Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

ПРИКАЗ Федерального агентства воздушного транспорта от 7 июня 2011 г. N 318 Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения Зарегистрирован Минюстом России 13 июля 2011 г. Регистрационный N 21339 Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N. 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Д.В.Савицкого. Руководитель А.В.Нерадько ____________ Приложение М Е Т О Д И К А оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения 1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации). 2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), а также настоящей Методикой. 3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки. 4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям: - научный потенциал и эффективность научных исследований; - вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество; - коммерциализация и прикладное значение результатов исследований; - кадровая обеспеченность научной организации; - ресурсная обеспеченность научной организации; - состояние финансовой деятельности научной организации. 5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются: 5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований": 1) общая характеристика научного потенциала; 2) публикационная активность; 3) объекты интеллектуальной собственности; 4) диссертационные советы и защиты; 5) соответствие профиля научно-технической деятельности главным направлениям научных исследований в гражданской авиации. 5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество": 1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве; 2) интеграция науки и образования. 5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований": 1) использование инновационных технологий; 2) взаимодействие с реальным сектором экономики; 3) инновационная инфраструктура. 5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации": 1) обеспеченность исследователями и их структура; 2) подготовка научных кадров. 5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы. 5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации": 1) доходы научной организации; 2) расходы научной организации; 3) структура расходов от обычных видов деятельности; 4) показатели, характеризующие общее финансовое состояние научной организации. 6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы: - формирование референтной группы научных организаций (при необходимости); - проведение оценки результативности деятельности научной организации; - подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации. 7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков: цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные исследования, экспериментальные разработки); область науки; источники и механизмы финансирования; организационно-правовая форма. 8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий: а) 1 категория - научные организации-лидеры; б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность; в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. 9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для руководителя или уполномоченного лица Федерального агентства воздушного транспорта по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики. ____________ Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 . ____________ Приложение к Методике Показатели оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения |-----------------|-----------------|-----------------------------| | Направление | Критерии | Показатели оценки | | оценки | оценки | | |-----------------|-----------------|-----------------------------| |1. Научный |1.1. Общая |Удельный вес внутренних | |потенциал и |характеристика |затрат на исследования и | |эффективность | научного |разработки в общем объеме | |научных |потенциала |выполненных научной | |исследований | |организацией работ, услуг (%)| | | |Внутренние затраты на | | | |исследования и разработки, | | | |отнесенные к численности | | | |исследователей (тыс. руб. / | | | |чел.) | | | |Число защищенных за период | | | |оценки работниками научной | | | |организации докторских и | | | |кандидатских диссертаций, | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей | | | |Перечень государственных и | | | |международных премий, призов,| | | |наград, почетных званий, | | | |полученных научной | | | |организацией или отдельными | | | |ее работниками за период | | | |оценки | | |-----------------|-----------------------------| | |1.2. Публикацион-|Число публикаций работников | | |ная активность |научной организации в | | | |Российском индексе научного | | | |цитирования (далее - РИНЦ), | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей (за каждый год| | | |из последних пяти лет начиная| | | |с года, предшествующего | | | |текущему) | | | |Цитируемость работников | | | |научной организации в РИНЦ | | | |(общее число ссылок на | | | |публикации работников научной| | | |организации в РИНЦ (за каждый| | | |год из последних пяти лет | | | |начиная с года, | | | |предшествующего текущему), | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей научной | | | |организации в году, | | | |предшествующем текущему) | | | |Число публикаций работников | | | |научной организации в Web of | | | |Science, отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |(число публикаций за | | | |последние пять лет (сумма | | | |начиная с года, | | | |предшествующего текущему); | | | |численность исследователей в | | | |году, предшествующем текущему| | | |Цитируемость работников | | | |научной организации в Web of | | | |Science (общее число ссылок | | | |на публикации работников | | | |научной организации в Web of | | | |Science (сумма за последние | | | |пять лет начиная с года, | | | |предшествующего текущему), | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей научной | | | |организации