О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 августа 2000 г. N 600 г. Москва О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года В целях обеспечения выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года, утвержденной решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 г., Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Национальный план Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года (далее именуется - Национальный план). 2. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом. 3. Министерству иностранных дел Российской Федерации проинформировать Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о принятии Российской Федерацией Национального плана и об установлении контроля за его реализацией. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2000 г. N 600 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года ------------------------------------------------------------------- |Срок | Наименование мероприятий |выполнения | Исполнитель |мероприятий | ------------------------------------------------------------------- I. Организационно-правовые вопросы 1. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества 1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств, Совета глав правительств Содружества Независимых Государств проекты следующих международных договоров: договор о борьбе с 2001-2002 ГТК России, МИД России, контрабандой годы МВД России, ФСБ России, Минюст России, ФСНП России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (совместно с Киргизской Республикой) соглашение о борьбе с 2001 год МВД России, МИД России, преступлениями на ГТК России, ФПС России, транспорте ФСБ России, Минюст России, МПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (головной исполнитель - Республика Белоруссия) конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция): уголовно-правовой первое Генеральная прокуратура раздел полугодие Российской Федерации, 2001 г. Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, МИД России гражданско-правовой и второе Минюст России, семейный разделы полугодие Генеральная прокуратура 2001 г. Российской Федерации 2. Рассмотреть вопрос о 2000-2002 МИД России, Минюст целесообразности годы России, МВД России, ФСБ присоединения Российской России, ФСНП России, Федерации к основным Генеральная прокуратура договорам, заключенным в Российской Федерации уголовно-правовой сфере: а) в рамках ООН, ее специализированных учреждений и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ): Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 года Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 года Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1998 года Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими 1923 года Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, 1970 года б) в рамках Совета Европы: Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными и условно освобожденными правонарушителями 1964 года Европейская конвенция об охране археологического наследия 1969 года Европейская конвенция о международной силе решений по уголовным делам 1970 года Европейская конвенция о передаче производства по уголовным делам 1972 года Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами 1978 года Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 года Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных преступлений 1983 года Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, и в частности, футбольных матчей, 1985 года Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 года Европейская конвенция о защите окружающей среды средствами уголовного права 1998 года Европейская конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года 3. Осуществить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу: Протокола к Конвенции о первое Минюст России, МИД правовой помощи и полугодие России, МВД России, ФСБ правовых отношениях по 2001 г. России, ФСНП России, гражданским, семейным и ГТК России, Генеральная уголовным делам от прокуратура Российской 22 января 1993 г., Федерации подписанного 28 марта 1997 г. Конвенции о взаимном второе МВД России, Минюст признании и исполнении полугодие России, МИД России, решений по делам об 2001 г. Генеральная прокуратура административных Российской Федерации нарушениях правил дорожного движения от 28 марта 1997 г. Конвенции о передаче второе Минюст России, МИД осужденных к лишению полугодие России, МВД России, ФСБ свободы для дальнейшего 2000 г. России, ФПС России, отбывания наказания от Генеральная прокуратура 6 марта 1998 г. Российской Федерации Соглашения о первое Минюст России, сотрудничестве по полугодие Роспатент, МИД России, пресечению правонарушений 2001 г. МВД России, ГТК России, в области ФСНП России, ФСБ интеллектуальной