Об утверждении Положения о Главном управлении внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ " 19 " февраля 1999 г. N 123 Москва Об утверждении Положения о Главном управлении внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2. Считать утратившим силу пункт 13 приказа МВД России от 2 марта 1996 г. N 110. 3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра генерал-полковника милиции Латышева П.М. Министр генерал-полковник С.Степашин Приложение к приказу МВД РФ от 19 февраля 1999 г. N 123 П О Л О Ж Е Н И Е о Главном управлении внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации I. Общие положения 1. Главное управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУВДТ МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации и возглавляет систему органов внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. ---------------------------- Далее - "Главное управление". 2. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению заместителя Министра, курирующего Главное управление. ---------------------------- Далее - "Министр". Начальник Главного управления имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению начальника Главного управления, согласованному с курирующим заместителем Министра. 3. Структура и штатная численность Главного управления, а также непосредственно подчиненных ему оперативно-розыскного бюро и УВДТ утверждаются Министром по представлению начальника Главного управления, согласованному с курирующим заместителем Министра. 4. Структура Главного управления включает: 4. 1. Отдел уголовного розыска. 4. 2. Отдел по борьбе с экономическими преступлениями. 4. 3. Отдел обеспечения общественного порядка. 4. 4. Отдел по контролю и методическому обеспечению дознания и профилактики правонарушений. 4. 5. Организационно-инспекторский отдел. 4. 6. Отдел кадров. 4. 7. 9отдел (по организации деятельности экспертно-криминалистических и оперативно-технических подразделений). 4. 8. Инспекцию государственной противопожарной службы. 4. 9. Секретариат. При Главном управлении действует оперативно-розыскное бюро (на правах управления). 5. Главному управлению непосредственно подчиняются управления внутренних дел на транспорте. 6. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением. 7. Деятельность Главного управления осуществляется на основе сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого руководителя и сотрудника за положение дел на порученном участке, своевременное и качественное выполнение плановых мероприятий и отдельных поручений. 8. Организационно-методическое обеспечение деятельности Главного управления по реализации функций государственного пожарного надзора осуществляет Главное управление Государственной противопожарной службы МВД России. 9. В Главном управлении создается постоянно действующее оперативное совещание при начальнике Главного управления. При необходимости в нем могут создаваться советы, комиссии и иные коллегиальные органы, состав которых утверждается начальником Главного управления. 10. Главное управление имеет печать со своим полным наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки. 11. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. II. Основные задачи 12. Изучение и анализ состояния правопорядка и борьбы с преступностью, прогнозирование криминогенной ситуации на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта. 13. Организация деятельности органов внутренних дел на транспорте по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, защите собственности от преступных посягательств, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. 14. Организация деятельности органов внутренних дел на транспорте по предупреждению чрезвычайных обстоятельств и ликвидации их последствий. III. Функции 15. Осуществляет сбор информации о состоянии оперативной обстановки на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, прогнозирует ее изменения, анализирует причины и условия, способствующие совершению правонарушений, организует и обеспечивает реализацию перспективных и текущих мероприятий по совершенствованию эффективности деятельности органов внутренних дел на транспорте. 16. Изучает и обобщает практику применения законодательства в области обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, борьбы с преступностью на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, разрабатывает предложения по его совершенствованию. 17. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов МВД России, входящих в компетенцию Главного управления, участвует в разработке нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта. 18. Обеспечивает в установленном порядке ведение государственного учета показателей состояния преступности на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта. Разрабатывает меры по совершенствованию отчетности, сбору и обработке сведений по направлениям деятельности органов внутренних дел на транспорте. 19. Осуществляет информационно-аналитическое обеспечение, текущее и перспективное планирование деятельности органов внутренних дел на транспорте, выработку предложений в планы и комплексные программы МВД России. 20. Совершенствует организаторскую работу, формы и методы оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел на транспорте. 21. Организует деятельность дежурных частей органов внутренних дел на транспорте. 22. Организует работу органов внутренних дел на транспорте по обеспечению личной безопасности граждан, предотвращению и раскрытию преступлений в сфере экономики, пассажирских и грузовых перевозок, федеральной и иных форм собственности на транспорте. 23. Осуществляет контроль за подготовкой и проведением органами внутренних дел на транспорте оперативно-профилактических мероприятий, а также целевых операций по пресечению контрабанды, незаконной перевозки оружия и наркотиков, этилового спирта и алкогольной продукции, хищений грузов в крупных размерах или носящих межрегиональный характер. 24. Организует оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел на транспорте по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, установлению и розыску преступников, лиц, без вести пропавших, а также установлению личности неопознанных трупов. 25. Осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностью подразделений оперативно-технических мероприятий и оперативно-поисковых подразделений органов внутренних дел на транспорте. 