктов питания, производства и реализации продовольственного сырья и продуктов, в том числе закупаемых за рубежом, выявления злоупотреблений и других правонарушений в этой сфере 2.2. ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ, ЦЕЛОСТНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ, НЕЗАКОННЫМИ ВООРУЖЕННЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ 2.2.1. Разработать проекты федеральных законов: 2.2.1.1. "Оборот взрывчатых материалов Госгортехнадзор России, МВД 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее промышленного назначения" России, Минтопэнерго финансирование России, Миноборонпром России, Роскомметаллургия 2.2.1.2. о внесении изменений и ФСБ России, Минобороны 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее дополнений, касающихся вопросов России, МВД России, финансирование борьбы с терроризмом, в законы Роскоминформ, "Об обороне" , "Об органах Минюст России федеральной службы безопасности в Российской Федерации" , "О средствах массовой информации" 2.2.2. Подготовить Российская академия наук, первое источники и средства, предусмотренные на текущее научно-теоретическую трактовку Минюст России, ФСБ России, полугодие финансирование понятий фашизм, экстремизм, МВД России, Генеральная 1996 г. экстремистские действия и прокуратура Российской юридических понятий указанных Федерации, Институт деяний как составов законодательства и преступлений (проступков). сравнительного правоведения Внести предложения при Правительстве о дополнении законодательства Российской Федерации нормами об ответственности за указанные действия 2.2.3. Подготовить проект Генеральная прокуратура 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее законодательного акта об Российской Федерации, ФПС финансирование определении компетенции России, ФСБ России, ГТК правоохранительных органов и России, МВД России, органов исполнительной органы исполнительной власти субъектов Российской власти субъектов Российской Федерации по обеспечению Федерации, ФСНП России безопасности в приграничной территории, механизма привлечения населения к охране границ. Изучить возможность предоставления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления полномочий по использованию части средств, получаемых от реализации контрабандных товаров, на мероприятия по укреплению пограничного режима и борьбы с преступностью 2.2.4. Разработать и осуществить ФСБ России, МВД России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее согласованный план мероприятий Генеральная прокуратура финансирование по выявлению и пресечению Российской Федерации, каналов поступления финансовых Минюст России, МИД России, средств, в том числе из-за МВЭС России, СВР России, рубежа, направляемых для Минфин России, Банк России, поддержки сил, угрожающих ГТК России, ФПС России, государственной безопасности Российской Федерации и использующих в своей Минобороны России, ФМС деятельности вооруженные и России, ФСНП России, ФАПСИ террористические формы и методы борьбы 2.2.5. Разработать планы неотложных органы исполнительной 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее мер защиты территорий субъектов власти субъектов Российской финансирование Российской Федерации, особенно Федерации, МЧС России, ФСБ в населенных пунктах, имеющих России, МВД России, экологически Минобороны России, опасные производства, в ФПС России, Минатом России, чрезвычайных ситуациях. Минприроды России, Предусмотреть усиление Минтопэнерго России, технической укрепленности этих Минтранс России, объектов, оборудование их систе- Минэкономики России, мами раннего оповещения и Госкомсанэпиднадзор автоматической блокировки России, доступов к наиболее опасным Минсельхозпрод России, узлам и центрам управления, а Минздравмедпром России также подготовить алгоритмы первоначальных действий правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб, ближайших воинских частей и соединений при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, предусмотреть меры развертывания санитарно-спасательных отрядов по оказанию масштабной медицинской помощи потерпевшим 2.2.6. Провести паспортизацию органы исполнительной 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее безопасности промышленных власти субъектов финансирование объектов, составить перечень Российской Федерации, промышленных, научных и военных Минприроды России, МЧС объектов и объектов жизне- России, Госгортехнадзор обеспечения, представляющих России, повышенную технологическую и Минобороны России, ФСБ экологическую опасность и России, министерства и уязвимых в террористическом ведомства отношении 2.2.7. На объектах гражданской авиации Минтранс России, ФАС 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее (государственных и частных России, Минобороны России, финансирование авиакомпаний), военных МВД России, ФСБ России, ФПС аэродромах осуществить России дополнительные меры защиты от незаконного вмешательства в их деятельность, по усилению охраны аэропортов, наземных служб и предприятий с целью предупреждения и пресече- ния террористической деятельности, организации совместно со службой авиационной безопасности авиапредприятий выборочного досмотра багажа пассажиров, прибывающих в г. Москву из регионов, расположенных вблизи зон боевых действий и межнациональных конфликтов 2.2.8. При проектировании вновь Госгортехнадзор России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее строящихся потенциально опасных Госатомнадзор России, МВД финансирование производств ввести обязательную России, ФСБ России, экспертизу проектов на Минстрой России, предмет наличия мер Миноборонпром России предотвращения постороннего вмешательства в их деятельность и противодействия террористическим проявлениям 2.2.9. Провести согласованные со ФСБ России, МВД России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее спецслужбами государств - СВР России, ФПС России, ГУО финансирование участников СНГ и дальнего России, МИД России, ФАПСИ зарубежья мероприятия по отработке действий по предупреждению и пресечению террористических актов. Обеспечить регулярное информирование правоохранительных органов о кризисных ситуациях, условиях и порядке оказания взаимопомощи 2.2.10. В целях предотвращения МВД России, ФСБ России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее преступных посягательств на Генеральная прокуратура финансирование наиболее важные объекты Российской Федерации, ФПС железнодорожного и водного России, МПС России, транспорта реализовать комплекс Минтранс России, Росречфлот мер по предотвращению актов терроризма, в том числе по обеспечению безопасности следования пассажирских и грузовых перевозок по железной дороге и водным транспортом 2.2.11. Разработать технический проект Роскоминформ, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее объединенной автоматизированной Миноборонпром России, финансирование системы учета всех видов Минобороны России, МВД вооружения государственных России, ФСБ России, ФПС военизированных организаций, а России, ГУО также гражданского оружия, имея России, ГТК России, ФСНП в виду полный учет и контроль за России, Минфин России, его движением, начиная с Минэкономики России, ФАПСИ его производства (ввоза на территорию Российской Федерации) и заканчивая утилизацией. Обеспечить разработку единой автоматизированной системы учета вооружения 2.2.12. Провести выборочные проверки ФСБ России, МВД России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее предприятий оборонных отраслей Минобороны России, финансирование промышленности, воинских частей, Генеральная прокуратура военизированных Российской Федерации, подразделений, направленные на Госналогслужба России, выявление фактов незаконной ФСНП России, продажи отдельным гражданам либо Минздравмедпром России, вооруженным формированиям Миноборонпром России оружия, боеприпасов, боевой техники, сильнодействующих ядов, патогенных микроорганизмов 2.2.13. Разработать научно обоснованную Миноборонпром России, 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее систему экономического и Роскомхимнефтепром, финансирование технологического анализа и Минобороны России, МВД контроля за производством оружия России, ФСБ России, и боеприпасов, Генеральная прокуратура взрывчатых веществ и устройств, Российской Федерации, высокотоксичных химических Минздравмедпром России соединений и патогенных микроорганизмов, позволяющую предупреждать и обнаруживать хищения в процессе их производства 2.2.14. В целях предотвращения нарушений Государственная компания 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее законодательства в сфере "Росвооружение", ВЭК России, финансирование экспорта оружия ввести ФСБ России, МВД России, ГТК обязательную экспертизу