О состоянии и задачах законодательного обеспечения развития фондового рынка Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О состоянии и задачах законодательного обеспечения развития фондового рынка Российской Федерации Рассмотрев вопрос о законодательном обеспечении развития фондового рынка Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. В настоящее время в Российской Федерации в целом сформирована правовая основа государственного регулирования фондового рынка, позволяющая обеспечивать его функционирование. Однако задачи его дальнейшего развития не могут быть решены без принятия ряда законодательных актов, направленных на создание современных основ деятельности инфраструктуры фондового рынка, упрощение процедуры эмиссии ценных бумаг, оптимизацию налогообложения операций с финансовыми инструментами, повышение емкости и прозрачности фондового рынка, формирование внутреннего долгосрочного инвестора. Важнейшими задачами по-прежнему являются создание эффективного пруденциального надзора на фондовом рынке, а также присоединение к многостороннему меморандуму Международной организации комиссий по ценным бумагам. Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Предложить Правительству Российской Федерации: осуществить необходимые мероприятия в целях выполнения требований, связанных с присоединением к многостороннему меморандуму Международной организации комиссий по ценным бумагам, включая разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации соответствующих проектов федеральных законов; рассмотреть вопрос о повышении эффективности регулирования деятельности кредитных потребительских кооперативов и о возможности передачи полномочий по контролю за деятельностью кредитных потребительских кооперативов Центральному банку Российской Федерации (Банку России); ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, касающихся совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций открытых акционерных обществ, создания механизма избрания в составы советов директоров (наблюдательных советов) открытых акционерных обществ независимых директоров, усиления защиты прав розничных (неквалифицированных) инвесторов при предоставлении им услуг на финансовых рынках; обеспечить своевременную реализацию плана мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 года N 911-р, в части разработки и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предусмотренных указанным планом проектов федеральных законов; рассмотреть возможность создания специализированной организации в целях централизованного привлечения инвестиционных ресурсов (заимствований) для реализации инфраструктурных проектов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (в порядке реализации права законодательной инициативы). 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов, принятых в первом чтении: N 249606-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования секьюритизации финансовых активов)"; N 418463-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации в части упрощения процедуры эмиссии ценных бумаг эмитентов, ценные бумаги которых включены в котировальные списки фондовых бирж, изменения процедуры эмиссии привилегированных акций при изменении объема удостоверяемых ими прав, уточнения требований к раскрытию информации в проспекте ценных бумаг, совершенствования правового регулирования процедуры эмиссии ценных бумаг при реорганизации юридических лиц"; N 468382-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционных фондах"; N 217052-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части создания механизмов, направленных на защиту прав владельцев облигаций)"; N 394587-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части привлечения к ответственности членов органов управления хозяйственных обществ"; N 469229-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и иные законодательные акты Российской Федерации"; N 249609-5 "Об особенностях обеспечения исполнения финансовых обязательств". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.МАТВИЕНКО Москва 25 ноября 2011 года N 490-СФ