в году, | | | |предшествующем текущему) | | | |Импакт-фактор публикаций | | | |работников научной | | | |организации в Web of Science | | | |(число публикаций работника | | | |научной организации в | | | |журнале, зарегистрированном в| | | |Web of Science (за каждый год| | | |из последних пяти лет начиная| | | |с года, предшествующего | | | |текущему), умножается на | | | |импакт-фактор данного журнала| | | |в соответствующем году; сумма| | | |полученных значений (по | | | |годам, работникам и журналам)| | | |делится на общее (за | | | |последние пять лет) число | | | |публикаций работников научной| | | |организации в Web of Science)| | | |Число опубликованных | | | |докладов, тезисов докладов, | | | |представленных работниками | | | |научной организации на | | | |крупных конференциях, | | | |симпозиумах и чтениях (более | | | |150 участников), а также | | | |конференциях, организованных | | | |в соответствии с планами | | | |федеральных органов | | | |исполнительной власти, | | | |государственных академий наук| | | |или на средства российских и | | | |международных фондов (включая| | | |РФФИ и РГНФ), отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |Число монографий и глав в | | | |монографиях, учебников и глав| | | |в учебниках, отнесенное к | | | |численности исследователей | | |-----------------|-----------------------------| | |1.3. Объекты |Число охраняемых объектов | | |интеллектуальной |интеллектуальной | | |собственности |собственности, принадлежащих | | | |научной организации, | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей | | | |Число отечественных и | | | |зарубежных патентов | | | |(свидетельств) на объекты | | | |интеллектуальной | | | |собственности, полученных | | | |научной организацией и ее | | | |работниками за период | | | |оценивания, отнесенное к | | | |численности исследователей | | |-----------------|-----------------------------| | |1.4. Диссерта- |Перечень действующих | | |ционные советы и |диссертационных советов и | | |защиты |специальностей, по которым | | | |производятся защиты | | | |Количество и тематика | | | |кандидатских и докторских | | | |защит за период оценки | | | |Количество отзывов, | | | |оформленных научной | | | |организацией за период | | | |оценки, на авторефераты | | | |диссертаций, отнесенное к | | | |численности исследователей | | |-----------------|-----------------------------| | |1.5. Соответствие|Количество главных | | |профиля научно- |направлений научных | | |технической |исследований отрасли, по | | |деятельности |которым выполнялись работы, и| | |главным |объемы выполненных работ - | | |направлениям |перечень и объемы | | |научных |финансирования по каждому из | | |исследований |направлений (тыс. руб. / год)| | |в гражданской |Процент работ организации (по| | |авиации |объему финансирования), | | | |выполненных по главным | | | |направлениям научных | | | |исследований | | | |Процент внедренных разработок| | | |по главным научным | | | |направлениям (на основании | | | |актов внедрения/использова- | | | |ния, предоставленных | | | |отраслевыми заказчиками) | |-----------------|-----------------|-----------------------------| |2. Вовлеченность |2.1. Участие в |Удельный вес средств | |научной |в международном |иностранных источников во | |организации в |научно-техничес- |внутренних затратах на | |национальное и |ком сотрудничест-|исследования и разработки (%)| |мировое |ве |Удельный вес средств, | |научно-образова- | |полученных по отечественным | |тельное | |грантам и целевым программам | |сообщество | |во внутренних затратах на | | | |исследования и разработки (%)| | | |Перечень основных научных | | | |мероприятий (конференций, | | | |семинаров и др.), проведенных| | | |научной организацией, в | | | |которых участвовали | | | |зарубежные и отечественные | | | |ученые, не являющиеся | | | |работниками данной | | | |организации (с указанием | | | |общего числа участников, из | | | |них числа зарубежных ученых и| | | |числа отечественных ученых, | | | |не являющихся работниками | | | |данной научной организации) | | |-----------------|-----------------------------| | |2.2. Интеграция |Число научно-образовательных | | |науки и |структур (базовых кафедр, | | |образования |лабораторий, | | | |научно-образовательных | | | |центров и др.), созданных | | | |совместно с высшими учебными | | | |заведениями | | | |Численность работников | | | |научной организации, ведущих | | | |преподавательскую | | | |деятельность, отнесенная к | | | |численности исследователей | | | |организации (%) | |-----------------|-----------------|-----------------------------| |3. Коммерциализа-|3.1. Использова- |Объем средств, поступивших от| |ция и прикладное |ние инновационных|передачи технологий, | |значение |технологий |отнесенный к численности | |результатов | |работников научной | |исследований | |организации (тыс. руб. / | | | |чел.) | | |-----------------|-----------------------------| | |3.2. Взаимодейст-|Объем средств, поступивших по| | |вие с реальным |договорам с предприятиями на | | |сектором |выполнение НИОКР (оказание | | |экономики |научно-технических услуг), | | | |отнесенный к численности | | | |работников научной | | | |организации (тыс. руб. / | | | |чел.) | | | |Количество отраслевых | | | |предприятий, с которыми | | | |выполнялись договора на | | | |оказание научно-технических | | | |услуг (всего в год), | | | |отнесенных к численности | | | |работников | | | |Процент охвата предприятий | | | |основного производства | | | |отрасли (авиапредприятий - %,| | | |аэропортов - %, предприятий | | | |аэронавигационной системы - %| | | |(количество договоров, всего | | | |в год; количество договоров в| | | |год / чел.; %) | | | |Число подразделений опытной | | | |базы и совместных с | | | |предприятиями структур | | | |(научных центров, лабораторий| | | |и