26. Осуществляет организационно-методическое обеспечение и контроль за организацией работы патрульно-постовой службы милиции на транспорте и отрядов милиции особого назначения по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. 27. Обеспечивает в установленном порядке контроль за осуществлением лицензионно-разрешительной работы органами внутренних дел на транспорте, деятельностью спецучреждений и охранно-конвойной службы милиции. 28. Проводит работу по предупреждению и выявлению преступлений экономической направленности в федеральных структурах осуществляющих государственное руководство в сфере транспорта (МПС, ФАС, Минтранса России, а также в учреждениях, предприятиях и организациях, обеспечивающих их деятельность). 29. Осуществляет организационно-методическое обеспечение и контроль за организацией на объектах транспорта мероприятий по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. 30. Организует деятельность экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел на транспорте. Совместно с соответствующими подразделениями МВД России осуществляет проведение единой политики по автоматизации процессов информационного обеспечения органов внутренних дел на транспорте. 31. Организует работу входящих в структуру органов внутренних дел на транспорте подразделений Государственной противопожарной службы по предупреждению пожаров на объектах и в подвижном составе железнодорожного транспорта в соответствии с нормативными документами Государственной противопожарной службы МВД России. 32. Совместно с управлением собственной безопасности организует деятельность подразделений собственной безопасности органов внутренних дел на транспорте. 33. Осуществляет контроль за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности, осуществлением производства по делам об административных правонарушениях, а также за состоянием работы в органах внутренних дел на транспорте по приему и регистрации поступающей информации о преступлениях и административных правонарушениях. 34. Организует мероприятия по предупреждению чрезвычайных обстоятельств на железнодорожном, воздушном и водном транспорте Российской Федерации (в том числе захвата и угона воздушных, морских и речных судов) и ликвидации их последствий. 35. Анализирует причины и условия правонарушений, приводящих к катастрофам, авариям и иным чрезвычайным ситуациям на объектах транспорта, и выходит в соответствующие инстанции, а также в организации, предприятия и учреждения с предложениями об их устранении. 36. Организует и обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне и по защите сотрудников и работников Главного управления при переводе их с мирного на военное положение, а также при чрезвычайных ситуациях. Разрабатывает планы по гражданской обороне Главного управления. 37. В установленном МВД России порядке обеспечивает связь органов внутренних дел на транспорте с центральными, местными и ведомственными средствами массовой информации. Распространяет информацию о решениях руководства Главного управления, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, о деятельности органов внутренних дел на транспорте, в том числе об участии сотрудников в обеспечении общественной безопасности и борьбе с преступностью. 38. Организует и осуществляет (при необходимости совместно с другими подразделениями Министерства) инспектирование и контрольные проверки УВДТ, а также комплексные выезды для оказания практической помощи органам внутренних дел. 39. Разрабатывает и вносит руководству Министерства предложения по совершенствованию структуры Главного управления, Оперативно-розыскного бюро при ГУВДТ МВД России, типовых структур УВДТ и линейных органов внутренних дел на транспорте. 40. Обеспечивает контроль за соблюдением режима секретности в УВДТ и подчиненных им подразделениях. Осуществляет прием граждан, рассмотрение и разрешение писем, жалоб и предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления. Принимает меры к улучшению этой работы на местах. 41. Участвует в разработке научных и научно-технических программ МВД России, формировании заявок на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах Главного управления и их приемке. Организует внедрение в деятельность органов внутренних дел на транспорте современных средств связи, а также высокоэффективной наукоемкой техники криминалистического и специального назначения. 42. Изучает и обобщает положительный опыт деятельности подразделений органов внутренних дел на транспорте, организует его внедрение в практическую деятельность. 43. Участвует в проведении социологических исследований, изучении и анализе общественного мнения по вопросам, касающимся деятельности органов внутренних дел на транспорте. IV. Взаимоотношения и связи 44. Обеспечивает взаимодействие по вопросам борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности на транспорте с соответствующими подразделениями и службами ФСБ России, ФПС России, МПС России, ФАС России, Минтрансом России, ФСЖВ России, ГТК России, ФСНП России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и другими правоохранительными органами. 45. Осуществляет совместно с другими подразделениями центрального аппарата МВД России меры по совершенствованию управленческой, нормативно-правовой работы органов внутренних дел на транспорте, обеспечению ими боевой и мобилизационной готовности, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. 46. Организует совместно с подразделениями криминальной милиции Министерства работу по обеспечению личной и имущественной безопасности пассажиров, сохранности перевозимых грузов, пресечению контрабанды, перекрытию каналов незаконной транспортировки наркотиков и оружия, выявлению и пресечению преступлений в сфере экономики транспорта, актов терроризма, действий организованных преступных, формирований, раскрытию преступлений прошлых лет. 47. Организует совместно с подразделениями милиции общественной безопасности работу по обеспечению общественного порядка и безопасности на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в том числе при проведении крупных массовых мероприятий. 48. Вырабатывает совместно с Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России рекомендации по осуществлению государственного пожарного надзора на транспорте. 49. Участвует совместно с соответствующими подразделениями Министерства в разработке мер по улучшению материально-технического обеспечения органов внутренних дел на транспорте, внедрению в оперативно-служебную деятельность современных средств связи, специальной, криминалистической и вычислительной техники, средств защиты и активной обороны. Контролирует эффективность их внедрения и использования. 