России, ГКВТП России контрактов на поставку вооружения 2.2.15. Внести предложения в РКА, Минобороны России, МВД первое источники и средства, предусмотренные на текущее Правительство Российской России полугодие финансирование Федерации о дополнительных мерах 1996 г. по обеспечению надежной охраны и пожарной безопасности объектов космодрома Байконур 2.2.16. Внести предложение в ГКВТП России, ФСБ России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее Правительство Российской Миноборонпром России, финансирование Федерации о создании Государственная компания межведомственной комиссии по "Росвооружение" вопросам борьбы с нарушениями в области военно-технического сотрудничества 2.3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И КОРРУПЦИИ 2.3.1. Провести всероссийские МВД России, ФСБ России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее оперативно-профилактические и Генеральная прокуратура финансирование целевые операции по выявлению и Российской Федерации, ФПС пресечению: России, ФМС России воровских сходок, деятельности воров в законе, лидеров и активных участников этнических преступных группировок, в том числе в среде осужденных и заключенных под стражу; преступной деятельности организованных групп, действующих на крупных железнодорожных узлах, в аэропортах, морских портах и пограничных районах; деятельности преступных групп, занимающихся разбоем на автодорогах; деятельности организованных преступных групп, совершающих преступления под видом беженцев 2.3.2. Проверить соблюдение законности МВД России, ФСБ России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее в деятельности охранно-сыскных Генеральная прокуратура финансирование предприятий и служб Российской Федерации, ФСНП безопасности частных предприни- России мательских структур и финансово-кредитной сферы. Принять меры по пресечению фактов использова- ния этих структур для возврата кредитов и исполнения иных долговых обязательств в порядке, противоречащем закону 2.3.3. Обобщить материалы (за 1992-1995 МВД России, ФСБ России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее годы) по фактам хищений денежных Минфин России, Генеральная финансирование средств с использованием прокуратура Российской подложных платежных документов. Федерации, Банк России, Создать информационный банк ФСНП России, Роскоминформ, данных о физических и ВЭК России юридических лицах, проходящих по оперативным материалам и уголовным делам о хищениях 2.3.4. Проверить соблюдение банками Банк России, МВД России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее порядка кредитования ФСНП России, Минфин России, финансирование негосударственных ФАПСИ предпринимательских структур, разработать меры по пресечению хищений и иной противозаконной деятельности в этой области 2.3.5. Оказать необходимую помощь МВД России, ФСБ России, ГТК 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее правоохранительным органам России,ФСНП России, финансирование Чеченской Республики в Госналогслужба России, организации работы по Генеральная прокуратура нормализации оперативной Российской Федерации, Минюст обстановки, проведению России, МВЭС России, оперативно-розыскных и ВЭК России, Банк России следственных мероприятий по расследованию преступлений, совершенных организованными преступными группами, повлекших гибель людей, уничтожение личной и государственной собственности, в выявлении лиц, причастных к крупномасштабным финансовым аферам, сделкам по незаконному экспорту сырья 2.3.6. Подготовить нормативные правовые МВД России, ФСБ России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее акты, предусматривающие меры Генеральная прокуратура финансирование правовой защиты лиц, оказывающих Российской Федерации, негласную помощь правоохранитель- Верховный Суд Российской ным органам в борьбе с Федерации, ФПС России, организованной преступностью, ФСНП России, ГТК России, коррупцией и незаконным оборотом Минюст России наркотиков 2.3.7. Провести выборочную проверку МВД России, ФСБ России, ФСНП 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее предприятий по добыче и России, ВЭК России, ГТК финансирование переработке нефти, газа, цветных России, Генеральная и редкоземельных металлов, прокуратура Российской отгружающих продукцию за рубеж Федерации, Минфин России, по прямым договорам и бартерным Госналогслужба России, сделкам. Разработать министерства, ведомства мероприятия, препятствующие криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц в этих отраслях 2.3.8. Провести мероприятия, ФСБ России, МВД России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее препятствующие проникновению Генеральная прокуратура финансирование организованной преступности в Российской Федерации, Минфин органы государственной власти. России, ФСНП России, Осуществить комплекс специальных Госналогслужба России, ГТК мероприятий по выявлению и России, ФПС России, ФАПСИ пресечению фактов использования сотрудниками правоохранительных органов служебного положения в корыстных целях, коррупции, участия в коммерческой деятельности 2.3.9. Провести всероссийскую МВД России, ФСБ России, 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее научно-практическую конференцию Генеральная прокуратура финансирование по проблемам совершенствова- Российской Федерации, ФСНП ния борьбы с организованной России, Госналогслужба преступностью и наркобизнесом России, ФПС России, Российская академия наук, Минюст России, ГТК России 2.4. ЗАЩИТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, ЧАСТНОЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ИНЫХ ВИДОВ СОБСТВЕННОСТИ В КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ И МЕРЫ ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ПРЕСТУПНЫХ ДОХОДОВ 2.4.1. Разработать меры по МВД России, ФСБ России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее совершенствованию практики Банк России, Минюст России, финансирование выявления фальшивых денег, Генеральная прокуратура финансовых документов и ценных Российской Федерации, бумаг, устранению обстоятельств, Федеральная комиссия по способствующих их изготов- ценным бумагам и фондовому лению и обращению, в том числе рынку при Правительстве по ограничению использования при Российской Федерации изготовлении корпоративных ценных бумаг, оборудования и сырья, применяемого для печати отечественной валюты и государственных ценных бумаг, а также пресечению выпуска необеспеченных ценных бумаг 2.4.2. Создать организационную систему Банк России, МВД России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее по защите российских банков и ФСБ России, ФСНП России, финансирование других кредитных учреждений от Госналогслужба России, ГТК проникновения преступных России, ФАПСИ капиталов и иного влияния организованной преступности. Разработать предложения о законодательном регулировании функционирования указанной системы 2.4.3. Разработать и внести в Банк России, Минфин России, 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее Правительство Российской МВД России, ФСБ России, финансирование Федерации предложения по Минюст России, ФСНП России, предупреждению злоупотреблений ФАПСИ, Генеральная на рынке ценных бумаг и об прокуратура Российской ответственности за Федерации, Федеральная недобросовестное поведение комиссия по ценным бумагам и участников фондового рынка фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С НАРУШЕНИЯМИ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2.4.4. Разработать проекты федеральных законов: 2.4.4.1. "О федеральных органах налоговой ФСНП России, Госналогслужба 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее полиции" России, Минюст России, МВД финансирование России, ВЭК России 2.4.4.2. "О внесении изменений и Госналогслужба России, ФСНП 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее дополнений в Закон Российской России, Минфин России финансирование Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" 2.4.4.3. "О введении квотирования и Роскомторг, ГТК России, 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее лицензирования ввоза в Минэкономики России, Минфин финансирование Российскую Федерацию подакцизных России, Минюст России, МВЭС товаров" России, Федеральная служба России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, Минсельхозпрод России, Госналогслужба России 2.4.4.4. "О декларировании источников Госналогслужба России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее доходов, направляемых на Минфин России, Минэкономики финансирование потребление" России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России 2.4.5. Разработать механизм реального Госналогслужба России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее контроля за доходами и изъятия Минфин России, Минэкономики финансирование имущества, добытого преступным России, МВД России, ФСБ путем, повышения России, Генеральная ответственности за прокуратура Российской непредставление деклараций о Федерации, ФСНП России доходах 2.4.6.