России, Генеральная собственности от 6 марта прокуратура Российской 1998 г. Федерации Соглашения о второе Минфедерации России, сотрудничестве государств полугодие МИД России, МВД России, - участников СНГ в борьбе 2001 г. ФПС России, ФСБ России, с незаконной миграцией от ГТК России, Минюст 6 марта 1998 г. России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Договора о порядке первое МВД России, МИД России, пребывания и полугодие ФСБ России, ФПС России, взаимодействия 2002 г. ГТК России, ФСНП сотрудников России, Минюст России, правоохранительных ФАПСИ, Генеральная органов на территории прокуратура Российской государств - участников Федерации СНГ от 4 июня 1999 г. Договора о сотрудничестве первое ФСБ России, МИД России, государств - участников полугодие МВД России, ФПС России, СНГ в борьбе с 2002 г. Минюст России, ФСНП терроризмом от 4 июня России, ФАПСИ, 1999 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации 2. Совершенствование и гармонизация законодательства Российской Федерации 4. Принять участие в 2000-2002 разработке проектов: годы (по планам работы Межпар- ламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств) а) законодательных актов: о правилах пребывания Минфедерации России, и регистрации граждан МВД России, ФСБ России, на территориях ФПС России, Минюст государств - России участников СНГ, связанных с миграцией о порядке выдачи лиц, Генеральная прокуратура совершивших Российской Федерации, преступления на Минюст России, МВД территориях других России, ФСБ России, государств ФСНП России, МИД России об исполнении Минюст России, приговоров, вынесенных Генеральная прокуратура судами других Российской Федерации, государств МИД России о порядке передачи Минюст России, лиц, осужденных к Генеральная прокуратура лишению свободы, для Российской Федерации, отбывания наказания в МВД России, ФСБ России, государствах их ФСНП России, ФПС гражданства России, ГТК России, МИД России о контроле за оборотом Минатом России, ФСБ радиоактивных России, Минюст России, материалов МВД России, ФПС России, Минобороны России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации об информатизации, Минсвязи России, защите информации и Гостехкомиссия России, информационных ФАПСИ, ФСНП России, продуктов Минюст России, ФСБ России, МВД России о реализации прав Минюст России, государства на объекты Роспатент, МВД России, интеллектуальной ФСНП России собственности и их защиту о частной охранной и МВД России, ФСБ России, детективной Минюст России деятельности б) налогового кодекса МНС России, ФСНП России, Минэкономразвития России, Минпромнауки России, Минюст России, Минфин России 5. Подготовить новую первое МВД России, ФСБ России, редакцию Инструкции о полугодие ФСНП России, ФПС межгосударственном розыске 2001 г. России, Минюст России, лиц на территориях Генеральная прокуратура государств - участников СНГ Российской Федерации с учетом рекомендаций генеральной ассамблеи Интерпола и национальных центральных бюро Интерпола II. Организационно-практические мероприятия 6. Подготовить предложения второе Генеральная прокуратура по повышению эффективности полугодие Российской Федерации, взаимодействия 2000 г. МВД России, ФСБ России, правоохранительных органов ФСНП России, ФПС государств - участников СНГ, России, ГТК России в том числе по созданию и функционированию совместных оперативно-следственных бригад по раскрытию и расследованию преступлений 7. Организовать проведение 2000-2002 межведомственных годы оперативно-профилактических (по согла- целевых мероприятий и сованным специальных операций по: планам) пресечению актов ФСБ России, МВД России, терроризма и других ФПС России, ФСНП проявлений экстремизма России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации пресечению контрабанды ГТК России, МВД России, сырьевых ресурсов ФСБ России, ФСНП России, ФПС России пресечению контрабанды ГТК России, МВД России, культурных ценностей ФСБ России, ФПС России пресечению незаконного МВД России, ФСБ России, изготовления и оборота ГТК России, ФПС России, оружия, боеприпасов, Генеральная прокуратура взрывчатых веществ и Российской Федерации, взрывных устройств Минобороны России, Минпромнауки России противодействию МВД России, ФСБ России, незаконному обороту ГТК России, ФПС России, наркотических средств, Минздрав России, психотропных веществ и Генеральная прокуратура прекурсоров Российской Федерации, Минпромнауки России выявлению и пресечению МВД России, ФСБ России, деятельности ФПС России, ГТК России, международных бандитских Генеральная прокуратура группировок, действующих Российской Федерации на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах пресечению незаконного МВД России, ГТК России, оборота алкогольной ФПС России, ФСБ России, продукции ФСНП России, Минэкономразвития России