Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 78881 от 22 июля 2024 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПРИКАЗ Москва 17 апреля 2024 г. № 862 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 , подпунктом 5.38 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 885 , приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки. 2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 27 октября 2017 г. № 1798 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" (зарегистрирован Минюстом России 24 ноября 2017 г., регистрационный № 48990). 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель А.А.Музаев УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 апреля 2024 г. № 862 Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки I. Общие положения 1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Рособрнадзоре. 2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Рособрнадзора (далее - гражданские служащие), материальных ценностей Рособрнадзора (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 4. Мероприятия по гражданской обороне в Рособрнадзоре организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Рособрнадзора, в том числе Положением. 5. Ведение гражданской обороны в Рособрнадзоре начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ). 6. Ведение гражданской обороны в Рособрнадзоре осуществляется на основе выполнения плана гражданской обороны Рособрнадзора, который разрабатывается в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257, далее - приказ МЧС России № 216ДСП). II. Организация управления гражданской обороной 7. Общее руководство гражданской обороной в Рособрнадзоре осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Руководитель). 8. Непосредственное управление гражданской обороной в Рособрнадзоре осуществляет заместитель Руководителя, координирующий направление деятельности Рособрнадзора в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 9. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Рособрнадзоре, является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны. 10. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Рособрнадзоре формируются следующие координационные органы: а) эвакуационная комиссия; б) комиссия по повышению устойчивости функционирования; в) группа контроля. 11. Эвакуационная комиссия Рособрнадзора создается в мирное время и осуществляет планирование, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий в Рособрнадзоре. Деятельность эвакуационной комиссии Рособрнадзора регламентируется положением о ней, а ее членов - их должностными обязанностями. 12. Комиссия по повышению устойчивости функционирования Рособрнадзора создается для организации работы в мирное и военное время в целях решения задач, связанных с обеспечением устойчивости функционирования Рособрнадзора и выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 13. Для оповещения гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в Рособрнадзоре создается дежурная служба. Оповещение гражданских служащих осуществляется ответственным дежурным Рособрнадзора с использованием многоканальной системы оповещения. 14. В процессе подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Рособрнадзоре организуется взаимодействие с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272 . 15. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения гражданских служащих о прогнозируемых и (или) возникших опасностях при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в Рособрнадзоре организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны в Рособрнадзоре осуществляется в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП. 16. Планирование мероприятий по гражданской обороне в Рособрнадзоре организуется органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Рособрнадзоре. III. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны 17. Основными задачами Рособрнадзора в области гражданской обороны являются: а) подготовка гражданских служащих в области гражданской обороны; б) оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в) эвакуация гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы; г) предоставление гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты; д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; е) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; ж) первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; з) борьба с пожарами на объектах (территориях) Рособрнадзора, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; и) обнаружение и обозначение объектов (территорий) Рособрнадзора, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; к) санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; л) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Рособрнадзора в военное время; м) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Рособрнадзора, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; н) срочное захоронение трупов гражданских служащих в военное время; о) обеспечение устойчивости функционирования Рособрнадзора, необходимого для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; п) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 18. Рособрнадзор в пределах своих полномочий в области гражданской обороны выполняет следующие функции: а) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения гражданских служащих и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ ; б) разрабатывает и реализует план гражданской обороны Рособрнадзора, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ ; в) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил гражданской обороны, а также гражданских служащих; г) создает и поддерживает в постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; д) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности многоканальную систему оповещения гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. IV. Основные мероприятия по гражданской обороне 19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих в области гражданской обороны, являются: а) организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны; б) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне; в) осуществление организационно-методического руководства и контроля подготовки гражданских служащих, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; г) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне; д) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих; е) осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих. 20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: а) создание, поддержание в постоянной готовности и модернизация на базе технических средств нового поколения многоканальной системы оповещения гражданских служащих; б) установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих; в) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; г) информирование гражданских служащих о складывающейся обстановке; д) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны. 21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы, являются: а) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей; б) создание эвакуационных органов; в) подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых гражданских служащих и материальных ценностей, подлежащих эвакуации; г) разработка в установленном порядке плана эвакуационных мероприятий. 22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: а) сохранение, поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; б) приспособление заглубленных помещений, других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Рособорнадзора для укрытия гражданских служащих; в) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения гражданских служащих; г) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; д) обеспечение укрытия гражданских служащих в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства, в том числе в метрополитене. 23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются: а) определение перечня объектов Рособрнадзора, подлежащих световой маскировке; б) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов Рособрнадзора, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; в) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; г) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов Рособрнадзора. 24. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; б) организация взаимодействия с МЧС России и другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. 25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: а) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих; б) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по назначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; в) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; г) определение численности гражданских служащих, оставшихся без жилья, и организация их размещения в уцелевших зданиях, а также в служебных помещениях; д) организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения; е) организация информационно-психологической поддержки гражданских служащих. 26. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) Рособрнадзора, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются: а) соблюдение противопожарного режима на объектах (территориях) Рособрнадзора; б) оснащение объектов (территорий) Рособрнадзора системами противопожарной защиты; в) обеспечение объектов (территорий) Рособрнадзора материально-техническими средствами тушения пожара; г) организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Рособрнадзора. 27. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Рособрнадзора, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режима радиационной защиты в структурных подразделениях Рособрнадзора, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению). 28. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются: а) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов; б) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке гражданских служащих. 29. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб Рособрнадзора в военное время, являются: а) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах (территориях) Рособрнадзора; б) организация доставки питьевой воды для обеспечения ею гражданских служащих; в) создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии. 30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Рособрнадзора, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) Рособрнадзора, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации гражданских служащих. 31. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих в военное время, являются: а) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; б) проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; в) организация направления неопознанных трупов гражданских служащих в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России. 32. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования Рособрнадзора, необходимого для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: а) создание комиссии по повышению устойчивости функционирования в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения и организация ее деятельности; б) проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации Рособрнадзора; в) планирование, подготовка и организация проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в Рособрнадзоре; г) создание страхового фонда документации. 33. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются: а) создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны; б) подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; в) определение порядка взаимодействия сил гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. V. Заключительные положения 34. Рособрнадзор планирует и осуществляет финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 28-ФЗ . 35. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение Рособрнадзора, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.