Разработать проект нормативного ФСНП России, МВД России, ГТК 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее акта по выявлению и пресечению России, ФСБ России финансирование противозаконных действий при реализации подакцизных товаров на территории России коммерческими структурами. Осуществить комплекс мер по его реализации ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 2.4.7. Разработать проект федерального ВЭК России, МВЭС России, первое источники и средства, предусмотренные на текущее закона "Об органах федеральной Минюст России, ГТК России, полугодие финансирование службы валютного и экспортного ФСБ России, МВД России, 1996 г. контроля в Российской Федерации" ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МИД России 2.4.8. В целях укрепления системы ВЭК России, Внешторгбанк 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее валютного контроля создать России, Банк России, МВЭС финансирование единую государственную систему России, Минэкономики России, валютного и внешнеторгового Минюст России, МВД России, учета. Обеспечить контроль за ФСБ России, Генеральная своевременным и в полном объеме прокуратура Российской поступлением валютной выручки Федерации, ГТК России, ФСНП от экспорта и за обоснованностью России, органы платежей при импорте исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2.4.9. Подготовить предложения о МВЭС России, ВЭК России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее восстановлении государственной Минэкономики России финансирование монополии внешней торговли на природные (невосполнимые) сырьевые ресурсы 2.4.10. Разработать и ввести в действие: 2.4.10.1. порядок выдачи разрешений и МВЭС России, ВЭК России, ГТК 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее контроля за проведением России, Минэкономики России, финансирование бартерных операций со Минфин России, МВД России, стратегическим сырьем ФСБ России 2.4.10.2. механизм защиты внутреннего МВЭС России, ГТК России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее рынка, включая введение Минэкономики России, Минфин финансирование антидемпинговых, компенсационных России, Роскомторг и специальных ввозных таможенных пошлин, в особых случаях импортных квот 2.4.10.3. особый порядок контроля пропуска ГТК России, МВЭС России, ФПС 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее через таможенную границу России, Роскомметаллургия финансирование Российской Федерации лома и отходов цветных металлов 2.4.11. Проверить в регионах, ВЭК России, ФСНП России, МВД 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее объявленных свободными России, Банк России, МВЭС финансирование экономическими зонами, России, Генеральная соответствие инвестиционной, прокуратура Российской производственной и Федерации внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации действующему законодательству 2.4.12. Проанализировать практику борьбы ГТК России, Генеральная первое источники и средства, предусмотренные на текущее с контрабандой, незаконным прокуратура Российской полугодие финансирование вывозом из России Федерации, Минюст России, ФСБ 1996 г. стратегически важных сырьевых России, МВД России, ФСНП ресурсов в условиях единого России, ВЭК таможенного пространства с России, МВЭС России, ФПС Республикой Белоруссия, России Республикой Казахстан и Киргизской Республикой; внести предложения по унификации правовой основы этой работы и ответственности за названные правонарушения, укреплению взаимодействия в правоохранительной сфере 2.4.13. Реализовать комплекс неотложных ГТК России, первое источники и средства, предусмотренные на текущее мер по обеспечению эффективного Роскомрыболовство, полугодие финансирование контроля в двенадцатимильной Минэкономики России, МВД 1996 г. зоне Дальневосточной России, ФСБ России, акватории и пресечению Генеральная прокуратура незаконного вылова и контрабанды Российской Федерации, ФПС морепродукции России В СФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИ 2.4.14. Обобщить материалы о ходе Российский фонд федерального 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее проведения денежного этапа имущества, ФСБ России, ФСНП финансирование приватизации, России, проанализировать законность Минфин России, Генеральная использования полученных при прокуратура Российской этом средств. По результатам Федерации анализа принять меры к устранению допущенных нарушений, привлечению к ответственности виновных, возмещению причиненного ущерба 2.4.15. Проверить по спорным объектам Госкомимущество России, Минюст 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее оценку их стоимости, передачу России, Роскомзем, МВД России, финансирование негосударственным хозяйствующим Генеральная прокуратура структурам в собственность или Российской Федерации, аренду, законность проведения ФСНП России, ФСБ России, аукционов, конкурсов, Минфин России, органы заключения сделок купли-продажи исполнительной власти субъектов недвижимости, земли и Российской Федерации других объектов собственности. По результатам принять меры к устранению допущенных злоупотреблений и привлечению к ответственности виновных, разработать систему мер по предупреждению нарушений законодательства в сфере приватизации В ДОБЫВАЮЩИХ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЯХ И НА ТРАНСПОРТЕ 2.4.16. Разработать дополнительные меры МВД России, Генеральная 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее по борьбе с хищениями грузов на прокуратура Российской финансирование транспорте. Пересмотреть порядок Федерации, МПС России, Минтранс материальной ответственности России, ФАС России, Росморфлот, предприятий железнодорожного, Росречфлот, ФАДС России воздушного, автомобильного и водного транспорта за сохранность перевозимого груза с целью обеспечения прав его владельцев и внести предложения о его законодательном регулировании 2.4.17. Проверить сохранность Роскомдрагмет, Генеральная первое источники и средства, предусмотренные на текущее драгоценных металлов и прокуратура Российской полугодие финансирование драгоценных камней в процессе Федерации, МВД России, ФСБ 1997 г. их добычи, первичной и России, ВЭК России, ГТК России, вторичной переработки, Банк России соблюдение законности при операциях с ними, в том числе при вывозе за границу. Разработать меры по пресечению посягательств на валютные ценности, усилению внутреннего режима и охраны предприятий Роскомдрагмета 2.4.18. Провести инспектирование ведомственной охраны: объектов хранения и переработки МВД России, Роскомхимнефтепром, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее стратегически важных товаров и Роскомметаллургия финансирование сырьевых ресурсов МВД России, Минтопэнерго объектов жизнеобеспечения России, органы исполнительной 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее власти субъектов Российской финансирование Федерации В СФЕРЕ СОХРАННОСТИ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ 2.4.19. Разработать порядок и ввести в Роскомдрагмет, МВД России, 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее действие единую систему Минюст России, Роскомторг финансирование сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней для предприятий независимо от форм собственности 2.4.20. Провести паспортизацию Роскомдрагмет, МВД России 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее шлихообогатительных и финансирование золотоизвлекательных фабрик, алмазозолотодобывающих предприятий и заводов по переработке драгоценных метал- лов и драгоценных камней на предмет их технической защищенности и организации охраны в соответствии с установленными требованиями 2.4.21. Разработать и реализовать меры, Роскомдрагмет, МВД России, 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее направленные на создание ВЭК России, МВЭС России, финансирование необходимых условий по МПС России, Минтранс России недопущению обращения на рынке драгоценных металлов поддельных слитков В СФЕРЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 2.4.22. Разработать проекты федеральных законов: 2.4.22.1. "О внесении изменений и МВД России, Минюст России, второе источники и средства, предусмотренные на текущее дополнений в законодательные Генеральная прокуратура полугодие финансирование акты Российской Федерации по Российской Федерации, ФСНП 1996 г. вопросам, касающимся частной России, ФСБ России, детективной и охранной Госналогслужба России деятельности" 