Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку международных, региональных и национальных документов в области стандартизации, обеспечивающих применение и исполнение требований технических регламентов

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2016 г. № 1394 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку международных, региональных и национальных документов в области стандартизации, обеспечивающих применение и исполнение требований технических регламентов Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку международных, региональных и национальных документов в области стандартизации, обеспечивающих применение и исполнение требований технических регламентов. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 1394 ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку международных, региональных и национальных документов в области стандартизации, обеспечивающих применение и исполнение требований технических регламентов 1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат, связанных с разработкой международных, региональных и национальных документов в области стандартизации, обеспечивающих применение и исполнение требований технических регламентов, содержащих в том числе правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов и осуществления оценки соответствия (далее соответственно - стандарты, субсидии). 2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "затраты" - расходы юридического лица на оплату труда работников, непосредственно занятых разработкой стандартов, включая работников, выполняющих работы по трудовым договорам, а также расходы исполнителей (подрядчиков), выполняющих работы по гражданско-правовым договорам, произведенные им в связи с разработкой стандартов; "межгосударственный стандарт" - региональный документ в области стандартизации, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации; "международный стандарт" - международный документ в области стандартизации, принятый Международной организацией по стандартизации; "национальный документ в области стандартизации" - документ национальной системы стандартизации (национальный стандарт Российской Федерации), утвержденный в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации" ; "получатель субсидии" - юридическое лицо, отобранное для получения субсидии на основании критериев, установленных пунктом 7 настоящих Правил; "технический регламент" - документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, который принят в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. или Федеральным законом "О техническом регулировании" ; "юридические лица" - организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации (не позднее чем за 6 месяцев до проведения отбора юридических лиц, претендующих на получение субсидий), за исключением юридических лиц, которые в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил не могут являться получателями субсидий. 3. Предоставление субсидий осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Субсидии предоставляются юридическим лицам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. 4. Субсидии предоставляются на разработку стандартов, которые включены в перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. или Федеральным законом "О техническом регулировании" (далее - перечень). 5. Субсидия предоставляется: а) в размере 75 процентов расходов, произведенных в связи с разработкой одного национального документа в области стандартизации или межгосударственного стандарта, но не более 500 тыс. рублей; б) в размере 75 процентов расходов, произведенных в связи с разработкой одного международного стандарта, но не более 750 тыс. рублей. 6. Отбор юридических лиц, претендующих на получение субсидий (далее - отбор), проводится ежеквартально Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. 7. К отбору допускаются юридические лица, которые соответствуют следующим критериям: а) у юридического лица отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) у юридического лица отсутствует просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации; в) юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; г) юридическое лицо не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил; д) юридическим лицом за счет собственных средств разработан национальный документ в области стандартизации или межгосударственный стандарт, в разработке которого участвует Российская Федерация, который включен в перечень и разработка которого была предусмотрена программой национальной стандартизации, утвержденной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; е) юридическим лицом за счет собственных средств разработан международный стандарт, в разработке которого участвует Российская Федерация (включен по предложению Российской Федерации в план работы технических комитетов (технических подкомитетов) Международной организации по стандартизации (ИСО) или Международной электротехнической комиссии (МЭК) и который включен в перечень. 8. Не позднее чем за 10 рабочих дней до установленной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии даты проведения отбора на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещается следующая информация: а) дата начала и дата окончания проведения отбора; б) рекомендуемый образец заявки для участия в отборе; в) место, дата начала и дата окончания, а также порядок подачи заявок на участие в отборе; г) перечень документов, представляемых юридическим лицом для участия в отборе; д) порядок заключения договора о предоставлении субсидии (далее - договор). 9. Для участия в отборе юридическое лицо представляет в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии заявку на участие в отборе, подписанную его руководителем, с приложением следующих документов: а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или удостоверенная в нотариальном порядке копия такой выписки, полученная не ранее чем за один месяц до дня поступления в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии документов, указанных в настоящем пункте (в случае непредставления юридическим лицом такого документа Агентство запрашивает его самостоятельно посредством системы межведомственного взаимодействия); б) копия правового акта об утверждении национального документа в области стандартизации (в случае подачи юридическим лицом заявки на получение субсидии на разработку национального документа в области стандартизации); в) копия правового акта о введении в действие в Российской Федерации межгосударственного стандарта (в случае подачи юридическим лицом заявки на получение субсидии на разработку межгосударственного стандарта); г) копия правового акта либо справка юридического лица с указанием реквизитов такого правового акта, которым принято решение о включении документов, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, в перечень. 10. Документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, прошиваются, нумеруются и подписываются лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица. 11. Заявка на участие в отборе с прилагаемыми к ней документами регистрируется в день ее поступления в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. 12. Заявки на участие в отборе с прилагаемыми к ним документами рассматриваются в порядке поступления. 13. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на участие в отборе с прилагаемыми к ней документами проверяет полноту прилагаемых к этой заявке документов и достоверность содержащихся в них сведений. 14. В случае если к заявке на участие в отборе прилагается не полный комплект документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, либо в документах, прилагаемых к указанной заявке, содержатся неполные сведения или они оформлены ненадлежащим образом, указанная заявка с прилагаемыми к ней документами возвращается юридическому лицу в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии с указанием причин возврата посредством почтового отправления. 