Об утверждении Типового положения о специализированной морской инспекции Госкомэкологии России

ПРИКАЗ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 25 aвгуcтa 1999 г. N 466 Об утверждении Типового положения о специализированной морской инспекции Госкомэкологии России Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 октября 1999 г. Регистрационный N 1950 В целях выполнения возложенных на Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды функций по обеспечению охраны морской среды, сохранения биологического разнообразия, соблюдения норм экологической безопасности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 26.05.97 г. N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями), от 17.07.95 г. N 718 "О должностных лицах Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль", приказываю: 1. Утвердить Типовое положение о специализированной морской инспекции Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (прилагается). 2. Начальникам специализированных морских инспекций Госкомэкологии России привести положения об указанных инспекциях в соответствие с Типовым положением о специализированной морской инспекции и до 1.12.99 г. представить их на утверждение в Госкомэкологию России. 3. Руководителям управлений региональных природоохранных морских служб Госкомэкологии России и территориальных органов Госкомэкологии России, имеющих в своем составе специализированные морские инспекции: уточнить в положениях о спецморинспекциях их задачи, функции и права с учетом Типового положения о специализированной морской инспекции, а также особенностей природоохранной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации; в случае необходимости представить в Госкомэкологию России предложения по структуре природоохранных морских служб и спецморинспекций. 4. Государственной природоохранной морской службе (Антонов) и Управлению правового обеспечения и кадров (Дымов) обеспечить контроль за соблюдением территориальными органами Госкомэкологии России, региональными природоохранными морскими службами и специализированными морскими инспекциями требований Комитета, изложенных в Типовом положении о специализированной морской инспекции Госкомэкологии России, регистрацию и оформление утвержденных положений. 5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой. _____________ Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 22, ст. 2605; 1999, N 30, ст. 3787. Coбpaниe законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2942. ____________ Приложение к приказу Госкомэкологии России от 25 августа 1999 г. N 466 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о специализированной морской инспекции Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды 1. Специализированная морская инспекция (далее - Спецморинспекция) Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды создается в целях выполнения возложенных на Госкомэкологию России задач и функций по обеспечению охраны морской среды, ее живых и неживых ресурсов, сохранения биологического разнообразия, соблюдения норм экологической безопасности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 2. Спецморинспекция входит в систему Госкомэкологии России и осуществляет свою деятельность под общим руководством и контролем Госкомэкологии России. Положения о Спецморинспекциях утверждаются на основании настоящего Типового положения о специализированной морской инспекции Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды Председателем Госкомэкологии России в установленном порядке. Создание, реорганизация и ликвидация Спецморинспекции осуществляется по решению Госкомэкологии России. 3. Спецморинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и соответствующих субъектов Российской Федерации, приказами и иными правовыми актами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением. 4. Спецморинспекция в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. 5. Основными задачами Спецморинспекции являются осуществление государственного экологического контроля, охрана морской среды и (в пределах своей компетенции) живых и неживых ресурсов, сохранение биологического разнообразия, соблюдение экологической безопасности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 6. В соответствии с основными задачами Спецморинспекция: 1) осуществляет государственный экологический контроль и охрану морской среды и (в пределах своей компетенции) ее живых и неживых ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации; 2) обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, а также судами и иными плавучими средствами требований природоохранительного законодательства Российской Федерации; 3) контролирует в пределах своей компетенции выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы, а также участвует в государственной экологической экспертизе предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намеченным к реализации во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации; 4) вносит предложения по совершенствованию правил, регламентирующих промысел и другие виды использования морских биологических ресурсов, в пределах своей компетенции обеспечивает контроль за выполнением этих правил и освоением лимитов (квот) на изъятие водных биологических ресурсов; 5) участвует в разработке перечня работ и услуг природоохранного назначения; 6) контролирует соблюдение лицензиатами условий лицензий, выданных Госкомэкологией России и его территориальными органами; 7) осуществляет контроль за организацией и функционированием подведомственных Госкомэкологии России особо охраняемых природных территорий, объявленных открыто в "Извещениях мореплавателям" находящихся в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, с целью сохранения биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов живых ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, предотвращения нарушения среды их обитания, условий размножения (нереста) и миграции; 8) ведет учет объектов, загрязняющих морскую среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие; 9) осуществляет в пределах своих полномочий расследование экологических правонарушений в целях возмещения вреда, нанесенного морской среде и живым ресурсам; 10) участвует по поручению Госкомэкологии России в реализации обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия; 11) участвует в разработке и реализации межгосударственных федеральных и региональных экологических программ и мероприятий; 12) проводит работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, в том числе природоохранительного законодательства. Спецморинспекция выполняет другие возложенные на нее Госкомэкологией России функции, а также функции, связанные с охраной морской среды и ее природных ресурсов, делегированные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению между Госкомэкологией России и соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территория которого примыкает к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации. 7. Должностные лица Спецморинспекции, являющиеся по должности одновременно государственными инспекторами по охране природы, имеют право: 1) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, составлять по результатам их проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования; 2) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности; 3) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также, в пределах своей компетенции, в области природопользования; 4) аннулировать в установленном порядке в пределах своих полномочий лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании; 5) давать предписания о запрещении ввода в эксплуатацию во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы; 6) останавливать и осматривать во взаимодействии с уполномоченными на то государственными органами российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; 7) давать предписания о запрещении ввоза и транспортировки на судах экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил; 8) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства; 9) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения; 10) запрашивать и получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на Спецморинспекцию задач. Должностные лица Спецморинспекции пользуются перечисленными правами, а также правами должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира и среды его обитания, и, в пределах своих полномочий, должностных лиц органов охраны континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации в соответствии и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 8. Указания должностных лиц Спецморинспекции, отданные ими в пределах своих полномочий, являются обязательными для граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, иностранных граждан и иностранных юридических лиц, а также для представителей иностранных государств и компетентных международных организаций, осуществляющих деятельность в пределах внутренних морских вод, территориального моря, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 9. Спецморинспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Госкомэкологии России в установленном порядке. Начальник Спецморинспекции может являться членом Коллегии соответствующего территориального органа Госкомэкологии России. 10. Начальник Спецморинспекции: 1) осуществляет руководство деятельностью Спецморинспекции на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач; 2) планирует организационно-технические мероприятия по обеспечению экологической безопасности, охраны морской среды, живых и неживых ресурсов, сохранению биологического разнообразия и осуществлению государственного экологического контроля во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации; 3) разрабатывает, в установленном порядке согласовывает и утверждает штатное расписание (в пределах установленной численности и фонда оплаты труда); 4) утверждает положения о подразделениях Спецморинспекции, должностные инструкции работникам аппарата управления и руководителям структурных подразделений; 5) организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность; 6) издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения работниками Спецморинспекции и ее подразделений; 7) обеспечивает выполнение решений Коллегии соответствующего территориального органа Госкомэкологии России в части, касающейся деятельности Спецморинспекции; 8) организует подготовку и повышение квалификации работников; 9) подводит ежегодно итоги деятельности подразделений и принимает меры по улучшению их работы; 10) обеспечивает материально-техническое снабжение, сохранность оборудования, снаряжения и имущества; 11) осуществляет контроль за условиями работы, соблюдением работниками правил охраны труда и техники безопасности, правильностью эксплуатации автотранспорта, плавсредств, оборудования, снаряжения и механизмов, а также обеспечивает пожарную безопасность на объектах и в помещениях; 12) осуществляет проверки состояния дел в подразделениях, заслушивает отчеты их руководителей о результатах деятельности и принимает необходимые меры, направленные на улучшение работы этих подразделений. 11. Финансирование расходов на содержание Спецморинспекции осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 12. Спецморинспекция является юридическим лицом, имеет бюджетный и иные (в т. ч. валютный) счета в учреждениях банков, печать. 13. Должностные лица и плавсостав Спецморинспекции обеспечиваются форменной одеждой и знаками различия в порядке, установленном Госкомэкологией России. Должностные лица Спецморинспекции при выполнении служебных обязанностей должны иметь служебные удостоверения, имеют право на хранение, ношение и применение служебного оружия и специальных средств в порядке, установленном действующим законодательством. 14. Спецморинспекция имеет вымпел и эмблему, утверждаемые Госкомэкологией России. ____________