2.4.22.2. "Об ответственности за Минюст России, Минфин 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее невыполнение договорных России, Минэкономики финансирование обязательств, повлекшее России, МВД России, значительный ущерб" Генеральная прокуратура Российской Федерации 2.4.22.3. "О федеральном органе Росстрахнадзор, Минюст второе источники и средства, предусмотренные на текущее исполнительной власти по надзору России, Госналогслужба полугодие финансирование за страховой деятельностью" России, ФСНП России, Минфин 1996 г. России 2.4.23. Разработать и законодательно МВД России, Госналогслужба первое источники и средства, предусмотренные на текущее закрепить порядок получения России, ФСНП России, Минфин полугодие финансирование правоохранительными органами России, ФСБ России, 1997 г. сведений, составляющих Генеральная прокуратура коммерческую тайну Российской Федерации, Банк России, ФПС России, ФАПСИ 2.4.24. На основе анализа нарушений Росстрахнадзор, второе источники и средства, предусмотренные на текущее законности в деятельности Госкомимущество России, полугодие финансирование страховых компаний, Минсоцзащиты России, Минфин 1996 г. инвестиционных и пенсионных России, Минюст России, фондов, а также фондов, МВД России, ФСБ России, привлекающих сбережения ФСНП России, Госналогслужба граждан, разработать России меры по предупреждению преступлений, совершаемых в процессе реализации их функций 2.4.25. На основе изучения практики Роскомзем, Госналогслужба 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее осуществления и оформления России, Минфин России, финансирование физическими и юридическими Минюст России, лицами сделок купли-продажи, Госкомимущество России, дарения, мены земельных ФСНП России, МВД России, участков, дорогостоящего Генеральная прокуратура движимого и недвижимого Российской Федерации, ФПС имущества разработать меры и России, органы представить в Правительство исполнительной власти Российской Федерации субъектов Российской предложения об обеспечении Федерации безопасности собственников и сторон, участвующих в сделках, а также государственного и общественного контроля в сфере реализации права на отчуждение собственности 2.4.26. Подготовить и внести на Минюст России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее рассмотрение в Правительство Госналогслужба России ФСНП финансирование Российской Федерации предложения России, МВД России, о порядке регистрации и учета Генеральная прокуратура юридических лиц и Российской Федерации индивидуальных предпринимателей, а также учета лиц, привлеченных к ответственности за нарушения налогового законодательства 2.4.27. Разработать систему мер по ГКАП России, Роспатент, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее организации борьбы с незаконным ГТК России, Минюст России, финансирование использованием объектов МВД Рос-сии, Генеральная интеллектуальной собственности. прокуратура Российской Внести предложения о дополнении Федерации, Госналогслужба и изменении России действующего законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности 2.5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА УЛИЦАХ, ТРАНСПОРТЕ И В ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ 2.5.1. Разработать проекты федеральных законов: 2.5.1.1. "О ведомственной охране в МВД России, Минюст России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее Российской Федерации" МПС России финансирование 2.5.1.2. "О внесении изменений и МВД России, Минюст России, первое источники и средства, предусмотренные на текущее дополнений в Закон Российской Генеральная прокуратура полугодие финансирование Федерации "Об оружии" Российской Федерации, 1996 г. ФСНП России, ФСБ России, Минобороны России, МВЭС России, МИД России 2.5.1.3. "О государственной генной и МВД России, Минюст России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее дактилоскопической регистрации Генеральная прокуратура финансирование граждан Российской Федерации, а Российской Федерации, ФСБ так же иностранных граждан и лиц России, Минфин России, без гражданства, ищущих убежища Минздравмедпром России, ФМС в Российской Федерации" России 2.5.2. Изучить вопрос о Минприроды России, МВД 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее целесообразности создания России, Минюст России, финансирование природоохранной полиции и Генеральная прокуратура внести соответствующие Российской Федерации, предложения в Правительство Рослесхоз Российской Федерации 2.5.3. Разработать и осуществить МВД России, ФСБ России, ФПС 1997 г. федеральный бюджет 18,7 18,7 необходимые согласованные России, МИД России мероприятия в связи с переходом на новый порядок оформления приглашений иностранных граждан в целях предотвращения их незаконного въезда и пребывания в Российской Федерации 2.5.4. В целях защиты внутреннего Госкомсанэпиднадзор России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее потребительского рынка от Госстандарт России, МВД финансирование проникновения товаров и России, Минэкономики продуктов, опасных для жизни и России, ГТК России, здоровья населения, осуществить Роскоминформ меры по выявлению и пресечению каналов поступления несертифи- цированной продукции, разра- ботать необходимые нормативные акты по данному вопросу Приступить к разработке и развитию федеральных банков данных сертифицированной продукции 2.5.5. Проверить соблюдение органами Минприроды России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее исполнительной власти, Госкомсанэпиднадзор России, финансирование хозяйствующими субъектами, МВД России, Генеральная гражданами законодательства прокуратура Российской Российской Федерации об охране Федерации, ГТК России, окружающей природной среды и Минатом России, Минобороны использовании природных России, органы ресурсов. Разработать и исполнительной власти осуществить меры по усилению субъектов Российской борьбы с экологическими Федерации правонарушениями 2.5.6. Разработать для усиления Госатомнадзор России, 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее контроля за режимом обращения Госсанэпиднадзор России, финансирование химических, радиоактивных, Минатом России, МЧС России, взрывоопасных материалов МВД России, ФСБ (веществ и компонентов) проект России, Минприроды России, целевой федеральной программы МВЭС России, ГТК России по сбору, хранению, утилизации (регенерации), обезвреживанию и захоронению сильнодействующих ядовитых веществ, пестицидов, ртутьсодержащих материалов и отходов 2.5.7. Разработать новый порядок ФПС России, Минтранс 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее пропуска транспортных средств России, МВД России, ГТК финансирование через государственную границу России Российской Федерации 2.5.8. Разработать и осуществить Минтранс России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее мероприятия по внедрению системы Госстандарт России, МВД финансирование инструментального контроля России, ФАДС России технического состояния автотранспортных средств 2.6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ Общепрофилактические мероприятия 2.6.1. Разработать проекты федеральных законов: 2.6.1.1. "О порядке выезда из Российской МВД России, Минюст России, второе источники и средства, предусмотренные на текущее Федерации и въезда в Российскую ФСБ России, ФМС России, СВР полугодие финансирование Федерацию" России, МИД России, ФПС 1996 г. России, ГТК России, Минфин России, Госналогслужба России 2.6.1.2. "О контроле за лицами, Минюст России, МВД России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее отбывшими наказание в виде Генеральная прокуратура финансирование лишения свободы" Российской Федерации, Минсоцзащиты России, Минздравмедпром России, Минобразование России, ФСЗ России, Российская академия наук 2.6.1.3. "О противопожарном страховании" МВД России, Минюст России второе источники и средства, предусмотренные на текущее полугодие финансирование 1996 г. 2.6.2. Разработать проекты МВД России, ФСБ России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее законодательных актов, Генеральная прокуратура финансирование предусматривающих систему мер Российской Федерации, ФМС предупреждения преступности, России, Минюст России, формы ее реализации с Минсоцзащиты определением роли и России, Российская академия места государственных органов, наук, ФСНП России, органы формирований общественности в исполнительной власти профилактике преступлений и меры субъектов Российской ответственности должностных лиц Федерации 2.6.3. Организовать производство и Роскомпечать, Роскомкино, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее выпуск в прокат и эфир кино-, ФСТР России, РГТРК, МВД финансирование видеофильмов, радиопередач, России, ФСБ России, ФСНП печатной продукции о России, ГТК России, деятельности правоохранительных Генеральная прокуратура органов, средствах и методах Российской Федерации, ФПС самозащиты населения России от преступных посягательств 2.6.4. Обобщить материалы о влиянии Комиссия по вопросам 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее социальных и медицинских религиозных объединений при финансирование последствий деятельности в Правительстве Российской России иностранных религиозных Федерации, МВД России, ФСБ организаций. Подготовить России, Генеральная предложения о порядке прокуратура Российской осуществления деятельности Федерации, Минюст России, таких организаций на территории Минздравмедпром России, ФПС России, а также о мерах России, Минобразование ответственности ее России, Минсоцзащиты руководителей и членов за России, Роскоммолодежи, разжигание органы исполнительной межконфессиональной розни, власти субъектов Российской подстрекательство к гражданскому Федерации неповиновению групп населения, попавших под их влияние, разработать проект федерального закона "О свободе совести и религиозных организациях" 2.6.5. Разработать меры по повышению органы исполнительной власти первое источники и средства, предусмотренные на текущее уровня материальной базы субъектов Российской полугодие финансирование сиротских, Федерации, 1997 г. социально-реабилитационных и Минсоцзащиты России, коррекционных учреждений всех Минобразование России типов; жилищных и бытовых условий многодетных и малообеспеченных семей; созданию специальных служб для детей, оказавшихся в кризисной ситуации, оставшихся без средств существования либо ставших жертвой преступления 2.6.6. Разработать положение о Госкомимущество России, первое источники и средства, предусмотренные на текущее лицензировании риэлтерской Минюст России, Генеральная полугодие финансирование деятельности, предусмотрев прокуратура Российской 1996 г. право на возможность лишения Федерации, МВД лицензии за нарушения России, Минсоцзащиты России, законов при совершении ФСНП России сделок приватизации и отчуждения жилья 2.6.7. Разработать положения: 2.6.7.1. о порядке патронирования детей в Минсоцзащиты России 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее семьях финансирование 2.6.7.2. о приемной семье для детей, Минсоцзащиты России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее оказавшихся в трудной жизненной Минобразование России, ФМС финансирование ситуации и нуждающихся в России, МЧС России, социальной защите Минздравмедпром России 2.6.7.3. об органах опеки и Минсоцзащиты России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее попечительства Минобразование России, финансирование Минздравмедпром России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2.6.7.4. о центрах социальной адаптации Минсоцзащиты России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее для выпускников сиротских Минобразование России, МВД финансирование учреждений, несовершеннолетних, России выпущенных из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательно-трудовых колоний, утративших родственные и семейные связи 2.6.8. Создать систему выявления и Минсоцзащиты России, 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее подготовки потенциальных Минобразование России, финансирование опекунов, попечителей, Генеральная прокуратура усыновителей, воспитателей Российской Федерации, семейных воспитательных групп, органы исполнительной приемных родителей, а также банк власти субъектов Российской данных об указанных категориях Федерации лиц ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СО СТОРОНЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ 2.6.9. В целях защиты прав Минобразование России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее несовершеннолетних и Минсоцзащиты России, Минюст финансирование предупреждения их нарушений России, МВД России, подготовить предложения о Генеральная прокуратура внесении изменений в Закон Российской Федерации Российской Федерации "Об образовании" , предусматривающих повышение до 15 лет возрастного порога, после которого возможно оставление учебных заведений; отчисление несовершеннолетних из учебных заведений только с согласия комиссий по делам несовершеннолетних; отмену конкурсного зачисления в старшие классы 2.6.10. Разработать мероприятия по Минобразование России, 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее усилению ответственности Генеральная прокуратура финансирование педагогических кадров Российской Федерации, МВД общеобразовательных и России, Минюст России, специальных средних органы учебных заведений за состояние исполнительной власти воспитательной работы среди субъектов Российской учащихся Федерации 2.6.11. Создать специализированные органы исполнительной 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее учреждения социальной власти субъектов Российской финансирование профилактики безнадзорности Федерации, Минсоцзащиты несовершеннолетних и их России, Минобразование реабилитации: России, Роскоммолодежи социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением 2.6.12. Разработать меры, направленные ФМС России, Минсоцзащиты 1996 г. источники и средства субъектов Российской Федерации, на защиту детей в условиях России, Минюст России, предусмотренные на текущее финансирование межнациональных конфликтов, Минобразование России, обеспечение правовых гарантий и Минздравмедпром России, интересов несовершеннолетних, ФСЗ России, воспитывающихся в условиях органы исполнительной вынужденной миграции власти субъектов Российской Федерации 2.6.13. Разработать и реализовать меры ФСЗ России, Минсоцзащиты 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее по обеспечению социальной России, Минобразование финансирование занятости подростков и России, Роскоммолодежи, молодежи, безработных и органы исполнительной бездомных, беженцев и власти субъектов вынужденных переселенцев, ранее Российской Федерации судимых и иных лиц, лишенных постоянных доходов и источников существования. Внести предложения о создании государственных гарантий занятости трудоспособной части указанной категории граждан независимо от состояния рынка труда 2.6.14. Создать в органах и учреждениях Минобразование России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее образования, специализированных Минсоцзащиты России, финансирование учреждениях социальной Роскоммолодежи, органы реабилитации несовершеннолетних исполнительной власти Минсоцзащиты России субъектов Российской психолого-педагогическую службу. Федерации По мере создания условий вводить психологов в штаты дошкольных и учебных заведений 2.6.15. Разработать межведомственные органы исполнительной 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее региональные программы по власти субъектов Российской финансирование созданию и совершенствованию Федерации, Минсоцзащиты социальной базы реализации России, Минобразование основных прав и законных России, Минтруд России, интересов несовершеннолетних и ФСЗ России, Минкультуры молодежи (на образование, России, Минздравмедпром профподготовку и России, МВД России, переподготовку, Роскоммолодежи трудоустройство, трудовую занятость, а также досуг, охрану здоровья, социальные гарантии защиты семьи и детства, жилищных прав и др.) 2.6.16. Провести комплексное изучение МВД России, Генеральная 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее причин и условий, прокуратура Российской финансирование способствующих формированию Федерации, Минюст России, организованных преступных групп Минобразование России, несовершеннолетних, а также Минсоцзащиты России, практики работы органов органы исполнительной внутренних дел по разобщению власти субъектов таких группировок и Российской Федерации использованию в этих целях уголовно-правовых норм 2.6.17. Обобщить практику опеки и Минобразование России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее попечительства детей и Минсоцзащиты России, финансирование подростков, оставшихся без Минздравмедпром России, родителей, подготовить органы исполнительной предложения по развитию власти субъектов Российской негосударственных форм опеки и Федерации благотворительности, патронажа над детскими домами, школами-интернатами, специальными учебно-воспитательными учреждениями для детей и подрост- ков с девиантным поведением, специальными школами (коррекционными), имея в виду материальное и физическое участие предпринимательских структур, профессиональных и творческих союзов, религиозных объединений в воспитании и содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2.6.18. Изучить практику и условия органы исполнительной 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее