О порядке предоставления в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 марта 2009 г. № 213 МОСКВА О порядке предоставления в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: Правила предоставления в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования; методику определения общего объема субвенций, предоставляемых в 2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 213 ПРАВИЛА предоставления в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования 1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - субвенции). 2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. 3. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 213. 4. Перечисление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. 5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - переданные полномочия) ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. 7. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны с осуществлением переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции, возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации. 8. В случае осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 9. Субвенции, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в порядке, установленном настоящими Правилами. При установлении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки отсутствия потребности субъектов Российской Федерации в субвенциях их остаток подлежит возврату в доход федерального бюджета. В случае если неиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. _____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 213 МЕТОДИКА определения общего объема субвенций, предоставляемых в 2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования 1. В соответствии с настоящей методикой определяется общий объем субвенций, предоставляемых в 2009 году на осуществление следующих переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области образования (далее - субвенции): а) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования; б) лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений; в) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями, за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" , а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний. 2. Общий объем субвенций определяется исходя из: а) численности обучающихся в образовательных учреждениях по образовательным программам, в отношении которых полномочия по осуществлению контроля качества образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации; б) количества образовательных учреждений, полномочия по лицензированию и государственной аккредитации в отношении которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации; в) количества образовательных учреждений, в отношении которых полномочия по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 3. Общий объем субвенций исчисляется в следующем порядке: а) общее количество проверок, проводимых в каждом субъекте Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с переданными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей методики, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (В), определяется по следующей формуле: В =В i , где В i - количество проверок в i-м субъекте Российской Федерации, которое определяется по следующей формуле: В i = (В i план + В i внеплан ) x q, где: В i план - количество плановых проверок в i-м субъекте Российской Федерации, которое определяется по следующей формуле: В i план = N i / t пр , N i - общее количество образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" ); t пр - наименьшее время между проверками, равное 2 годам; В i внеплан - количество внеплановых проверок в i-м субъекте Российской Федерации, которое определяется по следующей формуле: В i внеплан = х В i план , где - эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок, равный 0,2; q - эмпирический коэффициент численности обучающихся по образовательным программам в проверяемых образовательных учреждениях, равный 1; б) численность сотрудников в i-м субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с указанными в пункте 1 настоящей методики переданными полномочиями (Q i ), определяется по следующей формуле: Q i = (В i х T пр ) / T норм , где: T пр - время, необходимое для осуществления одной проверки в i-м субъекте Российской Федерации одним сотрудником; T норм - норматив рабочего времени в году, равный 1980 часам (247,5 рабочего дня в году х 8 рабочих часов в день). Если расчетное значение Q i менее 5, принять округление до 5; в) общий объем субвенций (V суб ) определяется по следующей формуле: V суб =V i , где V i - размер субвенций, исчисленный i-му субъекту Российской Федерации, определяется по следующей формуле: V i = Q i х S i , где S i - затраты на содержание одного работника органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, указанные в пункте 1 настоящей методики, определяется по следующей формуле: S i = S зп + S аренда + S связь + S трансп + S ком.расх + S ком.усл + S мат.обесп , где: S зп - расходы на оплату труда работников, включая соответствующие начисления; S аренда - расходы на оплату аренды (содержания) помещений; S связь - расходы на оплату услуг связи; S трансп - расходы на оплату транспортных услуг; S ком.расх - командировочные расходы; S ком.усл - расходы на оплату коммунальных услуг; S мат.обесп - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи и расходными материалами. ____________