пресечению деятельности МВД России, преступных группировок в Минфедерации России, сфере незаконной миграции ФПС России, ГТК России, ФСБ России выявлению, пресечению МВД России, ФСБ России, преступлений, совершаемых ФАПСИ, ФСНП России с использованием средств компьютерных технологий пресечению преступной МВД России, ФСБ России, деятельности, связанной с ФПС России, Минздрав похищениями и торговлей России, Генеральная людьми, органами или прокуратура Российской тканями человека для Федерации трансплантации противодействию МВД России, ФСНП легализации доходов, России, ФСБ России, полученных незаконным МНС России, путем Минэкономразвития России, ФАПСИ, ГТК России, Банк России, Генеральная прокуратура Российской Федерации III. Информационное и научное обеспечение 8. Создать при 2000 год Генеральная прокуратура научно-методическом центре Российской Федерации Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств банк данных о научных учреждениях и исследованиях по проблемам противодействия преступности в государствах - участниках СНГ, проводимых в этих учреждениях 9. Проводить сравнительный ежегодно Минюст России, МВД анализ законодательных актов России, ФСБ России, государств - участников СНГ ФСНП России, ГТК и международных договоров о России, ФПС России, борьбе с преступностью, Генеральная прокуратура заключенных в рамках СНГ, с Российской Федерации целью определения их соответствия потребностям современной правоохранительной практики 10. Подготовить методические пособия для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ по пресечению, предупреждению и раскрытию преступлений: в сфере экономики и второе МВД России, ФСБ России, финансово-банковского полугодие ФСНП России, ГТК дела 2000 г. России, Минфин России, Банк России, МНС России, Минпромнауки России, Минэкономразвития России, Генеральная прокуратура Российской Федерации в сфере незаконного первое МВД России, ФСБ России, оборота оружия и полугодие ГТК России, ФПС России, взрывчатых веществ 2001 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минпромнауки России в сфере заказных убийств второе Генеральная прокуратура полугодие Российской Федерации, 2002 г. МВД России, ФСБ России в сфере оборота первое МВД России, ФСБ России, наркотических средств и полугодие ГТК России, ФПС России, психотропных веществ 2002 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минпромнауки России в сфере коррупции первое Генеральная прокуратура полугодие Российской Федерации, 2001 г. МВД России, ФСБ России, ФСНП России в сфере террористических второе ФСБ России, МВД России, актов полугодие Генеральная прокуратура 2000 г. Российской Федерации 11. Подготовить второе научно-методический полугодие комментарий к Конвенции по 2002 г. правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция): уголовно-правовой раздел Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России гражданско-правовой и Минюст России, семейный разделы Генеральная прокуратура Российской Федерации 12. Подготовить 2002 год МВД России, аналитический обзор Минфедерации России, материалов о влиянии ФСБ России, Генеральная миграционных процессов прокуратура Российской на преступность в Федерации государствах - участниках СНГ 13. Принять участие в 2000-2002 Генеральная прокуратура организации годы Российской Федерации, научно-практических МВД России, ФСБ России, конференций по проблемам ФПС России, ГТК России, совершенствования работы ФСНП России, Минюст правоохранительных органов России государств - участников СНГ в борьбе с преступностью, проводимых Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств 14. Разработать и внедрить 2000 год МВД России, ФПС России, систему взаимообмена ФСБ России, ГТК России, оперативной информацией о ФСНП России, фактах въезда в государства Генеральная прокуратура и выезда за рубеж лидеров и Российской Федерации активных участников преступных формирований 15. Обобщать практику ежегодно МВД России, Генеральная привлечения к уголовной прокуратура Российской ответственности лидеров, Федерации, ФСНП России, организаторов преступных ФСБ России группировок и информировать соответствующие инстанции государств - участников СНГ 16. Обобщать материалы о 2000-2002 МВД России, Генеральная хищениях в Российской годы прокуратура Российской Федерации денежных средств, Федерации, ФСБ России, кредитных карточек с ФСНП России, ФАПСИ использованием компьютерной техники и подложных платежных документов, а также готовить рекомендации правоохранительным органам по пресечению этих преступлений 17. Продолжить практику 2000-2002 Генеральная прокуратура регулярного освещения в годы Российской Федерации, средствах массовой Минюст России, ФСНП информации деятельности России, ФСБ России, МВД правоохранительных органов и России общественных