утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 22 апреля 2021 г. № 140 утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2021 г. Регистрационный № 63978 В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180), - ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 467 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Минюстом России 26 ноября 2018 года, регистрационный № 52791). Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии В.Золотов Утверждено приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 22 апреля 2021 г. № 140 ПОЛОЖЕНИЕ о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет организацию, цели, задачи, функции, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональная подсистема). 2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2020, № 50, ст. 8074); постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 42, ст. 6634); постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 46, ст. 5949; 2020, № 42, ст. 6634). 3. Функциональная подсистема предназначена для организации работы в области защиты военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии (далее - личный состав), а также членов их семей, проживающих в закрытых военных городках войск национальной гвардии, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. № 1401-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 39, ст. 4495; 2017, № 11, ст. 1619) (далее - члены семей), и территорий военных городков управлений оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования (далее - ВООВО) и иных организаций войск национальной гвардии (далее - воинские части (организации), если иное не оговорено особо), мест размещения территориальных органов Росгвардии и земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании войск национальной гвардии (далее - территории войск национальной гвардии), от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - сферы деятельности Росгвардии) на объектовом, региональном, межрегиональном и федеральном уровнях. II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы 4. Целью деятельности функциональной подсистемы является организация работы в области защиты личного состава, членов их семей и территорий войск национальной гвардии от чрезвычайных ситуаций в сферах деятельности Росгвардии. 5. Задачами функциональной подсистемы в сферах деятельности Росгвардии являются: обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение координации деятельности сил и средств функциональной подсистемы в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6. Функциями функциональной подсистемы являются: обеспечение изучения окружающей среды, осуществление контроля (надзора) в сферах деятельности Росгвардии; обеспечение сбора, обработки и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; обеспечение прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии, их социально-экономических последствий для деятельности войск национальной гвардии; обеспечение разработки и выполнения планов приведения оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций) в готовность к выполнению задач при осложнении обстановки в мирное время; обеспечение поддержания готовности к действиям органов управления, сил и средств функциональной подсистемы при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение подготовки личного состава и членов их семей к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; обеспечение оповещения и информирования личного состава и членов их семей о возникновении чрезвычайных ситуаций; обеспечение разработки нормативных правовых, нормативно-технических, методических, рекомендательных и иных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сферах деятельности Росгвардии; обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по реализации прав личного состава и членов их семей в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также личного состава, непосредственно участвующего в ликвидации чрезвычайных ситуаций. III. Организация функциональной подсистемы 7. Для управления функциональной подсистемой создаются: координационные органы управления; постоянно действующие органы управления; органы повседневного управления. 8. Координационными органами управления являются: на федеральном уровне - комиссия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; на межрегиональном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии; на региональном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности территориальных органов Росгвардии; на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности воинских частей (организаций). 9. Постоянно действующими органами управления являются: на федеральном уровне - Главное оперативное управление Росгвардии; на межрегиональном уровне - штабы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии; на региональном уровне - штабы территориальных органов Росгвардии; на объектовом уровне - штабы соединений, воинских частей, подразделения управлений ВООВО и иных организаций войск национальной гвардии, специально уполномоченные на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии и по защите личного состава и членов их семей от чрезвычайных ситуаций. 10. Органами повседневного управления являются: на федеральном уровне - Центральный командный пункт Росгвардии; на межрегиональном уровне - отделы дежурных служб оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии; на региональном уровне - дежурные службы территориальных органов Росгвардии, соединений войск национальной гвардии; на объектовом уровне - дежурные по воинским частям, ВООВО и иным организациям войск национальной гвардии. IV. Силы и средства функциональной подсистемы 11. К силам и средствам функциональной подсистемы относятся специально подготовленные силы и средства войск национальной гвардии, привлекаемые для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые включают в себя: силы и средства наблюдения и контроля в составе подразделений (служб) территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций), осуществляющих в пределах своей компетенции мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений (служб) территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций), осуществляющих в пределах своей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". 12. Состав сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших на территориях войск национальной гвардии, определяется планами приведения оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций) в готовность к выполнению задач при осложнении обстановки в мирное время. V. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления, силами и средствами функциональной подсистемы 13. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территориях войск национальной гвардии органы управления, силы и средства функциональной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности, который специально не устанавливается. 14. Решениями командующих округами войск национальной гвардии, начальников территориальных органов Росгвардии, командиров соединений и воинских частей, начальников ВООВО и иных организаций войск национальной гвардии (далее - командующие (командиры, начальники), если иное не оговорено особо) на территориях, на которых возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления, сил и средств функциональной подсистемы устанавливается один из следующих режимов функционирования: режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. 15. Принятое решение о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации оформляется приказом командующего (командира, начальника), установившего режим функционирования, в котором отражаются: обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; границы территории, на которой может возникнуть (возникла) чрезвычайная ситуация, или границы зоны (района) чрезвычайной ситуации; органы управления, силы и средства функциональной подсистемы, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; перечень мер по обеспечению защиты личного состава и членов их семей от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации и оказанию помощи пострадавшему личному составу и членам их семей; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации (руководству ликвидацией чрезвычайной ситуации); мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы, по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. 16. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления, силами и средствами функциональной подсистемы, являются: 16.1. В режиме повседневной деятельности: изучение состояния окружающей среды, мониторинг источников возможных чрезвычайных ситуаций и прогнозирование их последствий для территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций); сбор, обработка и обмен информацией с органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; планирование действий органов управления, сил и средств функциональной подсистемы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация подготовки и обеспечения их деятельности; подготовка личного состава и членов их семей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения; обеспечение готовности к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, проведение тренировок; организация взаимодействия с МЧС России, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 16.2. В режиме повышенной готовности: приведение органов управления, сил и средств функциональной подсистемы в готовность к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их последствий для территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций); перевод на усиленный режим работы расчетно-аналитических станций (расчетно-аналитических групп) при угрозе радиационного, химического или биологического заражения; непрерывный сбор, обработка и направление в МЧС России, территориальные органы МЧС России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, информирование личного состава и членов их семей о приемах и способах защиты от неблагоприятных факторов прогнозируемых чрезвычайных ситуаций; уточнение планов приведения оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций) в готовность к выполнению задач при осложнении обстановки в мирное время; принятие мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения в территориальных органах Росгвардии и воинских частях (организациях), а также по повышению устойчивости и безопасности функционирования объектов войск национальной гвардии при чрезвычайных ситуациях; уточнение вопросов взаимодействия с МЧС России, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. 16.3. В режиме чрезвычайной ситуации: перевод органов управления на усиленный режим работы; представление в вышестоящие органы управления функциональной подсистемы докладов о возникновении чрезвычайной ситуации; оповещение личного состава и членов их семей о возникновении чрезвычайной ситуации; оповещение МЧС России, территориальных органов МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о возникновении чрезвычайной ситуации; выдвижение органов управления, сил и средств функциональной подсистемы в зону (район) чрезвычайной ситуации; проведение работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы; непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникшей чрезвычайной ситуации, а также оценка ее последствий для территориальных органов Росгвардии и воинских частей (организаций); непрерывный сбор и обмен информацией с МЧС России, территориальными органами МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями об обстановке в зоне (районе) чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ее ликвидации; привлечение дополнительных сил и средств (резервов) к ликвидации чрезвычайной ситуации. VI. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 17. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется органами повседневного управления в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545; 2017, № 39, ст. 5704), и Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 года, регистрационный № 15039), с учетом изменений, внесенных приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 года, регистрационный № 57907). VII. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы 18. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего приказа, осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Росгвардии на указанные цели.