работы детских досуговых власти субъектов финансирование учреждений. Подготовить и Российской Федерации, реализовать предложения о Минобразование России, расширении сети бесплатных Минсоцзащиты России, ГКФТ школ-студий России, МВД России, детского художественного Госкомимущество творчества, спортивных клубов, России, Минздравмедпром летних оздоровительных лагерей России, Минкультуры России, и т. п. Установить запрет на Роскоммолодежи сделки по приватизации, передаче в аренду и на иных условиях использование не по прямому назначению детских спортивных, досуговых и оздоровительных учреждений 2.6.19. Провести всероссийские и МВД России, Минобразование 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее региональные операции Подросток, России, Минсоцзащиты финансирование направленные на предупреждение России, Роскоммолодежи, безнадзорности и правонарушений ГКФТ России, органы несовершеннолетних и улучшение исполнительной власти индивидуально-воспитательной субъектов Российской работы с Федерации подростками-правонарушителями, особенно в летний период 2.6.20. Организовать центры социальной органы исполнительной 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее адаптации для выпускников власти субъектов Российской финансирование сиротских учреждений; Федерации, Минсоцзащиты несовершеннолетних, выпущенных России, Минобразование из специальных учебно-вос- России питательных учреждений и воспитательно-трудовых колоний, утративших родственные и семейные связи ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СО СТОРОНЫ ЛИЦ, СТРАДАЮЩИХ АЛКОГОЛИЗМОМ И НАРКОМАНИЕЙ 2.6.21. Разработать проект Минздравмедпром России, первое источники и средства, предусмотренные на текущее государственной доктрины Минюст России, Минфин полугодие финансирование антиалкогольной политики России, Минэкономики 1996 г. России, Госналогслужба России, Минобразование России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, Минсельхозпрод России 2.6.22. Внести предложения в МВД России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее Правительство Российской Минздравмедпром России, финансирование Федерации о мерах по Минюст России, Генеральная предупреждению общественно прокуратура Российской опасных действий со стороны лиц, Федерации, Минобразование больных алкоголизмом, России, Роскоммолодежи наркоманией, страдающих психическими расстройствами, включая их временную изоляцию по медицинским показателям ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БРОДЯЖНИЧЕСТВА И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА 2.6.23. Создать в Российской Федерации Минсоцзащиты России, органы 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее межведомственную комиссию по исполнительной власти финансирование проблемам предупреждения субъектов Российской бродяжничества и Федерации попрошайничества и соответствующие комиссии субъектов Российской Федерации 2.6.24. Создать в субъектах Российской органы исполнительной 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее Федерации центры реабилитации власти субъектов Российской финансирование лиц, занимающихся Федерации, МВД России, бродяжничеством и Минэкономики России, попрошайничеством Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минсоцзащиты России 2.6.25. Осуществить мероприятия по органы исполнительной 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее развитию сети учреждений власти субъектов Российской финансирование социальной помощи для лиц старше Федерации, Минсоцзащиты 18 лет, оказавшихся в России, Роскоммолодежи экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СО СТОРОНЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 2.6.26. Разработать проект федерального Минобороны России, МВД 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее закона "О материальной России, ФСБ России, Минюст финансирование ответственности военнослужащих России, Генеральная за ущерб, причиненный прокуратура Российской государству" Федерации 2.6.27. Создать в министерствах и Минобороны России, Минюст 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее ведомствах, имеющих воинские России, министерства и финансирование формирования, ведомства, имеющие воинские информационно-аналитические формирования, Генеральная подразделения для изучения и прокуратура Российской прогнозирования криминогенной Федерации обстановки в войсках и регио- нах их дислокации, а также выработки рекомендаций по укреплению правопорядка и воинской дисциплины 2.6.28. Разработать концепцию Минобороны России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее воспитательно-профилактической министерства и ведомства, финансирование работы в Вооруженных Силах имеющие воинские Российской Федерации. формирования Осуществить мероприятия по усилению правового воспитания военнослужащих, обеспечению контроля за исполнением нормативно-правовых актов в Вооруженных Силах, а также включению в общевоинские уставы понятий законности приказа и распоряжения начальника 2.6.29. Разработать и ввести в действие Минобороны России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее автоматизированную систему министерства и ведомства, финансирование информационного обеспечения имеющие воинские борьбы с преступностью в формирования, Генеральная Вооруженных Силах Российской прокуратура Российской Федерации. Перейти на единую Федерации, ФАПСИ систему учета преступлений, гибели, ранений и травматизма личного состава 2.6.30. Изучить в ряде военных, Минобороны России, МВД первое источники и средства, предусмотренные на текущее пограничных округов, округов России, ФПС России, полугодие финансирование внутренних войск эффективность Генеральная прокуратура 1996 г. принимаемых мер по искоренению Российской Федерации нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими 2.6.31. Разработать и осуществить Минобороны России, МВД 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее комплекс мер по предупреждению России, ФПС России, ФСБ финансирование хищений и разбазаривания оружия России, ФСНП России, в воинских частях и Генеральная прокуратура формированиях и обеспечению его Российской Федерации сохранности СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 2.6.32. Организовать МВД России, Минэкономики 1997 г. федеральный 1095,5 1095,5 воспитательно-трудовые колонии в России, Минфин России, бюджет и субъектах Российской Федерации, органы исполнительной средства где они отсутствуют власти субъектов Российской субъектов Федерации Российской Федерации 2.6.33. Подготовить предложения о МВД России, Минюст России, 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее приведении Положения о Генеральная прокуратура финансирование наблюдательных комиссиях в Российской Федерации, соответствие с действующим Минобразование России уголовно-исполнительным законодательством 2.7. РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ 2.7.1. Подготовить и внести на рассмотрение: 2.7.1.1. Совета глав правительств МИД России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее государств - участников СНГ Минсотрудничество России, финансирование проект типового международного МВД России, Генеральная договора о взаимодействии прокуратура Российской правоохранительных органов на Федерации, ФСБ России, досудебной стадии Минюст России, Верховный Суд Российской Федерации, ФСНП России, Минприроды России, ФАПСИ 2.7.1.2. Правительства Российской МПС России, Минтранс 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее Федерации проекты международных России, ФАС России, финансирование договоров России с государствами Росморфлот, Росречфлот, - участниками СНГ и Прибалтики ФАДС России, ГТК России, об ответственности сторон за МИД России, МВД России, обеспечение сохранности грузов Минсотрудничество России при межгосударственных и транзитных перевозках, а также их захват и самовольное использование 2.7.2. Подготовить предложения о Минюст России, Генеральная первое источники и средства, предусмотренные на текущее дополнении Конвенции о правовой прокуратура Российской полугодие финансирование помощи и правовых отношениях по Федерации, МВД России, ФСБ 1996 г. гражданским, семейным и России, МИД России, уголовным делам (1993 г.) Минсотрудничество России, положениями, предусмат- ФПС России ривающими упрощение порядка сношений учреждений юстиции, особенно приграничных регионов 2.7.3. Провести согласованные 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее мероприятия правоохранительных финансирование органов России и других государств - участников СНГ по: 2.7.3.1. информационному, организационному, оперативно-розыскному обеспечению борьбы: а) с различными проявлениями ФСБ России, МВД