О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Принят Государственной Думой 18 июля 2023 года Одобрен Советом Федерации 19 июля 2023 года Внести в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 10, ст. 1391; № 27, ст. 3981; 2016, № 7, ст. 906; № 15, ст. 2065; № 23, ст. 3293; № 26, ст. 3889; № 27, ст. 4156, 4236; 2017, № 18, ст. 2664; № 31, ст. 4823; № 50, ст. 7551; 2018, № 31, ст. 4854; № 49, ст. 7523; 2019, № 30, ст. 4099; № 49, ст. 6965; № 52, ст. 7812; 2020, № 31, ст. 5003, 5026; № 50, ст. 8071; 2021, № 18, ст. 3059; № 52, ст. 8976; 2022, № 1, ст. 9; № 48, ст. 8312; № 50, ст. 8771; 2023, № 1, ст. 50) следующие изменения: 1) часть 1 1 статьи 16 изложить в следующей редакции: "1 1 . Судебный акт, за исключением акта, содержащего сведения, составляющие охраняемую законом тайну, распоряжение, требование, поручение, вызов, обращение суда могут быть выполнены и направлены адресату в установленном порядке в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае, если судебный акт принят судом коллегиально, он подписывается всеми судьями, рассматривавшими дело, усиленной квалифицированной электронной подписью. При выполнении судебного акта, распоряжения, требования, поручения, вызова, обращения суда в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр соответствующего документа на бумажном носителе."; 2) пункт 15 части 1 статьи 20 дополнить словами ", об оспаривании решений бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее - бюджетное учреждение), в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений"; 3) статью 23 дополнить частью 7 следующего содержания: "7. Административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения."; 4) статью 55 дополнить частью 1 1 следующего содержания: "1 1 . Действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у лиц, имеющих доверенность, статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности."; 5) статью 59 дополнить частью 2 1 следующего содержания: "2 1 . Суд вправе самостоятельно получать необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела сведения из открытых источников, в том числе из информационных систем, доступ к которым обеспечивается на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". О получении судом сведений данным способом судья - председательствующий в судебном заседании объявляет сторонам. Полученные сведения приобщаются к материалам административного дела в зависимости от их формы в качестве письменных доказательств, аудио- или видеозаписей. При этом лица, участвующие в деле, вправе приводить свои доводы и представлять доказательства относительно достоверности таких сведений."; 6) статью 70 дополнить частью 1 2 следующего содержания: "1 2 . По поручению суда вышестоящей инстанции, оформленному путем вынесения определения в виде отдельного судебного акта, председатель суда, в котором находится административное дело, его заместитель или председатель судебного состава организует изготовление и заверяет усиленной квалифицированной электронной подписью в установленном порядке электронные копии имеющихся в материалах дела письменных доказательств и иных документов - материалы административного дела в электронном виде, после чего производство по административному делу в судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций может вестись по материалам административного дела в электронном виде. Указанное поручение выполняется, направляется в порядке, предусмотренном частью 1 1 статьи 16 настоящего Кодекса, и должно быть исполнено не позднее следующего дня после дня его получения путем направления судом, в котором находится административное дело, соответствующих материалов в суд, давший поручение. При необходимости суд вышестоящей инстанции вправе также запросить у суда, сформировавшего материалы административного дела в электронном виде, подлинники письменных доказательств и иных документов по административному делу."; 7) в пункте 1 части 1 статьи 85 слово "явная" исключить; 8) в статье 88: а) дополнить частью 1 1 следующего содержания: "1 1 . Лицо, на которое возложено исполнение определения суда о применении мер предварительной защиты по административному иску, обязано исполнить данное определение не позднее следующего дня со дня его получения, если иной срок не установлен законом или судом, а также сообщить суду об исполнении данного определения в течение пяти дней со дня истечения срока его исполнения."; б) часть 2 после слова "иску" дополнить словами "или в несообщении суду о его исполнении"; 9) в статье 114: а) в части 1 слово "федерального" заменить словом "соответствующего"; б) в части 2 слово "федерального" заменить словом "соответствующего"; в) в части 3 слово "федерального" заменить словом "соответствующего"; 10) пункт 5 части 2 статьи 123 3 изложить в следующей редакции: "5) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;"; 11) статью 124 дополнить частью 1 1 следующего содержания: "1 1 . Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием)."; 12) в пункте 2 части 2 статьи 125 слова "(при наличии)" заменить словами "(при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов посредством CMC-сообщения, факсимильной связи либо по электронной почте)"; 13) часть 3 статьи 135 дополнить пунктом 7 1 следующего содержания: "7 1 ) получает необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела сведения из открытых источников, в том числе из информационных систем, доступ к которым обеспечивается на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";"; 14) часть 4 статьи 141 изложить в следующей редакции: "4. Если иное не установлено положениями настоящего Кодекса, в случае осуществления после начала судебного разбирательства перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, замены судьи или нескольких судей, вступления в административное дело административных соистцов, привлечения к участию в административном деле административных соответчиков, замены ненадлежащего административного ответчика надлежащим, привлечения к участию в административном деле другого надлежащего административного ответчика, вступления в дело или привлечения к участию в деле заинтересованного лица, объединения административных дел в одно производство и выделения заявленных требований в отдельное производство, изменения основания или предмета административного иска течение срока рассмотрения и разрешения административного дела начинается сначала."; 15) дополнить статьей 169 1 следующего содержания: "Статья 169 1 . Перерыв в судебном заседании 1. Суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе вправе объявить перерыв в судебном заседании. 