Об организации работы по рассмотрению обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи

ПРИКАЗ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 10 ноября 2005 г. N 127 Об организации работы по рассмотрению обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи Зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2005 г. Регистрационный N 7191 В целях реализации статьи 19 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895) и пункта 5.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 318 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2781), приказываю: 1. Установить, что: 1.1. Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи или территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи в пределах своей компетенции в целях: обеспечения недискриминационного доступа к сети связи общего пользования и развития добросовестной и эффективной конкуренции на рынке услуг связи; защиты прав операторов связи - потребителей услуг присоединения и услуг по пропуску трафика; обеспечения баланса экономических интересов между взаимодействующими операторами связи. 1.2. При рассмотрении обращений операторов связи Федеральная служба по надзору в сфере связи (далее - Служба) и ее территориальные органы руководствуются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; 2001, N 49, ст. 4552), Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 г. N 161 "Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 14, ст. 1243), постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2004 г. N 350 "Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федераций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3056), постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 318 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи", правил оказания услуг связи и иных нормативных правовых актов в области связи. 1.3. Рассмотрение Службой или территориальными органами Службы обращений операторов связи (далее - Заявители) по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи включает в себя следующие процедуры: рассмотрение поступивших обращений Заявителей; рассмотрение документов, необходимых для принятия решений; проведение мероприятий по контролю; подготовка проектов решений по обращениям Заявителей; принятие решений по обращениям Заявителей; информирование Заявителей о принятых решениях. 1.4. Рассмотрение поступивших обращений от Заявителей осуществляется Службой или территориальными органами Службы в соответствии с настоящим приказом в случае, если предметом обращения Заявителя - владельца лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи в сети связи общего пользования является присоединение сети электросвязи Заявителя к сети связи общего пользования, взаимодействие сетей электросвязи или взаимодействие Заявителя с операторами связи сети связи общего пользования. 1.5. Службой непосредственно принимаются решения по обращениям Заявителей по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи (далее - обращения Заявителей), где хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования. Для подготовки дополнительных материалов к рассмотрению обращений Заявителей могут привлекаться территориальные органы Службы. В случае поступления обращений от Заявителей непосредственно в территориальный орган Службы указанный орган предварительно рассматривает поступившие обращения и готовит предложения в решение Службы. Обращения Заявителей, поступившие в территориальный орган Службы, со всеми необходимыми материалами и предложениями в решение направляются в Службу в срок, не превышающий двадцати дней со дня их поступления: 1.6. Обращения Заявителей по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи, где ни один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, рассматриваются непосредственно Службой или территориальным органом Службы. 1.7. При рассмотрении обращений Заявителей Служба или территориальные органы Службы анализируют документы, представленные в срок не позднее 10 дней операторами связи, указанными в обращении (далее - оператор связи), в том числе: письменное объяснение оператора связи по рассматриваемому обращению и документы, на которые в подтверждение своей позиции ссылается оператор связи; условия присоединения сетей электросвязи, установленные оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, в том числе условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (включая линейно-кабельные и иные сооружения связи); заключенные оператором связи договоры и проекты договоров, предметом которых является присоединение сетей электросвязи и (или) их взаимодействие и (или) взаимодействие операторов связи; схему построения сети связи оператора связи на указанную в запросе дату, а также пояснения к схеме построения сети связи; технические характеристики задействованных в сети связи средств и сооружений связи, в том числе точек присоединения; перечень структурных подразделений оператора связи и данные о задействованных структурными подразделениями ресурсах сети оператора связи при оказании им услуг связи (только от операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования); цены на услуги связи, а также цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором связи; иную информацию, необходимую для рассмотрения обращения Заявителя. Служба и ее территориальные органы рассматривают и иные документы, представленные операторами связи, для подготовки решения по обращениям Заявителей. 1.8. В случае, если в обращении Заявителя содержится жалоба на нарушение его прав и законных интересов действиями (бездействием) иных операторов связи, связанными с невыполнением ими обязательных требований в области связи и (или) лицензионных условий, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений, при подготовке решения Службы или территориальными органами Службы учитываются результаты проведенных мероприятий по контролю указанных операторов связи. 1.9. Подготовка проектов решений по обращениям Заявителей осуществляется: 1.9.1. По обращениям Заявителей, где хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, - Комиссией Федеральной службы по надзору в сфере связи по рассмотрению обращений операторов связи (далее - Комиссия). Комиссия, созданная приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, готовит заключения о проектах решений Федеральной службы по надзору в сфере связи по обращениям Заявителей по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи (далее - заключения). Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. Решение о выносимых на заседание Комиссии обращениях Заявителей, принятое председателем Комиссии не позднее 14 дней до ее проведения, доводится до членов Комиссии, Заявителей и операторов связи, в отношении которых рассматриваются указанные обращения. В уведомлении Заявителей и операторов связи, в отношении которых рассматриваются обращения, кроме того, указываются время и место проведения заседания Комиссии. Заключение Комиссии, принятое большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, оформляется протоколом. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. 1.9.2. По обращениям Заявителей, где ни один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, - подразделением, ответственным за рассмотрение таких обращений. 1.10. Решения по обращениям Заявителей принимаются в следующие сроки: 1.10.1. Решения по обращениям Заявителей, где хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, принимаются руководителем Службы на основании заключения Комиссии в сроки, не превышающие 60 дней со дня получения таких обращений. 1.10.2. Решения по обращениям Заявителей, где ни один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, принимаются руководителем (заместителем руководителя) Службы или руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Службы в сроки, не превышающие 30 дней со дня получения таких обращений. При необходимости срок рассмотрения такого обращения по решению руководителя Службы (территориального органа Службы) может продлеваться, но не более чем на один месяц. О продлении срока письменно сообщается Заявителю с указанием причин продления срока. 1.11. Копия решения, принятого по обращению Заявителя, направляется операторам связи, в отношении которых принято решение, не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия. 1.12. Решение, принятое по обращению Заявителя, где хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, публикуется на официальном сайте Службы Информационного портала Мининформсвязи России не позднее пятнадцати дней со дня принятия такого решения и направляется для публикации в официальное издание Мининформсвязи России. 2. Направить настоящий приказ в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи В.Н.Бугаенко. 4. Настоящий приказ ввести в действие с 1 января 2006 г. Министр Л.Д.Рейман