России, терроризма; Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, Минобороны России, ФПС России, Минсотрудничество России, МИД России, ФАПСИ б) с незаконным оборотом оружия МВД России, ФСБ России, и боеприпасов, наркотиков, Генеральная прокуратура организованными преступными Российской Федерации, группами и Минюст России, "преступниками-гастролерами", Минобороны России, действующими на территориях ГТК России, ФПС России, нескольких государств; ФСНП России, Минсотрудничество России, МИД России в) с контрабандой; ГТК России, ФПС России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, Минюст России, Минобороны России, Минсотрудничество России, МИД России г) с кражами грузов, перевозимых МВД России, ФСБ России, автомобильным, железнодорожным, Генеральная прокуратура воздушным, речным и морским Российской Федерации, ГТК транспортом; России, МПС России, Минтранс России, ФАС России, Росморфлот, Росречфлот, ФАДС России, Минюст России, Минобороны России, Минсотрудничество России, МИД России д) с незаконной миграцией; ФМС России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, Минсотрудничество России, МИД России, ФПС России, ФАПСИ 2.7.3.2. усилению борьбы с Минприроды России, МИД 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее экологическими преступлениями и России, Генеральная финансирование их предупреждению прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, Минюст России, Российская академия наук 2.7.4. Провести научно-практические конференции по следующим проблемам: 2.7.4.1. совершенствование Генеральная прокуратура 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее сотрудничества государств - Российской Федерации, МВД финансирование участников СНГ в борьбе с России, ФСБ России, преступностью Российская академия наук, ФСНП России, Минсотрудничество России 2.7.4.2. борьба с терроризмом и развитие ФСБ России, МВД России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее сотрудничества в этой сфере Генеральная прокуратура финансирование государств - участников СНГ Российской Федерации, Российская академия наук, Минсотрудничество России, МИД России 2.7.5. Внести предложения о создании Минсотрудничество России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее единого банка данных государств МИД России, МВД России, ФСБ финансирование - участников СНГ о России, ГТК России, ФСНП недобросовестных России, Генеральная предпринимателях (юридических и прокуратура Российской физических лицах) Федерации, Минюст России, Роскоминформ 2.7.6. Продолжить работу по заключению с государствами - участниками СНГ следующих международных договоров: 2.7.6.1. о взаимодействии Минсотрудничество России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее правоохранительных органов в МИД России, МВД России, ФСБ финансирование приграничных регионах государств России, ФПС России, - участников СНГ Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, ФСНП России 2.7.6.2. о взаимодействии по вопросам Минсотрудничество России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее борьбы с терроризмом МИД России, ФСБ России, МВД финансирование России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФПС России, Минюст России 2.7.6.3. о сотрудничестве по вопросам Минсотрудничество России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее профилактики детской МИД России, Минюст России, финансирование безнадзорности, правонарушений, Минобразование России, предупреждения бродяжничества, в Минфин России, МВД России, том числе несовершеннолетних Минсоцзащиты России, ФСЗ России, ФМС России 2.7.7. Изучить вопрос о МВД России, МИД России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее целесообразности заключения Генеральная прокуратура финансирование международных договоров о Российской Федерации, нетрадиционных формах Минюст России, ФСБ России сотрудничества правоохранительных органов госу- дарств - участников СНГ, в частности о преследовании предполагаемых преступников по горячим следам и ведении за ними наблюдения на территории другого государства 2.7.8. Продолжить работу по заключению 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее с заинтересованными странами финансирование международных договоров: 2.7.8.1. о выдаче и правовой помощи по Минюст России, МИД России, уголовным делам Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, Верховный Суд Российской Федерации, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, ФПС России, Минобороны России 2.7.8.2. о сотрудничестве в сфере борьбы МИД России, МВД России, с преступностью, прежде всего Минюст России, ГТК России, организованной, незаконным обо- Минздравмедпром ротом наркотических, России, Генеральная психотропных веществ и прокуратура Российской прекурсоров, незаконным оборотом Федерации, ФСБ России, ФСНП культурных ценностей, России, ФПС России "отмыванием" преступных доходов, конкретными проявлениями терроризма 2.7.9. Завершить работу по присоединению Российской Федерации к: 2.7.9.1. Европейской конвенции о выдаче МИД России, Генеральная 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее (1957 год) и Европейской прокуратура Российской финансирование конвенции о взаимной правовой Федерации, Минюст России, помощи по уголовным делам (1959 МВД России, ФСНП России, год) с дополнительными ФСБ России протоколами 2.7.9.2. Конвенции об "отмывании", МИД России, Генеральная 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее выявлении, изъятии и прокуратура Российской финансирование конфискации доходов от Федерации, Минюст России, преступной деятельности (1990 МВД России, ФСНП России, год) ФСБ России 2.7.10. Изучить вопрос о возможности и МИД России, МВД России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее целесообразности присоединения Генеральная прокуратура финансирование Российской Федерации к Российской Федерации, ФСБ международным договорам в России, Минюст России области борьбы с преступностью, заключенным в рамках Совета Европы, и при необходимости представить соответствующие предложения 2.7.11. Подготовить предложения о ратификации Российской Федерацией: 2.7.11.1. Конвенции о борьбе с незаконными МИД России, Минтранс 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее актами, направленными против России, Росморфлот, ФСБ финансирование безопасности морского России, ФПС России, судоходства, и Протокола о Минюст России борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (1988 год) 2.7.11.2. Конвенции о маркировке МИД России, Миноборонпром 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее пластических взрывчатых веществ России, ФСБ России, МВД финансирование в целях их обнаружения (1991 России, Минтранс России, год) Минобороны России 2.7.12. Принять участие в работе: 2.7.12.1. комиссий ООН по наркотическим МИД России, МВД России, ФСБ 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее средствам и по предупреждению России, ГТК России, финансирование преступности и уголовному Минздравмедпром России, правосудию Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России 2.7.12.2. сессий Генеральной Ассамблеи ООН МВД России, МИД России 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее и Европейских региональных финансирование конференций Международной организации уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ) 2.7.12.3. региональных совещаний глав МИД России, МВД России, ФСБ 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее национальных учреждений по России, Минздравмедпром финансирование обеспечению соблюдения законов о России, ГТК России, наркотиках (ХОНЛЕА) Генеральная прокуратура Российской Федерации 2.7.12.4. органов Совета Европы по МИД России, МВД России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее вопросам уголовной политики и Генеральная прокуратура финансирование противодействию злоупотреблению Российской Федерации, наркотиками Минюст России, ФСНП России, ФСБ России, ФПС России 2.7.12.5. экспертных групп стран "большой МИД России, ФСБ России, СВР 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее семерки" по борьбе с терроризмом России, МВД России, ФПС финансирование и организованной преступностью России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 2.8. ФИНАНСОВОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 2.8.1. Оснастить правоохранительные МВД России, Генеральная 1996-1997 гг. федеральный бюджет 5373,29 552,9 4820,39 органы современными техническими прокуратура Российской средствами борьбы с Федерации, ФСНП России, ГТК преступностью, вооружением, России, ФСБ России, бронетехникой, средствами Минобороны России, ФАПСИ, индивидуальной защиты и активной Минфин России, Минэкономики обороны, связи, оргтехникой и России транспортом 2.8.2. С учетом