других) | | |-----------------|-----------------------------| | |3.3. Инновацион- |Перечень элементов | | |ная инфраструкту-|инновационной инфраструктуры,| | |ра |созданных научной | | | |организацией или с ее | | | |участием (с указанием | | | |показателей масштабов и | | | |результатов их деятельности | | | |(центры трансфера технологий,| | | |инновационно-технологические | | | |центры, бизнес-инкубаторы и | | | |другие) | | | |Количество созданных малых | | | |инновационных предприятий | |-----------------|-----------------|-----------------------------| |4. Кадровая |4.1. Обеспечен- |Удельный вес исследователей в| |обеспеченность |ность исследова- |общей численности работников | |научной |телями и их |научной организации (%) | |организации |структура |Численность | | | |высококвалифицированных | | | |специалистов (кандидатов наук| | | |и докторов наук), отнесенная | | | |к общей численности | | | |исследователей %) | | | |Численность исследователей в | | | |возрасте до 39 лет, | | | |отнесенная к численности | | | |исследователей (%) | | |-----------------|-----------------------------| | |4.2. Подготовка |Численность аспирантов, | | |научных кадров |докторантов, отнесенная к | | | |численности исследователей | | | |(%) | | | |Перечень специальностей и | | | |количество аспирантов, | | | |обучающихся в аспирантуре | | | |научной организации | |-----------------|-----------------|-----------------------------| |5. Ресурсная |5.1. Обеспечен- |Доля в основных фондах: | |обеспеченность |ность научным |- зданий и сооружений (%); | |научной |оборудованием |- машин и оборудования (%); | |организации |и необходимыми |- нематериальных основных | | |условиями |фондов (%) | | |научной |Доля площадей, занятых | | |работы |научным оборудованием (%) | | | |Доля площадей, не сдаваемых в| | | |аренду, в общей площади | | | |зданий (%) | | | |Удельный вес машин и | | | |оборудования в возрасте до | | | |трех лет включительно в общей| | | |стоимости машин и | | | |оборудования (%) | | | |Среднегодовая стоимость | | | |основных средств исследований| | | |и разработок в расчете на | | | |одного работника научной | | | |организации (тыс. руб. / | | | |чел., фондовооруженность) | | | |Среднегодовая стоимость машин| | | |и оборудования в расчете на | | | |одного исследователя (тыс. | | | |руб. / чел., | | | |техновооруженность) | | | |Среднемесячная заработная | | | |плата работников научной | | | |организации | | | |Среднемесячная заработная | | | |плата исследователей научной | | | |организации | |-----------------|-----------------|-----------------------------| |6. Состояние |6.1. Доходы |Доля доходов от обычных видов| |финансовой |научной |деятельности в общих доходах | |деятельности |организации |научной организации (%) | |научной | |Доля доходов от сдачи зданий,| |организации | |помещений в аренду в общих | | | |доходах научной организации | | | |(%) | | | |Доля доходов от сдачи машин и| | | |оборудования в аренду в общих| | | |доходах научной | | | |организации(%) | | | |Коэффициент валовой | | | |рентабельности (отношение | | | |валовой прибыли к | | | |среднегодовой стоимости | | | |основных фондов научной | | | |организации) | | | |Коэффициент оборачиваемости | | | |кредиторской задолженности | | | |(за исключением бюджетных | | | |учреждений) (отношение | | | |выручки от реализации | | | |продукции к среднегодовой | | | |кредиторской задолженности) | | | |Коэффициент оборачиваемости | | | |дебиторской задолженности | | | |(отношение выручки от | | | |реализации продукции к | | | |среднегодовой дебиторской | | | |задолженности) | | | |Сумма доналогового чистого | | | |денежного потока и уплаченных| | | |процентов за использование | | | |заемных средств за год | | | |(EBITDA) в расчете на одного | | | |исследователя (тыс. руб. / | | | |чел.) | | |-----------------|-----------------------------| | |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных | | |научной |видов деятельности в общих | | |организации |фактических расходах научной | | | |организации (%) | | |-----------------|-----------------------------| | |6.3. Структура | | | |внутренних | | | |затрат на | | | |исследования | | | |и разработки: | | | |6.3.1. по источ- |Доля в расходах от обычных | | |никам финансиро- |видов деятельности: | | |вания |бюджетных средств, | | | |выделенных на внеконкурсной | | | |основе (бюджетная смета, | | | |бюджетные субсидии - в | | | |зависимости от | | | |организационно-правовой | | | |формы научной организации); | | | |средств, полученных на | | | |выполнение проектов в рамках | | | |федеральных целевых | | | |программ; | | | |средств, полученных на | | | |выполнение заказов | | | |хозяйствующих субъектов | | | |реального сектора российской | | | |экономики; | | | |средств, полученных от сдачи | | | |имущества в аренду | | |6.3.2. по элемен-|Доля в расходах от обычных | | |там затрат |видов деятельности: | | | |материальных затрат; | | | |затрат на оплату труда; | | | |отчислений на социальные | | | |нужды; | | | |амортизации; | | | |прочих затрат | | |-----------------|-----------------------------| | |6.4. Показатели, |Стоимость чистых активов | | |характеризующие |(сравнивается с уставным | | |общее финансовое |фондом организации) | | |состояние |Коэффициент соотношения | | |научной |заемных и собственных | | |организации |средств (отношение величины | | | |обязательств предприятия к | | | |величине его собственных | | | |средств) | | | |Коэффициент обеспеченности | | | |собственными средствами | | | |(отношение собственных | | | |оборотных средств к | | | |оборотным активам) | | | |Коэффициент абсолютной | | | |ликвидности (отношение | | | |высоколиквидных оборотных | | | |активов (денежные средства и | | | |краткосрочные финансовые | | | |вложения) к краткосрочным | | | |обязательствам) | |-----------------|-----------------|-----------------------------|