Об утверждении Порядка выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 6 июля 2021 г. № 515 Об утверждении Порядка выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности Зарегистрирован Минюстом России 1 октября 2021 г. Регистрационный № 65237 В соответствии с подпунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" 1 , пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" 2 , пунктом 9 2 Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 289 3 , пунктом 17 и подпунктом "а" пункта 35 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 172 4 , пунктом 4 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 1257 5 , - ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; 2014, № 6, ст. 566. 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 7, ст. 837; 2014, № 6, ст. 566. 3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 14, ст. 1672; 2020, № 39, ст. 6041. 4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 10, ст. 1532; 2020, № 42, ст. 6617. 5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 48, ст. 6839. ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности. 2. Признать утратившими силу приказы МВД России от 21 декабря 2015 г. № 1203 "О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности" 1 и от 26 сентября 2016 г. № 549 "О внесении изменений в подпункт 5.1 Порядка выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2015 г. № 1203" 2 . ______________________________ 1 Зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2016 г., регистрационный № 41084. 2 Зарегистрирован Минюстом России 17 октября 2016 г., регистрационный № 44056. Министр генерал полиции Российской Федерации В.Колокольцев Приложение к приказу МВД России от 6 июля 2021 г. № 515 ПОРЯДОК выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности 1. Для получения заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности 1 , субъект транспортной инфраструктуры или орган аттестации 2 направляет в территориальный орган МВД России письменный запрос с указанием в нем реквизитов, идентифицирующих автора письменного запроса (полное наименование субъекта транспортной инфраструктуры, организации, находящейся в ведении компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченной им на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика), к которому прилагается информация о лицах, в отношении которых требуется выдача заключения (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, адрес места жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) 3 . ______________________________ 1 Подпункт 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Далее также - "заключение". 2 Далее - "заявитель". 3 Далее - "письменный запрос". 2. Письменный запрос направляется в соответствующий территориальный орган МВД России: 2.1. Субъектом транспортной инфраструктуры - в отношении лиц, принимаемых субъектом транспортной инфраструктуры на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу. 2.2. Органом аттестации - в отношении лиц, подлежащих аттестации, принимаемых на работу в подразделение транспортной безопасности либо организацию, претендующую на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу. 2.3. Организацией, претендующей на получение свидетельства об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 1 (специализированной организации) - в отношении кадрового состава организации. 3. Выдача заключения осуществляется следующими территориальными органами МВД России 2 : 3.1. Линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (за исключением Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте), линейные отделы, отделения МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте 3 - в отношении кадрового состава организации, претендующей на получение свидетельства об аккредитации (специализированной организации), лиц, подлежащих аттестации, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, находящихся в обслуживании органов внутренних дел на транспорте, или выполняющих такую работу. ______________________________ 1 Далее - "свидетельство об аккредитации". 2 Далее также - "территориальный орган МВД России". 3 Далее - "органы внутренних дел на транспорте". 3.2. Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве, Управление МВД России на комплексе "Байконур" - в отношении кадрового состава организации, претендующей на получение свидетельства об аккредитации (специализированной организации), лиц, подлежащих аттестации, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности: на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах автомобильного, городского наземного электрического транспорта, объектах дорожного хозяйства, метрополитене; на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, не находящихся в обслуживании органов внутренних дел на транспорте, или выполняющих такую работу. 4. Для организации работы по выдаче заключения в территориальном органе МВД России формируется комиссия 1 . Комиссия формируется в составе трех и более сотрудников территориального органа МВД России. В состав комиссии включаются, в том числе сотрудники подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Председатель комиссии назначается начальником территориального органа МВД России из числа начальников структурных подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. 5. Основными функциями комиссии являются: 5.1. Своевременное и объективное рассмотрение документов, представляемых заявителем, включая проверку полноты содержащейся в них информации, необходимой для выдачи заключения, в том числе с использованием системы электронного документооборота и иных информационных систем, в которых осуществляется создание (включение) и хранение документов 2 . 5.2. Подготовка внутриведомственных запросов, необходимых для выдачи заключения, в том числе с использованием системы электронного документооборота. 5.3. Рассмотрение материалов, поступивших на основании внутриведомственных запросов. 5.4. Подготовка и доклад начальнику (заместителю начальника) территориального органа МВД России протокола заседания комиссии, содержащего решение о подготовке проекта заключения (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку). 5.5. Подготовка проекта заключения для утверждения начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России. 5.6. Подготовка и представление начальнику (заместителю начальника) территориального органа МВД России проекта решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности 3 . ______________________________ 1 Подпункт 13.5 Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, утвержденного приказом МВД России от 15 июня 2011 г. № 636 (зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2011 г., регистрационный № 21590), подпункт 5 пункта 11 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 (зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2017 г., регистрационный № 47380). 2 Пункт 1.14 Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях, утвержденной приказом Росархива от 11 апреля 2018 г. № 44 (зарегистрирован Минюстом России 17 августа 2018 г., регистрационный № 51922). Далее - "система электронного документооборота". 3 Пункт 35 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 172. Далее - "Правила аттестации". 5.7. Выдача (направление) заявителю заключения 1 , решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности. 6. Сбор, накопление, хранение и передача территориальным органом МВД России сведений, связанных с обработкой персональных данных лиц, в отношении которых требуется выдача заключения, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации 2 . 