организаций по борьбе с преступностью и защите граждан, их прав и свобод от преступных посягательств 18. Направлять ежеквар- МВД России, ФСБ России, статистические материалы о тально ГТК России, ФСНП состоянии преступности в России, ФПС России, государствах - участниках Генеральная прокуратура СНГ в Статистический комитет Российской Федерации Содружества Независимых Государств 19. Осуществлять издание 2000-2003 Генеральная прокуратура информационных бюллетеней о годы Российской Федерации, проблемах борьбы с МВД России, ФСБ России, преступностью в государствах ФСНП России, ФПС - участниках СНГ и обмен ими России, ГТК России 20. Продолжить разработку 2000-2002 МВД России, ФАПСИ, комплекса годы Минсвязи России, ФСБ организационно-технических России, ФПС России, ГТК мероприятий для создания и России, ФСНП России, эффективного использования Гостехкомиссия России современных перспективных систем связи и информационных технологий, а также для обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ 21. Продолжить работу над 2000-2002 ФСБ России, ФАПСИ созданием объединенного годы банка данных органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ (ОБД СНГ) в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и экономическими преступлениями транснационального характера, имея в виду ввести в эксплуатацию 2 очередь ОБД СНГ, для чего осуществить: а) подключение абонентских звеньев ОБД СНГ в органах безопасности и спецслужбах государств - участников СНГ б) модернизацию центрального звена ОБД СНГ и развертывание специализированных рабочих мест в) создание программно-технических комплексов абонентских звеньев ОБД СНГ, включающих телекоммуникационное оборудование для рабочих станций сетей передачи данных внутри государств - участников СНГ Проводить заседания руководящих органов ОБД СНГ - Координационного совета и Технического комитета 22. Рекомендовать ОБД СНГ 2000-2002 Генеральная прокуратура включить в учебные планы годы Российской Федерации, юридических вузов и ФСНП России факультетов специальный курс по организационно-правовым основам взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ IV. Кадровое обеспечение 23. Продолжить на договорной 2000-2002 основе: годы сотрудничество в МВД России, ФСБ России, подготовке кадров ГТК России, ФСНП правоохранительных России, ФПС России, органов Генеральная прокуратура Российской Федерации взаимодействие в работе МВД России, ФСБ России, по повышению квалификации ГТК России, ФСНП сотрудников России, ФПС России, правоохранительных ФАПСИ органов, в том числе путем консультаций и стажировки в специализированных подразделениях по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений обмен учебно- МВД России, ФСБ России, методическими материалами ГТК России, ФСНП по подготовке и повышению России, ФПС России, квалификации кадров ФАПСИ, Генеральная правоохранительных прокуратура Российской органов Федерации V. Материально-техническое и финансовое обеспечение 24. Вносить предложения в ежегодно головные исполнители Правительство Российской мероприятий Федерации о порядке Национального плана материально-технического и совместно с Минфином финансового обеспечения России мероприятий Национального плана Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года 25. Развивать на основе 2000-2002 МИД России, МВД России, договоренностей годы ФСБ России, ФНСП России сотрудничество в области разработки, производства и поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов VI. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Национального плана Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные первыми в графе "Исполнитель", являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий (далее именуются - головные исполнители). Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями по согласованию с другими исполнителями и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам прилагается пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и оценку возможных финансово-экономических и иных последствий их реализации. Проекты документов, подготовленные уставными органами СНГ, вносятся руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствующие органы СНГ. Контроль за ходом исполнения Национального плана осуществляет МВД России. Федеральные органы исполнительной власти и организации ежегодно, до 20 января и до 20 июля, представляют в МВД России информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом. МВД России информирует Правительство Российской Федерации о ходе реализации Национального плана. По поручению Правительства Российской Федерации МВД России информирует Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о ходе реализации Российской Федерацией Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года. ____________