2. Перерыв в судебном заседании может быть объявлен на срок, не превышающий пяти дней. 3. На перерыв в судебном заседании и время, когда заседание будет продолжено, указывается в протоколе судебного заседания. 4. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещается в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 5. Во время перерыва, объявленного в судебном заседании по административному делу, суд вправе рассматривать другие дела. 6. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий в судебном заседании. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится, в том числе при замене представителей лиц, участвующих в деле. 7. Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте проведения заседания, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, проводимого после перерыва, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения."; 16) главу 15 дополнить статьей 189 1 следующего содержания: "Статья 189 1 . Индексация присужденных денежных сумм 1. По заявлению взыскателя, не наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, поданному после исполнения решения суда, суд первой инстанции, рассмотревший административное дело, производит индексацию присужденных взыскателю денежных сумм на день исполнения решения суда. 2. Если иное не предусмотрено федеральным законом, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3. Заявление взыскателя об индексации присужденных денежных сумм рассматривается судом в десятидневный срок со дня его поступления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. 4. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. 5. По результатам рассмотрения заявления об индексации присужденных денежных сумм выносится определение. 6. На определение суда об индексации присужденных денежных сумм или об отказе в индексации может быть подана частная жалоба."; 17) пункт 4 части 1 статьи 190 после слова "рассматриваемого" дополнить словами "Верховным Судом Российской Федерации,"; 18) в статье 204: а) слова "В ходе" заменить словами "1. В ходе"; б) дополнить частью 2 следующего содержания: "2. Аудиопротоколирование не осуществляется при неявке в судебное заседание или в место совершения процессуального действия участников судебного процесса, а также при совершении процессуального действия, рассмотрении административного дела (заявления, ходатайства) без извещения лиц, участвующих в деле (без проведения судебного заседания)."; 19) в части 1 статьи 207 первое предложение дополнить словами ", в том числе в электронной форме"; 20) пункт 2 части 1 статьи 231 изложить в следующей редакции: "2) лицо, подающее жалобу (обращение), его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов по данным адресу электронной почты, номеру телефона);"; 21) наименование главы 25 дополнить словами ", об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения, связанных с определением кадастровой стоимости"; 22) в статье 245: а) наименование дополнить словами ", с административным исковым заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения"; б) в части 1 слова "а также" исключить, слова "в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности" заменить словами "(далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц"; в) в части 2 слова ", а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии" исключить, дополнить предложением следующего содержания: "Если иное не установлено законом, органы, указанные в настоящей части, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования."; г) часть 2 1 изложить в следующей редакции: "2 1 . Органы местного самоуправления, органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в случаях, предусмотренных законом, вправе оспорить решения или действия (бездействие) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности других лиц, а также решение бюджетного учреждения в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности других лиц."; д) дополнить частью 3 1 следующего содержания: "3 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии такими комиссией, бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). Срок подачи указанных заявлений, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом."; е) в части 4 слова "действий (бездействия) такой комиссии" заменить словами "решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения", слова "статьей 20" заменить словами "пунктом 15 части 1 статьи 20"; ж) часть 5 признать утратившей силу; 23) в статье 246: а) в наименовании слова "и прилагаемые к нему документы" заменить словами ", административного искового заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения должно соответствовать требованиям статьи 125 настоящего Кодекса. К ним прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса. В административном исковом заявлении также указываются сведения о правах и обязанностях административного истца, затрагиваемых кадастровой стоимостью."; в) дополнить частью 1 1 следующего содержания: "1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения бюджетного учреждения одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может содержать требование об установлении кадастровой стоимости такого объекта в размере его рыночной стоимости."; г) абзац первый части 2 после слов "к административному исковому заявлению" дополнить словами "об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости"; д) дополнить частями 2 1 и 2 2 следующего содержания: "2 1 . К административному исковому заявлению об оспаривании решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости прилагается отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в форме электронного документа, включающий выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения об объекте недвижимости и зарегистрированных правах, ограничениях прав на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете. 2 2 . К административному исковому заявлению об оспаривании решения бюджетного учреждения по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, прилагаются документы, подтверждающие наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости."; е) часть 3 после слов "документы и материалы," дополнить словами "в том числе содержащие сведения о характеристиках объекта недвижимости,"; ж) в части 4 слова "частей 1 и 2" заменить словами "частей 1, 2 - 2 2 "; 24) в статье 247: а) наименование дополнить словами ", административного дела об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения"; б) дополнить частью 1 1 следующего содержания: "1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой."; в) в части 2 слова "государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке" заменить словами "государственный орган и бюджетное учреждение, осуществляющие функции по государственной кадастровой оценке"; г) в части 4 слова "об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости" исключить; 25) часть 1 статьи 248 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости)."; 26) в статье 249: а) наименование дополнить словами ", по административному делу об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения"; б) в части 2 слова "частью 3" заменить словами "частями 3 - 3 2 "; в) часть 3 после слов "решения суда" дополнить словами "по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости"; г) дополнить частями 3 1 и 3 2 следующего содержания: "3 1 . При рассмотрении административного дела об оспаривании решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в резолютивной части решения суда также должно содержаться указание на установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, если такое требование было заявлено административным истцом. 3 2 . В случае признания незаконным решения бюджетного учреждения по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, в резолютивной части решения суда также указывается на обязанность бюджетного учреждения обеспечить исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном федеральным законом."; д) дополнить частью 4 1 следующего содержания: "4 1 . В случае, если судом принято решение об изменении сведений о кадастровой стоимости, копия вступившего в законную силу решения суда направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса."; е) в части 6 слова "а также" исключить, после слов "об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии," дополнить словами "а также по административному делу об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения,"; 27) пункт 2 части 2 статьи 252 изложить в следующей редакции: "2) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием его процессуального положения, адреса или места жительства, адреса электронной почты, номера телефона (при согласии на получение судебных извещений и вызовов по данным адресу электронной почты, номеру телефона), наименования или фамилии, имена, отчества (при наличии) ответчика и других лиц, участвующих в деле, их адреса или места жительства;"; 28) пункт 2 части 1 статьи 299 дополнить словами ", адрес электронной почты, номер телефона (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов по данным адресу электронной почты, номеру телефона)"; 29) в части 1 статьи 305 второе предложение исключить; 30) статью 315 дополнить частью 1 1 следующего содержания: "1 1 . К частной жалобе, представлению прокурора также прилагаются документы, возвращенные судом лицу, подающему частную жалобу, представление прокурора, которые в случае удовлетворения таких жалобы, представления приобщаются к материалам административного дела."; 31) часть 1 статьи 319 дополнить новым третьим предложением следующего содержания: "При подаче кассационных жалобы, представления на судебные акты по административным делам, указанным в пунктах 7 - 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса, до дня голосования суд, в который поданы кассационные жалоба, представление, незамедлительно изготавливает, заверяет усиленной квалифицированной электронной подписью в установленном порядке электронные копии кассационных жалобы, представления, приложенных к ним документов и незамедлительно направляет данные копии в Верховный Суд Российской Федерации."; 32) в статье 320: а) пункт 2 части 1 после слов "его адрес или место жительства" дополнить словами ", адрес электронной почты, номер телефона (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов по данным адресу электронной почты, номеру телефона)"; б) часть 7 дополнить предложением следующего содержания: "К кассационным жалобе, представлению на определение суда также прилагаются документы, возвращенные судом лицу, подающему кассационные жалобу, представление, которые в случае удовлетворения кассационных жалобы, представления приобщаются к материалам административного дела."; 33) в статье 327: а) в части 7 второе предложение исключить; б) часть 8 после слов "председателем суда," дополнить словами "заместителем председателя суда, председателем судебного состава,"; 34) пункт 2 части 1 статьи 334 после слов "его адрес или место жительства" дополнить словами ", адрес электронной почты, номер телефона (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов по данным адресу электронной почты, номеру телефона)"; 35) в пункте 2 части 2 статьи 347 слова "номера телефонов и адреса электронной почты, если таковые имеются" заменить словами "адрес электронной почты, номер телефона (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов по данным адресу электронной почты, номеру телефона)"; 36) часть 1 статьи 353 дополнить словами ", за исключением случаев принятия судом мер предварительной защиты, наложения штрафа, а также случаев разрешения судом апелляционной, кассационной инстанции по существу требований, нуждающихся в немедленном исполнении"; 37) часть 3 статьи 354 признать утратившей силу; 38) дополнить статьей 363 1 следующего содержания: "Статья 363 1 . Ответственность за неисполнение судебного акта 1. За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. 2. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт. 3. Суд не вправе накладывать судебный штраф на орган государственной власти субъекта Российской Федерации, должностное лицо органа государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления в случае, если судом будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, главой местной администрации, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.". Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 24 июля 2023 года № 349-ФЗ