современных требований МВД России, Генеральная 1996 г. федеральный бюджет 167,9 167,9 разработать новые образцы прокуратура Российской криминалистической, оперативной Федерации, ФСБ России, и организационной техники, ФСНП России, ГТК России, средств связи и Минфин России, Минэкономики телекоммуникаций, технических России, Минтранс средств охраны, шифровальной Миноборонпром техники, индивидуальной России, России, Миннауки России, бронезащиты и активной обороны, ФАПСИ специального автотранспорта, включая бронированный, для служб и подразделений органов внутренних дел 2.8.3. Определить базовые предприятия, МВД России, Генеральная 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее в том числе конверсионные, по прокуратура Российской финансирование изготовлению оборудования и Федерации, Минздравмедпром материалов для осмотра мест России, Минэкономики происшествий и обеспечить их России, ФСНП России, централизованную поставку в Минобороны России органы внутренних дел, прокуратуры, налоговой полиции субъектов Российской Федерации. Организовать производство упаковочных материалов для перевозки трупов, изъятых с мест происшествий 2.8.4. Обеспечить внутренние войска МВД России, Миноборонпром 1997 г. федеральный бюджет 2387,08 2387,08 МВД России военной техникой, России, Минэкономики вооружением, специальным России, Минобороны России автомобильным транспортом и специальными средствами, исходя из реально сложившегося характера и объема выполняемых задач и увеличения численности соединений и частей оперативного назначения 2.8.5. Создать МВД России, ФСБ России, ГТК 1997 г. федеральный бюджет 15 15 информационно-коммутационный России, ФСНП России, ФАПСИ, центр абонентских комплектов Генеральная прокуратура автоматизированной Российской Федерации, территориально-распределенной Минюст России, Минфин системы информационного России, Роскоминформ, обеспечения деятельности по Минсвязи России выявлению преступных формирований и единый федеральный банк данных, обеспечить организацию удаленного доступа абонентов по линиям открытой и закрытой связи 2.8.6. Обеспечить развитие Миноборонпром России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее интегрированных сетей радиосвязи ФАПСИ, ФПС России, финансирование в интересах органов Минобороны России, МВД государственной власти России, ФСБ России, Российской Федерации на основе Роскоминформ, Минсвязи применения цифровых методов России, ФСНП России, РКА передачи информации, в том числе с использованием спутниковой связи 2.8.7. Разработать проект федеральной Госкомимущество России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее целевой программы по улучшению Минстрой России, финансирование условий размещения Минэкономики России, Минюст правоохранительных органов и России, МВД России, ФСБ судов России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2.8.8. Осуществить комплекс мер, Минюст России, 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее направленных на развитие сети Минэкономики России, финансирование судебно-экспертных учреждений, Генеральная прокуратура с учетом сложившейся практики Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2.8.9. Рассмотреть вопрос о передаче на Госкомимущество России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее баланс Минюста России помещений, органы исполнительной финансирование арендуемых судебно-экспертными власти субъектов Российской учреждениями Федерации, Минюст и выделении лабораториям, не России, Минэкономики имеющим необходимых помещений, России, МВД России, дополнительных помещений Генеральная прокуратура Российской Федерации 2.8.10. Осуществить меры по созданию МВД России, ФСБ России, 1997 г. федеральный бюджет 67,5 67,5 необходимой для экспертных Генеральная прокуратура исследований информационной базы Российской Федерации, программных комплексов и средств Роскоминформ, Минюст автоматизации экспертного России, Миннауки России, производства Минэкономики России 2.8.11. Приступить к разработке и МВД России, ФСБ России, 1997 г. федеральный бюджет 284,9 284,9 внедрению на основе долевого ФСНП России, ГТК России, финансирования стационарных Генеральная прокуратура систем оперативно-технического Российской Федерации, контроля в интересах всех Верховный Суд Российской ведомств, осуществляющих Федерации, Роскоминформ, оперативно-розыскную Минсвязи России деятельность;

обеспечению оперативно-технических служб тактико-технической и конструкторской документацией на специальные технические средства, используемые в качестве противодействия оперативно-розыскной деятельности; разработке способов, методов и технических средств проведения оперативно-технических мероприятий 2.8.12. Разработать проект федерального МВД России, Минфин России, первое источники и средства, предусмотренные на текущее закона "О службе в органах Минюст России полугодие финансирование внутренних дел Российской 1996 г. Федерации" 2.8.13. Создать: 2.8.13.1. на базе Института повышения Генеральная прокуратура 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее квалификации Российской Федерации, финансирование прокурорско-следственных Минфин России, Минэкономики работников Генеральной России прокуратуры Российской Федерации юридический институт для обучения и подготовки кадров для органов прокуратуры 2.8.13.2. на базе ведущих вузов МВД России МВД России, органы 1996-1997 гг. источники и средства, предусмотренные на текущее региональные центры подготовки исполнительной власти финансирование сотрудников органов внутренних субъектов Российской дел по многоуровневой системе, Федерации расширить подготовку и переподготовку сотрудников подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) 2.8.13.3. на базе Института повышения ФСНП России, Минфин России, 1996-1997 гг. федеральный бюджет 22 11 11 квалификации руководящих Минэкономики России работников и специалистов органов налоговой полиции - академию налоговой полиции 2.8.14. Осуществить меры: МВД России, Минфин России 1996-1997 гг. федеральный бюджет 2142,7 979,2 1163,5 2.8.14.1. по увеличению штатной 1996 г. федеральный бюджет 169,2 169,2 численности органов внутренних дел на 9,6 тыс. единиц 2.8.14.2. по текущему содержанию 1996 г. федеральный бюджет 810 810 фактической численности органов внутренних дел 2.8.14.3. по увеличению штатной 1997 г. федеральный бюджет 1163,6 1163,6 численности органов внутренних дел в 1997 году на 90 тыс. единиц 2.8.15. В целях повышения эффективности Минфин России, Минэкономики 1997 г. источники и средства, предусмотренные на текущее государственного финансового России, МВД России, ФСБ финансирование контроля проработать вопрос о России, ФСНП России, ГТК создании государственной России, Генеральная контрольно-ревизионной службы прокуратура Российской Российской Федерации Федерации для производства проверок финансово-хозяйственной деятельности по делам об экономических преступлениях 2.8.16. Разработать программу развития Госкомвуз России, 1996 г. источники и средства, предусмотренные на текущее системы высшего юридического Российская академия наук, финансирование образования Минюст России, МВД России, ФСНП России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минобороны России 2.8.17. Обеспечить Антитеррористический ФСБ России, Минфин России, 1996-1997 гг. федеральный бюджет 710 310 400 центр ФСБ России и его Минэкономики России, ФАПСИ, региональные подразделения Минсвязи России вооружением, спецтехникой, транспортом, средствами связи и радиочастотами 2.8.18. Обеспечить строительство ФСБ России, Минэкономики 1996-1997 гг. федеральный бюджет 378 170 208 специальных объектов России Антитеррористического центра ФСБ России в г. Москве и ряда региональных центров 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Источники финансирования | Всего на |1996 год |1997 год| | | 1996-1997 гг. | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Всего 42277,8 10854,0 31423,8 в том числе: федеральный бюджет 12791,4 2191,0 10600,4 бюджеты субъектов Российской Федерации 29486,4 8663,0 20823,4 из них: Капитальные вложения 1623,6 181,0 1442,6 в том числе: федеральный бюджет 1623,6 181,0 1442,6 бюджеты субъектов Российской Федерации - - - НИОКР - федеральный бюджет 294,5 216,4 78,1 Прочие текущие затраты 40359,7 10465,9 29893,8 в том числе: федеральный бюджет 10873,3 1793,6 9079,7 бюджеты субъектов Российской Федерации 29486,4 8663,0 20823,4 Кроме того затраты за счет текущего финансирования министерств и 15871,0 4546,0 11325,0 ведомств Итого с учетом текущего финансирования 58148,8 15400,0 42748,8 Примечание. Объемы финансирования мероприятий в 1997 году подлежат ----------- корректировке на утвержденные расходы федерального бюджета на 1997 год. ____________