7. Основанием для принятия комиссией решения о подготовке проекта заключения, а также решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, является отсутствие (наличие) информации, полученной органами внутренних дел Российской Федерации, о: 7.1. Причастности лица к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности. 7.2. Намерении лица использовать в противоправных (преступных) целях полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности. 7.3. Намерении лица получить доступ к оружию, защищаемым объектам транспортной инфраструктуры и (или) транспортным средствам в противоправных (преступных) целях 3 . ______________________________ 1 Пункт 9 2 Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 289, пункт 16 Правил аттестации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 10, ст. 1532; 2020, № 42, ст. 6617), пункт 4 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 1257. Далее - "Правила аккредитации", "Правила проверки", соответственно. 2 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2021, № 27, ст. 5159). 3 Пункт 9 2 Правил аккредитации, пункт 16 Правил аттестации, пункт 4 Правил проверки. 8. При отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, выдается заключение о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). При наличии одного из обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, выдается заключение о невозможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). 9. Заключение подписывается начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России, осуществляющего выдачу заключения, в двух экземплярах и заверяется гербовой печатью. 10. Первый экземпляр заключения выдается (направляется) заявителю, второй экземпляр остается в территориальном органе МВД России. 11. Выдача (направление) заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, осуществляется в срок не более 30 дней 1 со дня регистрации письменного обращения заявителя в территориальном органе МВД России. 12. Рассмотрение письменного запроса не осуществляется и заключение не выдается в случае невыполнения заявителем требований о наличии в указанном запросе сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка. При этом заявитель в письменной форме информируется в течение 10 рабочих дней о невозможности выдачи заключения с указанием причины принятого решения. 13. При получении в отношении лица, допущенного к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, дополнительной информации об обстоятельствах, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, из системы электронного документооборота, а также в ходе оперативно-розыскной деятельности, комиссией осуществляется подготовка проекта решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности 2 . 14. Решение об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности 3 , подписывается начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России, в двух экземплярах и заверяется гербовой печатью (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). 15. Первый экземпляр решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, выдается (направляется) заявителю, второй экземпляр остается в территориальном органе МВД России. ______________________________ 1 Пункт 9 2 Правил аккредитации, пункт 16 Правил аттестации, пункт 4 Правил проверки. 2 Пункт 35 Правил аттестации. 3 Пункт 35 Правил аттестации. Приложении № 1 к Порядку выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности Рекомендуемый образец ___________________________________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России) ПРОТОКОЛ заседания комиссии по выдаче заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ____________________ Дата № ____________ (место составления протокола ) Председательствующий: должность, специальное звание И.О. Фамилия Члены комиссии: должность, специальное звание И.О. Фамилия должность, специальное звание И.О. Фамилия должность, специальное звание И.О. Фамилия По результатам рассмотрения письменного запроса _________________________ ___________________________________________________________________________, (полное наименование организации в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика) руководствуясь пунктом 9 2 Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 289, подпунктами "а" - "в" пункта 16, пунктом 35 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 172, пунктом 4 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 1257, комиссия РЕШИЛА: 1. Подготовить и представить начальнику (заместителю начальника) территориального органа МВД России проект заключения о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, следующих лиц: 1) ________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) 2) ________________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) 2. Подготовить и представить начальнику (заместителю начальника) территориального органа МВД России проект заключения о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, следующих лиц: 1) ________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) 2) ________________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) 3. Подготовить и представить начальнику (заместителю начальника) территориального органа МВД России проект решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, следующих лиц: 1) ________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего, реквизиты ранее выданного заключения о допуске лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности) 2) ________________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего, реквизиты ранее выданного заключения о допуске лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности) Председатель: должность, специальное звание И.О.Фамилия Члены комиссии: должность, специальное звание должность, специальное звание должность, специальное звание И.О.Фамилия И.О.Фамилия И.О.Фамилия Приложении № 2 к Порядку выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности Рекомендуемый образец Бланк территориального органа МВД России ЗАКЛЮЧЕНИЕ о возможности (невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности от ________ № ________ По результатам рассмотрения письменного запроса _________________________ __________________________________________________________________________ (полное наименование организации в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика) сообщаем, что: а) сведений, ограничивающих допуск к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, не имеется в отношении следующих лиц: 1) ________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) 2) ________________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) б) имеются сведения, ограничивающие допуск к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в отношении следующих лиц: 1) ________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) 2) ________________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) Начальник (заместитель начальника) территориального органа МВД России _____________ (личная подпись) _______________ (инициалы, фамилия) Приложении № 3 к Порядку выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности Рекомендуемый образец Бланк территориального органа МВД России Адресат Об аннулировании заключения В соответствии с пунктом 9 2 Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 289, пунктом 35 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 172, аннулируется ранее выданное заключение от ________ № ________ о допуске к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, следующих лиц: 1) ________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) 2) ________________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) Начальник (заместитель начальника) территориального органа МВД России _____________ (личная подпись) _______________ (инициалы, фамилия) М.П.