Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет: 1. Утвердить Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних. 2. Признать утратившим силу Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 августа 1961 г. ("Ведомости Верховного Совета РСФСР", 1961 г., N 35, ст. 484). Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР М. Яснов Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР X. Нешков Москва, 3 июня 1967 года П О Л О Ж Е Н И Е о комиссиях по делам несовершеннолетних I. ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ПОРЯДОК ИХ ОРГАНИЗАЦИИ Статья 1. Главными задачами комиссий по делам несовершеннолетних являются организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, устройство и охрана прав несовершеннолетних, координация усилий государственных органов и общественных организаций по указанным вопросам, рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних и осуществление контроля за условиями содержания и проведением воспитательной работы с несовершеннолетними в учреждениях Министерства охраны общественного порядка и специальных воспитательных учреждениях. Статья 2. Комиссии по делам несовершеннолетних создаются при исполнительных комитетах районных, городских, окружных, областных, краевых Советов депутатов трудящихся, при Советах Министров автономных республик и при Совете Министров РСФСР. В порядке исключения комиссии по делам несовершеннолетних могут быть созданы при исполнительных комитетах поселковых Советов депутатов трудящихся, расположенных на значительном удалении от районных центров. Вопрос об образовании этих комиссий решается исполнительным комитетом областного, краевого Совета депутатов трудящихся, Президиумом Верховного Совета автономной республики. Комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительных комитетах поселковых Советов депутатов трудящихся имеют права и обязанности районных, городских (без районного деления) комиссий по делам несовершеннолетних. Статья 3. Районные, городские, окружные, областные, краевые комиссии по делам несовершеннолетних образуются исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся, и их состав утверждается соответствующим Советом депутатов трудящихся на срок его полномочий. Комиссии по делам несовершеннолетних при Советах Министров автономных республик образуются Советами Министров этих республик, и их состав утверждается Президиумами Верховных Советов автономных республик на срок их полномочий. Комиссия по делам несовершеннолетних при Совете Министров РСФСР образуется Советом Министров РСФСР, и ее состав утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР на срок его полномочий. Статья 4. Комиссии по делам несовершеннолетних во всей своей деятельности ответственны перед соответствующими Советами депутатов трудящихся и их исполнительными комитетами, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров автономных республик, Президиумом Верховного Совета и Советом Министров РСФСР и им подотчетны. Исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся, Советы Министров автономных республик, Совет Министров РСФСР могут производить изменения в составе соответствующих комиссий по делам несовершеннолетних с последующим внесением на утверждение Совета депутатов трудящихся или Президиума Верховного Совета автономной республики, Президиума Верховного Совета РСФСР. Комиссии систематически информируют о своей работе общественные организации и коллективы трудящихся. Статья 5. Комиссии по делам несовершеннолетних действуют в составе председателя (заместителя председателя или секретаря исполкома, заместителя Председателя Совета Министров), заместителя председателя, ответственного секретаря и 6-12 членов комиссии. Число членов комиссии устанавливается в зависимости от объема работы исполнительным комитетом соответствующего Совета депутатов трудящихся или Советом Министров, при котором образуется комиссия. В состав комиссии входят депутаты Советов, представители профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, а также работники народного образования, профессионально-технического образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов охраны общественного порядка, культурно-просветительных и других учреждений. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений комиссии в краевых, областных, городских и районных комиссиях по делам несовершеннолетних вводится должность освобожденного ответственного секретаря, а при необходимости - также инспектора по работе с детьми. Статья 6. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних осуществляется при широком участии советской общественности. К работе комиссии привлекаются представители фабрично-заводских и местных комитетов профсоюзов, комитетов комсомола, родительских комитетов при школах, попечительских советов детских домов, школ-интернатов и специальных школ, добровольных народных дружин, уличных, домовых комитетов и других представителей общественности. Комиссии из числа актива, привлеченного к работе, выделяют общественных инспекторов и общественных воспитателей по работе среди несовершеннолетних. Комиссии по делам несовершеннолетних по всем вопросам, отнесенным к их компетенции, взаимодействуют с постоянными комиссиями Советов депутатов трудящихся. Статья 7. Комиссии по делам несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают постановления, которые обязательны для государственных учреждений, предприятий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Государственные учреждения, предприятия, общественные организации и должностные лица обязаны в двухнедельный срок сообщить в комиссию по делам несовершеннолетних о мерах, принятых во исполнение постановления комиссии. II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. УСТРОЙСТВО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 8. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних разрабатывают и осуществляют как непосредственно, так и через соответствующие государственные органы и общественные организации мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их устройству и организации культурного досуга детей и подростков, а также по оказанию помощи в воспитании несовершеннолетних. Статья 9. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних совместно с органами народного образования, профессионально-технического образования, социального обеспечения, милиции и при широком участии общественности выявляют и берут на учет: детей и подростков, оставшихся без родителей; несовершеннолетних, имеющих родителей или лиц, их заменяющих, которые не обеспечивают надлежащих условий для воспитания детей; подростков, оставивших школу и не работающих, а также других несовершеннолетних, нуждающихся в государственной и общественной помощи, и принимают меры к их устройству. Постановления комиссий с указанием формы устройства несовершеннолетних направляются: в отделы народного образования и в другие государственные и общественные организации для устройства детей в общеобразовательные школы, школы-интернаты, детские дома, школы для умственно отсталых детей, глухонемых и слепых и иные соответствующие воспитательные учреждения, в семьи трудящихся для последующего установления опеки, попечительства, патронирования или усыновления; в органы социального обеспечения для устройства в детские дома для умственно отсталых детей и детские дома для детей с физическими недостатками; в управления профессионально-технического образования для устройства несовершеннолетних в профессионально-технические учебные заведения; руководителям предприятий, организаций и учреждений для приема на работу. Статья 10. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют контроль за условиями содержания и воспитания детей и подростков в лечебно-воспитательных учреждениях, школах-интернатах, детских домах и профессионально-технических учебных заведениях, за организацией культурного досуга детей и подростков по месту жительства, а также в необходимых случаях за воспитательной работой с несовершеннолетними в общеобразовательных школах, иных учебных заведениях, культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях. Перевод или переход несовершеннолетнего, не окончившего восьми классов общеобразовательной школы, в школу рабочей или сельской молодежи, а также в профессионально-техническое училище допускается в исключительных случаях только по согласованию с районной (городской) комиссией по делам несовершеннолетних. При решении вопроса о переводе или переходе несовершеннолетнего в школу рабочей или сельской молодежи районная (городская) комиссия по делам несовершеннолетних принимает меры к его трудоустройству. Исключение несовершеннолетнего из общеобразовательной школы или иного учебного заведения может быть произведено только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. Статья 11. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют контроль за соблюдением администрацией предприятий, организаций, учреждений режима и условий работы, установленных для несовершеннолетних, за созданием для них необходимых материально-бытовых условий и постановкой производственного обучения и воспитательной работы. Увольнение по инициативе администрации лиц моложе 18 лет может быть произведено при соблюдении общих правил об увольнении и только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. Вопрос о разрешении увольнения несовершеннолетнего рассматривается на заседании комиссии. Во всех случаях подачи несовершеннолетними заявлений с просьбой об освобождении от работы по собственному желанию администрация предприятий, организаций и учреждений обязана в трехдневный срок сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних с тем, чтобы комиссия в установленный законом срок могла разобраться в действительных причинах подачи заявления об уходе и принять меры к оставлению несовершеннолетнего на прежней работе либо к его трудоустройству в другом предприятии, организации, учреждении. Статья 12. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют постоянный контроль за проведением воспитательной работы, общеобразовательного и профессионально-технического обучения, условиями содержания и правильностью организации труда в находящихся на территории данного района (города) специальных воспитательных учреждениях для детей и подростков, трудовых колониях для несовершеннолетних, детских комнатах милиции и детских приемниках, а также оказывают помощь этим учреждениям в проведении указанной работы. Статья 13. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних совместно с детскими комнатами милиции осуществляют наблюдение за поведением несовершеннолетних, подвергнутых мерам воспитательного или административного воздействия, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, условно осужденных и досрочно освобожденных от отбывания наказания, за поведением несовершеннолетних, возвратившихся из специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений или отбывших наказание в трудовых колониях для несовершеннолетних, а также ведут учет этих несовершеннолетних. Комиссии в случаях необходимости принимают меры к трудоустройству несовершеннолетних или направлению их в учебные заведения. Статья 14. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних имеют право: а) проверять условия содержания и воспитания детей и подростков в школах-интернатах, детских домах, профессионально-технических училищах, специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков, трудовых колониях для несовершеннолетних, детских комнатах милиции и детских приемниках; б) проверять постановку воспитательной работы с детьми и подростками в общеобразовательных школах и других учебных заведениях, культурно-просветительных учреждениях, жилищно-эксплуатационных конторах, домоуправлениях, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях, где работают несовершеннолетние; в) требовать от администрации предприятий, организаций и учреждений представления сведений, необходимых для работы комиссии; г) заслушивать на заседаниях комиссий сообщения администрации указанных предприятий, организаций и учреждений по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания детей и подростков; д) производить личный прием несовершеннолетних, рассматривать их жалобы и заявления, знакомиться с их личными делами; е) привлекать общественность к участию в перевоспитании несовершеннолетних и назначать общественных воспитателей; ж) вносить представления в государственные учреждения, предприятия и общественные организации по вопросам воспитательной работы, производственного обучения, трудоустройства и направления на учебу несовершеннолетних; з) возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетних; входить в суд с представлениями о неприменении наказания, о применении более мягкого наказания, об условном осуждении, о досрочном снятии судимости, о досрочном освобождении от наказания несовершеннолетних или о замене им назначенного наказания более мягким наказанием с соблюдением условий, предусмотренных статьей 55 Уголовного кодекса РСФСР и статьей 363 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР; и) вносить на рассмотрение исполнительных комитетов районных (городских) Советов депутатов трудящихся вопросы о состоянии воспитательной работы, производственного обучения, трудоустройства и направления на учебу несовершеннолетних, а также вопросы, связанные с деятельностью указанных в пунктах "а" и "б" настоящей статьи предприятий, организаций и учреждений; к) входить с представлениями в исполнительные комитеты соответствующих Советов депутатов трудящихся о выделении определенного количества мест для полного обеспечения трудоустройства контингента несовершеннолетних, указанных в ст.ст. 9 и 13 настоящего Положения, в счет брони, установленной действующим законодательством, и осуществлять в последующем контроль за ее заполнением; л) ставить перед соответствующими органами вопрос о наложении дисциплинарных взысканий или перед общественными организациями - о применении мер общественного воздействия к должностным лицам в случаях невыполнения ими постановлений комиссий. Статья 15. Городские (в городах с районным делением), окружные, областные, краевые комиссии по делам несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних при Советах Министров автономных республик: разрабатывают и проводят в жизнь через соответствующие государственные органы, предприятия, организации и учреждения мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по устранению причин, порождающих эти явления, устройству детей и подростков и охране их прав в целом по городу, округу, области, краю, автономной республике; контролируют, направляют и координируют деятельность районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних, оказывают им методическую помощь, обобщают и распространяют положительный опыт их работы; проверяют постановления районных (городских) комиссий о направлении несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения и отменяют их в тех случаях, когда они будут признаны незаконными или необоснованными, при условии, что эти постановления не были обжалованы в исполнительный комитет районного (городского) Совета депутатов трудящихся. При выполнении указанных обязанностей городские (в городах с районным делением), окружные, областные, краевые комиссии по делам несовершеннолетних и комиссии по делам несовершеннолетних при Советах Министров автономных республик пользуются правами, предусмотренными в статье 14 настоящего Положения. Статья 16. Комиссия по делам несовершеннолетних при Совете Министров РСФСР: объединяет и направляет всю работу по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по устранению причин, порождающих эти явления, по устройству детей и подростков и охране их прав; контролирует и координирует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних при Советах Министров автономных республик, исполнительных комитетах краевых, областных, окружных, городских (городов, имеющих районное деление) Советов депутатов трудящихся, оказывает им методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их работы. III ДЕЛА, РАССМАТРИВАЕМЫЕ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ И ПОРЯДОК ИХ ПРИМЕНЕНИЯ Статья 17. На районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних возлагается рассмотрение дел о несовершеннолетних: а) совершивших в возрасте до 14 лет общественно опасные действия; б) совершивших в возрасте от 14 до 16 лет общественно опасные действия, не предусмотренные статьей 10 Уголовного кодекса РСФСР; в) совершивших преступления в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или прекращено уголовное дело в порядке, предусмотренном статьями 8 и 10 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР; г) совершивших в возрасте до 16 лет мелкое хулиганство или в возрасте до 18 лет мелкую спекуляцию и другие административные нарушения, ответственность за которые прямо предусмотрена актами высших органов государственной власти и государственного управления Союза ССР, РСФСР и автономных республик, а также решениями местных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов; д) совершивших иные антиобщественные поступки; е) уклоняющихся от учебы или работы. Статья 18. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних в случаях, предусмотренных статьей 17 настоящего Положения, могут применять к несовершеннолетним следующие меры воздействия: а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему; б) вынести предупреждение; в) объявить выговор или строгий выговор; г) возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает 20 рублей, или возложить обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий 20 рублей; д) наложить на несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок, штраф в случаях и в размерах, предусмотренных актами высших органов государственной власти и государственного управления Союза ССР, РСФСР и автономных республик, решениями местных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов; е) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей, а также под наблюдение коллектива трудящихся или общественной организации с их согласия; ж) передать несовершеннолетнего на поруки коллективу трудящихся, общественной организации по их ходатайствам; з) направить несовершеннолетнего в специальное лечебно-воспитательное учреждение; и) поместить несовершеннолетнего, достигшего одиннадцатилетнего возраста, в случае совершения им общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения, в специальное воспитательное учреждение для детей и подростков (специальная школа, специальное профессионально-техническое училище). Указанную меру воздействия комиссия по делам несовершеннолетних может установить также условно с годичным испытательным сроком. Статья 19. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних могут применять к родителям или лицам, их заменяющим, в случае неправильного их отношения к детям или злостного невыполнения обязанностей по воспитанию детей, а также в связи с правонарушениями несовершеннолетних следующие меры воздействия: а) вынести общественное порицание; б) возложить обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий 20 рублей; в) наложить штраф а размере до 30 рублей. Комиссии по делам несовершеннолетних могут передать дело о родителях или лицах, их заменяющих, в товарищеский суд. Комиссии вправе входить в районный (городской) народный суд с представлениями о лишении родителей родительских прав, если будет установлено злоупотребление этими правами или злостное уклонение от обязанностей по воспитанию детей. Направление несовершеннолетних в специальные воспитательные и специальные лечебно-воспитательные учреждения может производиться по решению комиссии по делам несовершеннолетних без согласил родителей или лиц, их заменяющих. Дела о направлении в специальные воспитательные и специальные лечебно-воспитательные учреждения рассматриваются с обязательным участием прокурора. Направление несовершеннолетних в детский дом или школу-интернат, при наличии у них родителей или лиц, их заменяющих, может производиться без согласия последних лишь в исключительных случаях (длительное их отсутствие, болезнь, осуждение за совершенное ими преступление и т. п.). Одновременно комиссия принимает решение о взыскании с родителей в установленном законом порядке средств на возмещение расходов, связанных с содержанием детей. В исключительных случаях по ходатайствам комиссии по делам несовершеннолетних размер платы может быть снижен в установленном законом порядке. Статья 20. Комиссии по делам несовершеннолетних входят с представлениями в соответствующие государственные органы или общественные организации о применении мер воздействия к родителям или лицам, их заменяющим, неправильно относящимся к воспитанию детей, а также о привлечении к ответственности лиц, создающих условия для совершения детьми и подростками правонарушений либо подстрекающих или привлекающих несовершеннолетних к совершению преступлений и других антиобщественных поступков. Статья 21. При применении мер воздействия, предусмотренных статьей 18 настоящего Положения, районная (городская) комиссия должна учитывать характер и причины правонарушения, возраст несовершеннолетнего и условия его жизни, степень его участия в правонарушении, а также поведение его в быту, в школе и на работе. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних об объявлении предупреждения, выговора или строгого выговора действует в течение одного года. Мера воздействия считается снятой, если несовершеннолетний, к которому она была применена, в течение этого срока не совершил нового правонарушения. Комиссия по делам несовершеннолетних, которая применила меру воздействия, может своим постановлением отменить ее до истечения годичного срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего, в отношении которого эта мера воздействия была применена. Действие постановления комиссии по делам несовершеннолетних о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей, лиц, их заменяющих, либо общественных воспитателей, или под наблюдение коллектива трудящихся, общественной организации может быть в любое время прекращено самой комиссией по ходатайству этих лиц или организаций, если несовершеннолетний примерным поведением и добросовестным отношением к работе и учебе доказал свое исправление. В случае, когда избранная мера воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего оказалась безуспешной, комиссия вправе применить к такому несовершеннолетнему более строгую меру из числа указанных в статье 18 настоящего Положения. Статья 22. Постановление районной (городской) комиссии о возмещении несовершеннолетним, а также родителями или лицами, их заменяющими, причиненного несовершеннолетним ущерба в случаях, предусмотренных статьями 18 и 19 Положения, подлежит исполнению судебным исполнителем. В случае причинения несовершеннолетним материального ущерба, превышающего 20 рублей, вопрос о возмещении ущерба разрешается в судебном порядке по искам