50. Осуществляет совместно с Главным управлением кадров МВД России меры по совершенствованию работы с личным составом, направляет и контролирует деятельность УВДТ по комплектованию органов внутренних дел на транспорте высококвалифицированными специалистами, повышению мастерства сотрудников, укреплению законности и дисциплины. 51. С использованием возможностей Национального центрального бюро Интерпола в России, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений в государствах-участниках СНГ взаимодействует с правоохранительными органами зарубежных стран по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления. 52. Обеспечивает взаимодействие органов внутренних дел на транспорте с подразделениями органов внутренних дел, осуществляющими специальные перевозки и конвоирование, а также с подразделениями Минюста России, осуществляющими конвоирование осужденных. 53. На основе анализа правонарушений, влияющих на безопасность полетов судов гражданской авиации, движение железнодорожного и водного транспорта, несчастных случаев с людьми совместно с соответствующими подразделениями и службами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих транспортные функции, принимает меры к устранению причин и условий их совершения. 54. Поддерживает связи со средствами массовой информации в целях пропаганды деятельности органов внутренних дел на транспорте по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью. V. Компетенция начальника Главного управления 55. Организует работу и осуществляет общее руководство деятельностью Главного управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций. 56. Определяет основные направления деятельности органов внутренних дел на транспорте, контролирует разработку и реализацию концепции их развития, осуществление мероприятий по участию органов внутренних дел на транспорте в обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности, борьбе с преступностью, координирует их действия при возникновении чрезвычайных обстоятельств. 57. Определяет обязанности своих заместителей. 58. Утверждает положения об отделах, отделениях Главного управления и планы работы его структурных подразделений. 59. В установленном порядке проводит совещания, семинары, конференции, учебные и иные сборы работников органов внутренних дел на транспорте по вопросам оперативно-служебной деятельности. 60. Утверждает состав и руководит работой постоянно действующего оперативного совещания, вызывает для отчетов о работе и рассмотрения других вопросов оперативно-служебной деятельности руководителей и сотрудников органов внутренних дел на транспорте. 61. Вносит руководству МВД России предложения по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью, совершенствованию работы органов внутренних дел на транспорте и другим вопросам. 62. Запрашивает в установленном порядке в подразделениях Министерства. МВД, ГУВД, УВД, УВДТ и горрайлинорганах внутренних дел информацию, необходимую для выполнения возложенных на Главное управление задач. 63. Устанавливает границы оперативного обслуживания между УВДТ независимо от границ железных дорог, пароходств и авиапредприятий с переподчинением линейных подразделений и внесением в установленном порядке изменений в лимиты штатной численности и денежного содержания органов внутренних дел на транспорте. 64. Вносит руководству МВД России на утверждение структуру и штатное расписание Главного управления, структуры и штатные расписания подразделений, непосредственно подчиненных Главному управлению. 65. По мере служебной необходимости и в пределах установленной численности создает в составе Главного управления и непосредственно подчиненных подразделений временные подразделения, оперативные и иные группы. 66. Распределяет в установленном порядке выделенную для органов внутренних дел на транспорте дополнительную штатную численность и перераспределяет имеющуюся штатную численность УВДТ. 67. Представительствует от имени МВД России в органах государственной власти Российской Федерации, а также государствах-участниках СНГ и международных организациях по вопросам борьбы с преступностью и обеспечению общественного порядка на транспорте. 68. Направляет в установленном МВД России порядке сотрудников Главного управления в командировки. 69. Направляет в подведомственные подразделения рекомендации организационно-методического характера по вопросам совершенствования органов внутренних дел на транспорте. 70. Обеспечивает подбор и расстановку кадров Главного управления, их воспитание и профессиональную подготовку, соблюдение законности, служебной дисциплины, режима секретности и правил внутреннего трудового распорядка. 71. Принимает на службу, перемещает внутри Главного управления, назначает и освобождает от должности, откомандировывает и увольняет лиц начальствующего состава и служащих. 72. Присваивает очередные специальные звания, до подполковника милиции, подполковника внутренней службы включительно, сотрудникам Главного управления и подразделений, непосредственно подчиненных Главному управлению, увольняет их со службы. 73. Формирует резерв кадров для выдвижения на должности начальников УВДТ и их заместителей, вносит предложения руководству Министерства об их назначении, перемещении и освобождении от должности, принимает решение о назначении сотрудников на должности, входящие в учетно-контрольную номенклатуру Главного управления. 74. В пределах своих полномочий поощряет работников Главного управления и непосредственно подчиненных подразделений и налагает на них дисциплинарные взыскания, вносит по этим вопросам предложения руководству Министерства, выдает пособия в пределах лимитов, выделенных на эти цели. 75. Предоставляет отпуска работникам Главного управления и начальникам УВДТ. 76. Распоряжается премиальным фондом и фондом материального поощрения, выделенными МВД России Главному управлению. 77. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения ненормативного характера по вопросам организации работы Главного управления и органов внутренних дел на транспорте. 78. Распределяет в установленном порядке между УВДТ выделенные автомобили, мотоциклы, плавсредства, нефтепродукты, средства связи, защиты информации, вычислительной, специальной и криминалистической техники.