15. Юридическое лицо вправе повторно представить в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, при условии, что будут устранены замечания, явившиеся основанием для их возврата. 16. Решение о признании юридического лица прошедшим отбор либо не прошедшим отбор принимается комиссией, образуемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее - комиссия). Порядок формирования и деятельности комиссии определяется Агентством. Решение комиссии оформляется протоколом, утверждаемым руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Сведения о решении комиссии в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола размещаются на официальном сайте. Кроме того, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии информирует юридическое лицо о принятом решении посредством почтового отправления или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. 17. Юридическое лицо признается не прошедшим отбор в следующих случаях: а) в заявке на участие в отборе и в прилагаемых к ней документах содержатся недостоверные сведения; б) заявка на участие в отборе и прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям пункта 9 настоящих Правил. 18. Договор заключается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии с получателем субсидии в соответствии с настоящими Правилами. 19. Для заключения договора получатель субсидии представляет в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии заявление о заключении договора (в произвольной форме) с приложением следующих документов: а) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии, о том, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности; б) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у разработчика просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о заключении договора (в случае непредставления юридическим лицом такого документа Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии запрашивает его самостоятельно посредством системы межведомственного взаимодействия); в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии, скрепленная печатью юридического лица (при наличии печати), с указанием банковских реквизитов и расчетных счетов организации, на которые будет перечисляться субсидия; г) копии финансовой отчетности за последний отчетный период, подписанные руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии, скрепленные печатью юридического лица (при наличии печати); д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии, подтверждающая, что юридическое лицо не получает из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетные ассигнования на разработку стандартов, имеющих одинаковые предмет и область стандартизации в соответствии с классификатором стандартов, и не получает субсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за один и тот же период; е) финансовый отчет о фактически произведенных затратах на разработку соответствующего стандарта, за разработку которого планируется получить субсидию, с учетом пункта 27 настоящих Правил; ж) расчет размера субсидии. 20. Форма отчета, предусмотренного подпунктом "е" пункта 19 настоящих Правил, и форма расчета размера субсидии, предусмотренного подпунктом "ж" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения, включаемые в такие формы, и порядок их заполнения устанавливаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и размещаются на официальном сайте. 21. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, несет получатель субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации. 22. Поступившее в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии заявление о заключении договора с прилагаемыми к нему документами регистрируется в день его поступления. 23. В договоре указываются в том числе: а) порядок, цели и условия предоставления субсидии; б) предельный (максимальный) размер субсидии; в) срок перечисления субсидии; г) согласие получателя субсидии на осуществление Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии получателем субсидии; д) перечень необходимых документов для получения субсидии; е) порядок и сроки, а также формы представления отчетности: о выполнении условий, установленных настоящими Правилами и договором; о достижении показателей результативности использования субсидии; об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия; ж) показатели результативности использования субсидии и обязательства получателя субсидии обеспечить их достижение; з) порядок и сроки возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и органом государственного финансового контроля, нарушений порядка, целей и условий предоставления субсидии; и) перечень затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия; к) основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии; л) порядок применения штрафных санкций и их размер при установлении случаев недостижения получателем субсидии показателей результативности; м) условия расторжения договора (в том числе в одностороннем порядке со стороны Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии). 24. Получателю субсидии может быть отказано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в предоставлении субсидии в следующих случаях: а) прилагаемые к заявлению о заключении договора документы не соответствуют требованиям пункта 19 настоящих Правил или не представлены в полном объеме; б) в заявлении о заключении договора и прилагаемых к нему документах содержатся недостоверные сведения или сведения не соответствуют требованиям, установленным договором; в) недостаток бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. 25. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в рабочий день, следующий за днем принятия такого решения, возвращает получателю субсидии заявление о заключении договора с приложением документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, с указанием причин, послуживших основанием для принятия указанного решения, посредством почтового отправления или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. 26. С 1 января 2017 г. договор заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации. 27. Расчет объема расходов на разработку соответствующего стандарта осуществляется в соответствии с методикой оценки стоимости разработки и экспертизы национальных стандартов Российской Федерации, утверждаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. 28. Перечисление субсидии осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на расчетный счет получателя субсидии, открытый в российской кредитной организации в установленном порядке, не позднее 10 рабочих дней со дня заключения договора. 29. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета. 30. Получателю субсидии запрещается использовать субсидию на цели, не установленные настоящими Правилами и договором. 31. Не использованная в отчетном финансовом году субсидия (остаток субсидии), в отношении которой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии не принято решение о наличии потребности в указанных средствах, подлежит возврату в федеральный бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии соответствующего требования Агентства. 32. В случае нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии или недостижения им показателей результативности использования субсидии, предусмотренных договором, полученные им средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания органа государственного финансового контроля или получения соответствующего требования Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 33. Субсидии не предоставляются государственным бюджетным учреждениям, которые являются разработчиками стандартов, включенных в перечень. 34. Оценка Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии результативности использования субсидии осуществляется исходя из достижения показателей, которые устанавливаются в договоре. 35. Контроль за соблюдением получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и договором, осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. ____________