заинтересованных организаций или граждан. Статья 23. Постановление районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних о наложении штрафа подлежит исполнению лицом, на которое наложен штраф, в течение 15 дней со дня вручения ему постановления. Штраф, наложенный комиссией по делам несовершеннолетних, вносится в отделение Госбанка Союза ССР, сберегательную кассу или отделение связи и поступает в бюджет в установленном порядке. В случае неуплаты штрафа в 15-дневный срок постановление комиссии о наложении штрафа направляется по месту работы лица, подвергнутого штрафу, для удержания суммы штрафа в бесспорном порядке из его заработной платы, а при отсутствии у него заработка - судебному исполнителю по месту жительства этого лица для обращения взыскания на имущество. Статья 24. Несовершеннолетние, помещенные в специальные воспитательные учреждения для детей и подростков, находятся в них до исправления и получения трудовой квалификации. Общая продолжительность пребывания воспитанника в специальном учреждении во всех случаях не может превышать трех лет, однако воспитаннику может быть разрешено остаться в этом учреждении и по истечении установленного срока, если это необходимо для окончания учебного года. В случае, когда это требуется для перевоспитания и получения трудовой квалификации или окончания учебы, районная (городская) комиссия по делам несовершеннолетних по месту нахождения такого учреждения может продлить пребывание в этом учреждении достигшего совершеннолетия воспитанника, но не более чем на один год. Вопрос о целесообразности дальнейшего пребывания несовершеннолетних в специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков периодически, но не реже одного раза в год, рассматривается комиссиями по делам несовершеннолетних по месту нахождения этих учреждений по инициативе комиссий, по представлению администрации названных учреждений либо по ходатайству родителей или лиц, их заменяющих. Статья 25. В специальные воспитательные учреждения для несовершеннолетних не должны направляться глухонемые, слепые, душевнобольные, умственно отсталые несовершеннолетние, а также дети и подростки с физическими недостатками и заболеваниями, предусмотренными перечнями медицинских противопоказаний для приема в школы-интернаты и профессионально-технические училища. Статья 26. Пребывание несовершеннолетнего в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении для детей и подростков прекращается по постановлению районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних по месту нахождения названного учреждения, о чем предварительно извещается комиссия по делам несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего, которая обязана содействовать трудоустройству или направлению несовершеннолетних в учебные заведения и созданию им необходимых материально-бытовых условий. Если несовершеннолетний направлен комиссией в воспитательных целях в детский дом или в школу-интернат, то решение об отчислении его из детского дома или школы-интерната принимает комиссия по делам несовершеннолетних по месту нахождения детского дома или школы-интерната. Статья 27. В случаях, когда воспитанник после выпуска из специального воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения, детского дома, школы-интерната не может быть направлен к родителям или лицам, их заменяющим, в связи с лишением их в установленном законом порядке родительских или опекунских прав, а также, когда возвращение воспитанника на место прежнего жительства невозможно в силу иных причин (отсутствие родителей или лиц, их заменяющих, надлежащих условий для бытового и трудового устройства и дальнейшего воспитания), районная (городская) комиссия по месту нахождения этого учреждения принимает меры по устройству быта, учебы или трудоустройству несовершеннолетнего, а также в случае необходимости назначает ему опекуна, попечителя или общественного воспитателя. Такую же обязанность несет районная (городская) комиссия по месту нахождения трудовой колонии для несовершеннолетних в отношении лиц, освобождаемых из этой колонии до достижения ими восемнадцатилетнего возраста. При решении указанных вопросов районная (городская) комиссия по месту нахождения перечисленных в настоящей статье учреждений должна иметь соответствующее заключение районной (городской) комиссии по месту прежнего жительства несовершеннолетнего или по месту пребывания его родителей или лиц, их заменяющих. IV. ПОДГОТОВКА И РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 28. Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела: а) переданные в порядке, предусмотренном статьями 8 и 10 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР; б) по представлению постоянных комиссий Советов депутатов трудящихся, органов милиции, народного образования и профессионально-технического образования; в) по представлению добровольных народных дружин по охране общественного порядка, профсоюзных и комсомольских организаций, родительских комитетов при школах, домовых комитетов при жилищно-эксплуатационных конторах, домоуправлениях и других организаций общественности; г) по заявлениям граждан; д) по собственной инициативе. Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела в срок не более 15 дней с момента их поступления. Статья 29. Материалы о правонарушениях несовершеннолетних, подлежащие рассмотрению районной (городской) комиссией, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решение: а) рассмотреть дело на заседании комиссии; б) произвести дополнительную проверку материалов дела или обследование по поступившим заявлениям, представлениям; в) принять меры воздействия в отношении несовершеннолетнего до рассмотрения дела на заседании комиссии; г) передать материалы о малозначительных правонарушениях в товарищеские суды, общественным организациям по месту учебы или работы несовершеннолетнего, если этим может быть достигнуто воспитательное воздействие на нарушителя. Статья 30. До рассмотрения комиссией дела о правонарушении несовершеннолетний может быть отдан под присмотр родителей или лиц, их заменяющих, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения. В случае совершения подростком в возрасте от 11 до 14 лет тяжкого общественно опасного действия и необходимости в связи с этим немедленной изоляции подростка, он может быть по письменному указанию председателя комиссии или его заместителя помещен в детский приемник на срок не более 15 суток. Если возникает сомнение в психической полноценности несовершеннолетнего, дело о котором должно рассматриваться, он подлежит направлению на медицинское обследование. Статья 31. При подготовке и рассмотрении дел комиссия по делам несовершеннолетних должна точно установить возраст, занятие, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия. Комиссия по делам несовершеннолетних обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению. Статья 32. Комиссия по делам несовершеннолетних может истребовать необходимые сведения и документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым комиссией. При неявке по вызову комиссии должностных лиц и граждан без уважительных причин комиссия может отложить рассмотрение дела и принять меры к их явке через администрацию, общественные организации по месту их работы или учебы. В случае отказа несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, от явки на комиссию без уважительных причин, он может быть доставлен через органы милиции. Статья 33. Признав дело подготовленным, председатель, заместитель председателя или член комиссии по делам несовершеннолетних, которому это поручено, до рассмотрения дела знакомит несовершеннолетнего, его родителей или лиц, их заменяющих, а в необходимых случаях и представителей воспитательных учреждений, со всеми материалами, устанавливает, кто должен быть вызван на заседание комиссии, и назначает время и место рассмотрения дела. О дне заседания комиссии извещается прокурор. Статья 34. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних является правомочным при наличии не менее половины ее состава. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних обязательно присутствие несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, а также родителей или лиц, их заменяющих, а в необходимых случаях и представителей воспитательных учреждений. При рассмотрении вопросов о возбуждении ходатайств о досрочном освобождении от наказания осужденных несовершеннолетних, о замене им назначенного наказания более мягким и других ходатайств в отношении осужденных на заседании комиссии обязательно присутствие представителя администрации трудовой колонии для несовершеннолетних и самого осужденного. Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего с заседания на время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него. Статья 35. Комиссия по делам несовершеннолетних рассматривает собранные по делу материалы, выслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей или лиц, их заменяющих, потерпевшего, свидетелей и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений: а) применить меры воздействия, предусмотренные статьями 18 и 19 настоящего Положения; б) прекратить дело; в) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку; г) передать дело в органы прокуратуры. Статья 36. На заседании комиссии составляется протокол с краткой записью объяснений лица, дело о котором рассматривается, показаний потерпевшего и свидетелей, а также других данных, относящихся к делу. Протокол подписывается председательствующим и секретарем. Комиссия по делам несовершеннолетних может проводить выездные заседания по месту работы или жительства лиц, дела о которых рассматриваются. Статья 37. Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано. В постановлении о применении меры воздействия указываются существо нарушения, доказательства, на основании которых принято решение, и определенная комиссией мера воздействия с приведением мотивов ее назначения. Постановление подписывается председательствующим, секретарем и членами комиссии, рассматривавшими данное дело, и оглашается председательствующим вслед за его принятием. О принятом постановлении комиссия, как правило, сообщает общественным организациям по месту работы, учебы или жительства несовершеннолетнего правонарушителя, а также по месту работы или жительства его родителей или лиц, их заменяющих. Статья 38. В целях изучения и устранения причин и условий, порождающих правонарушения несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних организуют учет дел о правонарушениях, рассмотренных на их заседаниях, ежеквартально обобщают данные этого учета в пределах района, города, округа, области, края, республики. Статья 39. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вручения в исполнительный комитет соответствующего Совета депутатов трудящихся. Решение исполнительного комитета по жалобе должно быть принято в семидневный срок и является окончательным. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних о наложении штрафа может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вручения в районный (городской) народный суд по месту жительства лица, подвергнутого штрафу. Подача жалобы в суд в указанный срок приостанавливает взыскание штрафа. Статья 40. Материально-техническое обеспечение комиссий по делам несовершеннолетних возлагается соответственно на исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся, Советы Министров автономных республик, Совет Министров РСФСР. Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР X. Нешков